冶金行業(yè)違法整頓方案

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根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔〕10號）和省安委辦《關(guān)于印發(fā)省冶金行業(yè)年打非治違專項整治工作方案的通知》（安辦發(fā)〔〕14號）精神，結(jié)合全市冶金、有色行業(yè)監(jiān)管實際，制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，以深入貫徹落實《國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔〕40號）為核心，以落實政府和企業(yè)“兩個主體責任”為主線，以重點行業(yè)（領(lǐng)域）專項治理為重點，以安全生產(chǎn)標準化為抓手，以防范和遏制事故為目標，積極推進冶金、有色行業(yè)安全監(jiān)管工作，確保全市冶金、有色行業(yè)安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

確保全市冶金、有色行業(yè)杜絕特大事故，遏制重大事故，減少較大事故，安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不突破省上下達的控制指標；突出抓好冶金煤氣、交叉檢修作業(yè)、受限空間作業(yè)、高溫液態(tài)金屬吊運等高風險作業(yè)環(huán)節(jié)和容易發(fā)生火災、爆炸危險區(qū)域等安全專項治理和檢查工作；繼續(xù)在冶金有色企業(yè)開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設(shè)活動。

三、專項整治內(nèi)容

（一）加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為

1.對無證、證照不全或證照過期仍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，予以停產(chǎn)整頓，并督促企業(yè)限期辦理相關(guān)手續(xù)；在期限內(nèi)未取得相應資質(zhì)的，提請當?shù)厝嗣裾婪ㄓ枰躁P(guān)閉。對停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的，要按照《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局36號令）要求，督促企業(yè)停產(chǎn)整頓并辦理相關(guān)手續(xù)。

2.加大現(xiàn)場檢查力度，堅決糾正和查處冶金企業(yè)中存在的違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律行為；禁止超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，確保企業(yè)在有安全保障的條件下組織生產(chǎn)。

（二）強化安全管理，抓好冶金企業(yè)專項治理工作

3.加強冶金企業(yè)煤氣安全管理，根據(jù)《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》等要求，健全制度、完善措施，切實加強對煤氣的生產(chǎn)、儲存、輸送、使用等各環(huán)節(jié)的日常安全管理；對關(guān)鍵設(shè)施、關(guān)鍵部位，要嚴格檢查，確保安全作業(yè)；發(fā)現(xiàn)存在危及安全的問題和隱患，必須立即停止作業(yè)，徹底排查，消除隱患。

4.嚴格交叉作業(yè)安全管理。企業(yè)要全面負責建設(shè)施工和檢修的安全生產(chǎn)工作，簽訂安全管理協(xié)議，將涉及本企業(yè)和施工企業(yè)、檢修單位安全生產(chǎn)管理的事項納入安全管理體系；施工、檢修方要制定施工或檢修方案，安全技術(shù)措施和應急預案須經(jīng)企業(yè)審查同意；對涉及的各項工作內(nèi)容、各個單位的任務、安全技術(shù)交底、職責等要明確規(guī)定。

5.嚴格受限空間作業(yè)安全管理。企業(yè)要建立健全封閉、半封閉設(shè)備、地下受限空間和地上受限空間等受限空間的安全管理制度及安全操作規(guī)程，落實責任制；作業(yè)前要嚴格落實作業(yè)現(xiàn)場通風、照明、警戒、應急等措施，對現(xiàn)場有毒有害氣體進行檢測；要確保機械設(shè)備安全可靠，配足安全設(shè)備設(shè)施，安排專人監(jiān)護。

6.嚴格高溫液態(tài)金屬安全管理。針對冶金爐窯生產(chǎn)特點，確定關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)，劃分安全區(qū)、警戒區(qū)和危險區(qū)，進行實時監(jiān)控；嚴格爐窯關(guān)鍵、危險崗位管理，禁止非崗位人員進入，最大程度減少人員與危險源的接觸；確保重點崗位、關(guān)鍵崗位、危險崗位員工勞保用品穿戴齊全，安全防護措施到位，杜絕違規(guī)違章現(xiàn)象；企業(yè)定期組織檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，保障爐窯安全運行。

7.嚴格粉塵安全管理。建立完善粉塵作業(yè)安全管理制度、操作規(guī)程，通過教育培訓，不斷提高崗位人員自我防護意識；通過粉塵抑制、降塵、除塵、收塵等技術(shù)改造方式，提升設(shè)備實施的本質(zhì)安全化水平；給作業(yè)人員配發(fā)3M防塵口罩等必備的防護用品，在作業(yè)時必須佩戴。

（三）夯實安全基礎(chǔ)，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)

8.按照冶金企業(yè)煉鐵、煉鋼、軋鋼、煤氣、鐵合金、焦化、燒結(jié)球團安全生產(chǎn)標準化評定，推進冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，今年重點加強中等規(guī)模以上鐵合金企業(yè)安全標準化創(chuàng)建，組織經(jīng)驗交流，在冶金行業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。

9.繼續(xù)推動班組安全文化建設(shè)，在重點企業(yè)形成一批安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組，發(fā)揮優(yōu)秀班組帶動作用，提升企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。

四、整治對象

（一）中央、省屬在冶金、有色企業(yè)酒鋼集團榆鋼公司、騰達西北鐵合金公司、方大炭素公司、中鋁分公司、中鋁連城分公司由市安監(jiān)局配合省安監(jiān)局進行集中檢查。

（二）各縣區(qū)所轄的冶金、有色企業(yè)由各縣區(qū)安監(jiān)局負責檢查，市安監(jiān)局適時組織抽查。

五、時間安排

月至月，市安監(jiān)局配合省安監(jiān)局對酒鋼集團榆鋼公司、騰達西北鐵合金公司、方大炭素公司、中鋁分公司、中鋁連城分公司進行專項檢查和整治。

月至月上旬，各縣區(qū)安監(jiān)局對轄區(qū)內(nèi)的冶金、有色企業(yè)開展集中專項整治，市局組織抽查。

月中旬各縣區(qū)安監(jiān)局對本次冶金行業(yè)打非治違專項整治工作進行總結(jié)，查找工作漏洞，改進工作措施，鞏固工作效果，認真總結(jié)工作情況。并于月日前將工作總結(jié)報市安監(jiān)局一處。

六、工作方式

專項整治采用聽取匯報、現(xiàn)場查看、專家會診的方式進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)行為，列出整改內(nèi)容和時間表，督促企業(yè)集中進行整改；對暫時不能整改的，要明確責任人和整改時限，限期完成；對拒不整改的，要依照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

七、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導，周密安排。要做到統(tǒng)籌兼顧，將專項整治工作與安全隱患排查治理相結(jié)合，與重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪蜗嘟Y(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)相結(jié)合，確保安全生產(chǎn)各項重點工作協(xié)調(diào)推進。

2.各冶金、有色企業(yè)要加大集中整治力度，加快工作進度，對自查自改階段檢查出的隱患和問題，列出整改計劃，落實責任人，認真進行整改，完成一項銷號一項，確保集中整治取得實效。

3.明確責任，狠抓落實。要督促冶金企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)第一責任人責任，主要領(lǐng)導要親自組織，加強督促檢查；分管負責人必須切實履行職責，把安全專項整治工作做實、做細。各縣區(qū)要加強對企業(yè)的檢查指導，對因打擊不力、責任不到位、整改不落實而發(fā)生事故的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。

4.標本兼治，注重實效。要把整治行動與法制、體制機制建設(shè)、基層基礎(chǔ)工作、日常監(jiān)督執(zhí)法緊密結(jié)合起來，通過檢查安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、漏洞死角等突出問題，著力加強法制、體制、機制建設(shè)，推動企業(yè)建立健全規(guī)章制度，強化教育培訓，完善安全技術(shù)保障體系，加快推進標準化達標，加強班組建設(shè)和現(xiàn)場規(guī)范化管理，切實提高冶金、有色企業(yè)安全生產(chǎn)水平。