水利建設效能監查方案

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為切實抓好我市年民生水利建設項目落實情況專項效能監察工作，加快水利改革發展和民生水利建設，根據省監察廳、水利廳《關于對年全省民生水利建設項目落實情況進行專項效能監察的通知》（監發〔〕3號）精神，結合我市實際，制定本工作方案。

一、專項效能監察的目的和主要內容

通過專項效能監察，督促各級政府、各有關部門認真落實中央和省委、省政府，以及市委、市政府關于加快水利改革發展的決策部署，建立健全領導責任制和目標責任制，確保各項民生水利建設項目按時、保質、高效完成，保證水利建設項目工程安全、資金安全、干部安全、生產安全。本次專項效能監察的主要內容：

（一）工作部署和責任落實情況。重點是《中共省委、省人民政府關于加快我省水利改革發展的決定》（發〔〕9號）、《中共市委、市人民政府關于加快水利改革發展的實施意見》（發〔〕19號）、《關于落實市委、市政府加快水利改革發展的實施意見有關工作分工的通知》（府辦〔〕165號）等文件的貫徹落實情況。

（二）民生水利重點項目前期工作和年度計劃完成情況。項目前期工作主要是可行性研究、初步設計及審批、移民安置、項目土地使用預審、環境影響評價等情況；項目年度計劃完成情況，詳見附表《市民生水利重點項目年度計劃及完成情況表（年）》。

（三）資金投入與監管情況。地方配套資金足額投入、水利規費征收使用、財政資金專款專用等情況。

（四）工程建設管理情況。項目招投標、工程質量安全、驗收等情況。

二、督查方法

（一）落實報告制度。各區縣監察局、水務局要在每月日前，按要求填寫《全省民生水利建設項目落實情況報表》、《市民生水利重點項目年度計劃及完成情況表（年）》，并報送給市水務局、市效能辦。我市《全省民生水利建設項目落實情況報表》由市水務局匯總，并商市效能辦同意后，于每月中旬報送省監察廳、水利廳。

在《關于貫徹落實市委市政府加快水利改革發展的實施意見有關工作分工的通知》（府辦〔〕165號）中明確的牽頭單位，每個季度末要向市水務局報送有關貫徹落實情況，以便匯總后向市委、市政府報告。

（二）加強監督檢查。市效能辦將圍繞專項效能監察的內容，不定期組織市有關部門對各區縣和市有關部門的工作情況進行監督檢查，并采取明查暗訪等手段，及時掌握民生水利重點項目建設進展情況。年終將對列入《市民生水利重點項目年度計劃及完成情況表（年）》的重點項目完成情況進行全面檢查。對督查過程中發現的不作為、慢作為、假作為或亂作為現象，以及報送工作情況不及時、弄虛作假等行為，將予以嚴肅處理，必要時通過新聞媒體予以曝光。

三、責任追究和行政問責

（一）各區縣監察局、水務局必須按要求及時、準確向市水務局、市效能辦報送《全省民生水利建設項目落實情況報表》、《市民生水利重點項目年度計劃及完成情況表（年）》，對不報送、無正當理由超時報送、報送情況弄虛作假的，由市效能辦給予通報批評，情節嚴重的，按照《省行政過錯責任追究暫行辦法》、《市機關效能投訴處理暫行辦法》進行行政問責。

（二）對因落實措施不到位、工作不力，沒有完成自編計劃的責任單位，按照《省行政過錯責任追究暫行辦法》、《關于市委、市政府重大決定事項落實情況問責的暫行辦法》的有關規定，對相關單位領導實行行政問責。造成不良社會影響的，視問題嚴重程度和影響惡劣程度，追究相關責任人及相關領導責任。

（三）對資金投入、監管不到位和工程建設管理中存在違規違紀行為的，對相關責任人及單位領導實行行政問責，情節嚴重的給予黨政紀處分。需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

（四）被追究責任和行政問責的個人，取消當年評優、評先資格，并取消所在單位當年評優、評先資格，黨政一把手和分管領導取消當年考核評優和評選各類先進資格。

四、幾點要求

（一）加強組織領導。各區縣政府要加強對專項效能監察工作的組織領導，結合實際制定監督檢查工作方案和實施計劃，督促各有關部門各司其職，形成合力，推進我市民生水利建設任務落實到位。

（二）抓好整改落實。報送情況要實事求是，對在監督檢查中發現的問題，要及時組織整改。

（三）嚴格實施問責。對監督檢查中發現的違紀違規行為，要加大問責力度，依法依紀追究責任。