文廣新局整頓和規(guī)范方案

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為全面貫徹落實市委市政府《關于集中整治和規(guī)范市場經濟秩序優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的意見》（九字〔2009〕10號）和縣委縣政府集中整治和規(guī)范市場經濟秩序優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境會議精神，為我縣經濟發(fā)展創(chuàng)造一個公平公正、規(guī)范有序、文明和諧的市場秩序，現(xiàn)就文化廣播電視新聞出版（版權）局牽頭的打擊和查處非法經營網(wǎng)吧、娛樂場所和非法出版物工作任務，制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實中共十七屆三中全會、省委省政府《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和市委九屆七次全會精神，根據(jù)縣委縣政府集中整治和規(guī)范市場經濟秩序工作的總體部署，切實解決群眾反映強烈的文化市場經營中的突出問題，規(guī)范文化市場經營活動，建立健全長效管理機制，為全縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展營造良好的文化環(huán)境。

二、組織領導

為加強對本次集中整治工作的領導，經縣委縣政府研究決定，縣文化市場集中整治工作在縣整治和規(guī)范市場經濟秩序優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作領導小組領導下，由縣文廣新局牽頭，全面負責組織指揮和協(xié)調工作。工商局、公安局、物價局、商管辦、旅游局等部門協(xié)調配合。縣文廣新局成立整頓和規(guī)范文化市場集中行動領導小組，夏茂臣局長任組長，殷云斐書記、劉進副局長為副組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣文廣新局文化稽查大隊，李智同志任辦公室主任，聯(lián)系電話：。

三、工作重點和任務

（一）未經文廣、新聞出版、公安、工商局等部門審核批準擅自設立娛樂、網(wǎng)吧和出版物場所的，依法予以取締。

（二）對經營場所地址變更而未辦理相關手續(xù)的，未重新辦理消防審核和驗收等手續(xù)的，未經批準擅自更改消防安全設施的，經消防安全檢查不符合條件的，要立即停業(yè)，限期整改。對逾期不改正的，依法予以取締。

（三）網(wǎng)吧、娛樂場所在營業(yè)期間將疏散通道、安全出口等鎖閉、封堵或占用的；疏散通道、安全出口不暢通的；疏散門開啟方向錯誤的；消防安全疏散指示標志、應急照明燈缺少、損壞、標識錯誤以及被遮擋、覆蓋；不按要求設置消防應急防范設施的要責令立即改正。對拒不整改的，依法予以取締。

（四）對利用網(wǎng)吧傳播政治、反動、暴力、色情淫穢等有害信息的；違規(guī)接納未成年人進入、超時經營和私服外掛色情、暴力的文藝作品、游戲；擅自停止、卸載和干擾網(wǎng)吧經營管理技術措施和安全技術措施的行為，依法予以查處。

（五）嚴厲打擊網(wǎng)絡盜版侵權行為，重點整治盜版光碟、教輔課本、軟件等違法活動，堅決查繳淫穢、色情、盜版、“”邪教等各類非法印刷和非法出版物，摧毀和鏟除制黃、販黃和盜版盜印窩點。

四、工作步驟及安排

整治工作分為三個階段：

第一階段：宣傳發(fā)動（4月1日至4月10日）：制定方案，明確職責，通過廣播、電視、報刊等宣傳媒體，加大宣傳力度，利用媒體向社會公告集中整治的范圍、要求和整改期限。積極宣傳此次整治工作的重要性、必要性。

第二階段：集中整治（4月11日至6月20日）：在縣整治和規(guī)范市場經濟秩序優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作領導小組的安排部署下，按照屬地管理、條塊結合的原則，縣文廣新行政執(zhí)法部門會同公安、工商等部門精心組織、步調一致、集中力量、集中時間對轄區(qū)內的各類文化場所進行至少三次以上全方位的聯(lián)合大檢查。集中人力、物力依法依規(guī)查處一批案件，處理一批違法犯罪的人和事，確保集中整治工作取得實效。

第三階段：檢查驗收（6月21日至6月30日）：各地要對集中整治工作進行認真檢查，縣集中整治工作小組將進行重點抽查。重點是整治工作措施落實情況；違法違規(guī)行為是否得到有效遏制；管理責任是否落實；群眾是否滿意。對群眾意見較大，問題突出的地區(qū)，由縣集中整治工作領導小組和各有關部門組成聯(lián)合督查組，限期解決問題并進行通報。

五、職責分工

根據(jù)屬地管理的原則，文廣、新聞出版、公安、工商、物價、商管辦、旅游等部門按照職責分工，各司其職，團結協(xié)作，嚴格執(zhí)法，確保集中整治工作的順利進行。

(一)文廣部門作為娛樂和網(wǎng)吧等場所的主管部門，全面、細致地先期完成無證照文化經營場所的調查摸底工作，并將名單及時抄報各有關部門。同時，作為集中整治的牽頭部門，要主動協(xié)調、積極配合工商等部門做好無證照文化經營場所的取締工作。要加大對文化市場的監(jiān)管力度，確保文化市場經營秩序實現(xiàn)根本性好轉。

(二)工商行政管理部門作為查處無證照經營場所的主要職能部門，負責依法查處拒絕停業(yè)和限期內未取得合法證照的娛樂場所、無證照網(wǎng)吧。同時,要加強對娛樂場所、網(wǎng)吧及出版物等單位的登記管理，嚴格依法確定主體資格。對文化行政部門吊銷《文化經營許可證》的娛樂場所和吊銷《網(wǎng)絡文化經營許可證》的網(wǎng)吧，依法撤銷注冊登記或者吊銷《營業(yè)執(zhí)照》,或者責令當事人依法辦理變更登記。

(三)公安部門要加強對娛樂、網(wǎng)吧及出版物場所的治安、信息網(wǎng)絡安全和消防安全的監(jiān)督管理，嚴厲打擊娛樂場所色情服務、賭博、吸食和網(wǎng)吧傳播有害信息等違法行為。

(四)對娛樂、網(wǎng)吧及出版物場所存在的欺客宰客、惡性競爭等違法經營行為,各有關部門要相互配合,綜合執(zhí)法,聯(lián)合整治。

(五)新聞出版局以查繳政治性非法出版物、淫穢色情“口袋本”、有害卡通畫冊、盜版教材教輔讀物、盜版電子出版物為重點，進一步加強對印刷企業(yè)的監(jiān)管，繼續(xù)整治假報刊、假記者、假記者站、假新聞，對典型案例要公開曝光，加大對鐵路、公路、水路、航空、郵政等運輸環(huán)節(jié)出版物的檢查力度。

六、工作要求

（一）提高認識，統(tǒng)一思想，高度重視集中整治工作。

各相關職能部門要充分認識開展集中整治工作的必要性和重要性，加強領導，精心組織，周密部署，把集中整治工作列入重要工作日程，建立健全集中整治工作組織保障體系，切實落實各項措施，確保整治工作取得實效。

（二）加大宣傳力度。要充分利用廣播、電視、政府網(wǎng)站等媒體進行宣傳報道，廣泛開展多種形式的宣傳活動。宣傳報道工作要有計劃、分階段進行，形成良好的社會輿論環(huán)境。

（三）嚴格責任追究。各職能部門要各司其職，各負其責，相互配合，遵守紀律，嚴守案件機密，認真全面完成此次集中整治工作。對工作不到位、不落實的將實行責任追究。