國土局找礦改革發展方案

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一、目標任務

（一）轉變觀念，提高認識。深入學習、準確領會黨中央、國務院以及省委、省政府、國土資源部、省國土資源廳近年來對地質找礦工作的一系列重大方針政策和指示精神，樹立大地質、大服務理念，切實消除“安于現狀、墨守成規、自我循環”的思想觀念，解放思想，超前謀劃，積極探索，改革創新，把思想認識統一到中央的方針政策上來，統一到國土資源部的部署上來，統一到提升服務能力上來，統一到促進地質找礦上來。

（二）把握規律，找準問題。準確把握經濟社會發展大局，系統總結地質找礦工作經驗教訓，深化對經濟社會發展規律、市場經濟規律和地質工作規律的認識，跳出圈子看工作，走出家門找借鑒。通過廣泛發動，將大討論深入到地質找礦工作的各個環節，全面查找當前工作與服務經濟社會發展和促進地質找礦自身改革發展不相適應的各種問題，系統梳理，全面分析，專題調研，集中研討，為尋求治本之策奠定扎實基礎。

（三）突出重點，破解難題。緊緊圍繞加快地質找礦改革發展，著力解決體制不順、機制不活、創新和服務能力不強、隊伍建設不到位等突出問題，促進地質找礦實現突破、成效明顯，礦產資源管理規范、市場有序。

（四）完善制度，改進管理。按照社會主義市場經濟體制下服務型政府的職能定位，更新管理理念，轉變工作方式，克服習慣于項目管理、技術管理的傳統慣性，從重微觀管理走向重宏觀管理，從重審批走向重監管，強化社會管理，改進行業管理，繁榮礦業權市場，增強公共服務能力，提升業務技術管理水平，提高執行力。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以改革創新為動力，深入學習、準確把握國土資源部、省國土資源廳有關文件精神，結合*實際，廣泛深入地開展地質找礦改革發展大討論，解放思想，深化改革，破解難題，加快發展，增強地質找礦工作對經濟社會發展的保障能力和服務功能。

三、基本原則

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，勇于沖破傳統束縛，勇于突破固有模式，勇于闖出新的路子，推動思想大解放，促進觀念大轉變。

（二）把握正確導向。以學習帶動大討論，提高思想認識，比照科學發展找差距，根據社會需求查問題，在轉變思想觀念上狠下功夫，在落實改革發展要求上務求實效。

（三）著力解決問題。把查找問題、破解難題作為大討論的出發點和落腳點，充分利用已有工作基礎，注重總結經驗，注重探索實踐，注重解決問題。

（四）實行分類指導。區分不同層次、不同領域，重點動員國土資源系統，全面發動地勘行業，廣泛聯系相關部門、礦業企業、探礦權人等，結合各自實際，突出重點部位和重要環節，各有側重地組織開展學習討論，分類研究解決問題。

四、參加范圍

全市國土資源系統干部職工及重點礦山企業、探礦權人。

五、實施步驟

從3月31日至8月31日，分四個階段進行。具體安排如下（詳見附表）：

（一）準備動員階段（3月31日-4月30日）。主要任務是：制定實施方案，成立領導小組，印發學習材料，進行動員部署。

（二）學習討論階段（5月1日-6月15日）。主要任務是：（1）認真學習。全面、深入、系統學習上級有關文件精神，統一思想，提高認識；（2）明確主題。在總結經驗教訓的基礎上，聚焦制約地質找礦和改革發展的突出問題；（3）廣泛討論。組織開展多種形式的座談研討；（4）剖析問題。著力從思想觀念、體制機制、科技進步、人才培養和隊伍建設等方面進行剖析，提出解決的初步思路。

（三）解決問題階段（6月16日-7月31日）。主要任務是：針對突出問題，深化專題研究，提出措施建議。對應當由我局解決的問題，由有關科室研究提出整改落實措施；需要與其他相關部門協調解決的問題，積極溝通推進；需要報請市政府、*市國土資源局、省國土資源廳決定的事項，提出相關建議。

（四）總結完善階段（8月1日-8月31日）。主要任務是：對討論活動進行總結，召開總結大會，形成總結報告報*市國土資源局、省國土資源廳。

六、組織領導

（一）加強組織領導。大討論活動在局黨委統一領導下開展，局成立大討論工作領導小組，具體協調落實大討論活動，領導小組由邵華任組長，林隆海、吳正豐、周克鋒、周建芬、姜正雨為成員。領導小組辦公室設在礦管科。

（二）落實工作責任。要把組織開展大討論活動作為今年的一項重要任務，列入計劃，統籌安排，明確責任，協調推進。局大討論工作領導小組負責組織局機關、各國土資源所及重點礦山企業、探礦權人的大討論工作。

（三）強化輿論引導。充分利用信息簡報、門戶網站等多種形式，正確引導，廣泛宣傳，及時報道活動進展情況，充分反映大討論中產生的新思路、新舉措。