創優破解難題活動方案

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改進作風

各地各部門開展了形式多樣、內容豐富的機關干部下基層活動。鍛煉干部，圍繞創先爭優破難題。服務基層。促進機關作風的轉變。組織系統開展了"百名組織部長進千鄉、千名組工干部進萬村"活動，廣大組工干部蹲點調研，解基層實際情況，深入一線，密切聯系服務群眾，使組織工作和黨的建設更加貼近基層、貼近群眾。10個重點領域開展的"千名局長下基層、創先爭優解難題"活動，已成為一項經常性工作，各地、各單位組織引導機關干部在察民情、解民憂、辦實事中轉變作風、鍛煉成長、為民服務。

各市州、各領域堅持邊實踐、邊破解、邊總結。為解決發展中面臨的各種問題提供制度和機制保障。將零散經驗系統化、成熟做法制度化、有效措施規范化；切實做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一項制度、立下一個規矩。

找準難題

創先爭優破解難題主題活動中。全省各地、各部門堅持從制約經濟社會發展的瓶頸問題、影響改革發展穩定的重大問題、與人民群眾生產生活息息相關的民生問題、社會普遍關注的熱點問題入手。也有吃水難、行路難、上學難等基層群眾普遍關心的民生問題，活動之初。篩選了一些影響發展和關乎民生的突出問題。這些難題既有區域經濟發展支撐力不足、產業結構單一等事關經濟社會發展的重大問題。還有一些黨建難題。目前，全省14個市州和17個重點領域（系統）共確定難題73個，各縣市區和基層單位也都確定了各自重點解決的難題。這些難題都與各地各單位工作實際、發展現狀和民生問題緊密結合，準確合理。目前，各市州、各領域（系統）破解難題工作措施得力、推進有序，已經完成破解任務的65.79%取得了一定的成效。

服務發展

創先爭優活動能不能取得實效。關鍵在于找準服務科學發展的結合點和著力點。根本在于始終為中心和大局服務。

14個市州和17個重點領域（系統）分類指導。積極爭項目、引資金，省委創先爭優活動領導小組對破解難題主題活動進行統一部署。采取上下聯動、各方配合、分層實施、掛牌督辦的形式來推進。各地各部門堅持把項目建設作為推動發展的第一抓手。啟動了一批重大項目，解決了制約經濟社會發展的瓶頸問題。市大力推動新區建設，努力破解城市發展空間不足問題；市把加快發展風電等新能源產業作為轉變經濟發展方式的破題之舉；市大力發展循環經濟，著力破解資源型城市可持續發展難題；市提出讓1萬多戶農村群眾告別窯洞和地坑莊子；市提出在一年內建成100座便民橋；省婦聯著力解決貧困"兩癌"婦女就醫難題。針對機關和企事業單位聯系基層渠道少、服務群眾辦法少的問題，組織、質檢、工商等部門制定了干部下基層活動的相關制度，出臺了城鄉黨組織結對幫扶、對口援建等辦法；針對群眾看病貴、醫院過度醫療等問題，全省衛生系統大力推行醫務人員"四排隊"和醫療機構"八排隊"制度。這些重大項目和舉措的實施，掀起了各地建設的新高潮，為促進經濟社會發展注入了新的活力。

關注民生

大力推動黨的惠民政策的貫徹落實。解決了一批群眾反映強烈的民生問題和實際困難。各地各部門把保障和改善民生作為創先爭優破解難題活動的重要內容。積極推動一大批關乎民生的基礎項目上馬開工。

組織開展以"重溫6.26指示。加大從嚴治警力度，醫藥衛生系統。再為鄉親出趟診"為主要內容的創先爭優服務周活動。公安系統。組織開展"陽光警務暖民心"大走訪活動，出臺實施了一系列便民利民服務措施，及時排查調處矛盾糾紛，進一步密切了警民關系。教育系統，組織開展了"教師節服務周"和"學校學習十九中、教師學習閆桂珍"活動。信訪系統，健全完善領導包案、會商會診等制度，組織開展信訪積案化解活動，處理上訪疑難問題方面探索了一條行之有效的辦法，大幅度提高了信訪案件辦結率。交通運輸行業，開展交通運營秩序集中整治活動，引導公交和出租車公司駕駛員樹立"城市第一名片"意識。商貿餐飲等服務行業，組織開展"黨員亮身份、商家亮承諾"活動，引導企業依法經營、不賣假貨、誠信服務，解決了一批實際問題，提升了整體服務水平。鄉鎮街道，設立"一站式"政務大廳，行政村設立便民代辦點，自然村設立黨員服務室，讓群眾在家門口享受高效便捷的政務服務，極大地方便了群眾辦事。

讓基層群眾從中看到變化。提振了自我發展的信心和決心。一大批民生工程和項目的啟動實施。得到實惠。

加強黨建

完善基層組織體系、建設骨干隊伍、健全工作制度等方面取得了明顯進展。創先爭優破解難題首先從破解黨的自身建設難題做起。

著力提高黨組織覆蓋率。創先爭優活動開展以來。組建率提高到16.45%社會組織新建黨組織2202個，非公有制企業、新社會組織和中小學校通過開展"雙找雙培"活動、選派黨建指導員、創新黨建領導體制和工作機制。非公企業新建黨組織5565個。組建率由5.3%提高到29.3%中學黨組織組建率由87.09%提高到99.6%小學黨組織組建率由28.3%提高到60.6%

全省范圍內推廣"一村一名農民大學生"計劃。為農村發展注入新生力量；縣與省縣開展"邊界黨組織結對共建創先爭優"活動，針對農村人才資源匱乏、黨建力量薄弱的實際問題。通過選聘大學生村官、選拔"兩后生"進高校培養培訓、公選機關干部到村任職等方式。進一步增強了民族地區基層黨組織的凝聚力和號召力。大力推進后進村整頓轉化工作，堅持因村施策，實行掛牌銷號制度。通過縣級領導聯系、鄉鎮領導包抓、機關單位幫扶、重點項目支持等措施，分類整頓后進村黨組織，進一步理清發展思路，及時化解矛盾糾紛。村級班子的整體能力得到明顯提升，為農村經濟社會發展筑牢了基礎。