盤活人才資源 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

前言：本站為你精心整理了盤活人才資源 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為確保農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)項(xiàng)目的有效實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)步伐，我市啟動(dòng)了“科技特派員創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，共選派了100名科技特派員到基層創(chuàng)業(yè)，把先進(jìn)技術(shù)直接應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，推動(dòng)了科技成果的轉(zhuǎn)化，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

一、實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，解決了人才短缺，分布不合理的問題，加強(qiáng)了科技服務(wù)體系建設(shè)。

我市由于建市時(shí)間較晚，科技基礎(chǔ)條件較差，使科技工作存在一些短期內(nèi)難以解決的問題。具體說來(lái)有以下幾種情況：我市沒有正規(guī)的大專院校和科研院所，存在著人才短缺、分布不合理的問題。目前，全市現(xiàn)有專業(yè)人才4.78萬(wàn)人,在每萬(wàn)人中擁有的專業(yè)技術(shù)人員比例低于全省3.5個(gè)百分點(diǎn),在全省排在第9位。農(nóng)業(yè)人才僅占人才總數(shù)的4.7%;而且85.3%的人才又集中在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系處于“線斷、網(wǎng)破、人散”的狀況，科技成果推不出，科技人員下不去，科技作為第一生產(chǎn)力的作用沒有得到充分發(fā)揮。而農(nóng)民教育培訓(xùn)體系不健全，影響了農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高和實(shí)用人才的成長(zhǎng)。農(nóng)村實(shí)用人才匱乏，導(dǎo)致了先進(jìn)的科技成果推廣轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)斷層。農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)村實(shí)用人才潛能和作用得不到充分發(fā)揮，滯緩了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。農(nóng)村人才缺乏，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較緩慢，制約了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如何能夠發(fā)揮現(xiàn)有科技人才的作用，解決科技服務(wù)的有效性問題？近年來(lái)我市曾經(jīng)嘗試過許多辦法，包括采取科技下鄉(xiāng)、科技扶貧等措施。這些措施從指導(dǎo)思想上說是非常好的，但是由于這些措施常常是臨時(shí)性的，而且缺乏市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作方式，不能充分調(diào)動(dòng)廣大科技工作人員的積極性，從根本上解決科技為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制問題。

全省振興老工業(yè)基地人才隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議之后，我們也把加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，作為解決“三農(nóng)”問題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)抓，并把實(shí)施科技特派員計(jì)劃納入重點(diǎn)工作中，確定了科技特派員計(jì)劃基本思路：“三個(gè)重點(diǎn)”、“兩個(gè)突出”、“兩個(gè)目標(biāo)”、“一個(gè)目的”。即：重點(diǎn)做好新技術(shù)的普及推廣工作，重點(diǎn)抓好實(shí)用科技成果的轉(zhuǎn)化工作，重點(diǎn)解決科技推廣體系的斷層問題；突出科技創(chuàng)業(yè)，突出科技人員創(chuàng)業(yè)；實(shí)現(xiàn)改造和創(chuàng)建一批科技型民營(yíng)企業(yè)；造就一批科技型民營(yíng)企業(yè)家的目標(biāo)；達(dá)到推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目的。具體做法一是選派專業(yè)技術(shù)人才到農(nóng)村服務(wù)，盤活現(xiàn)有人才資源。二是鼓勵(lì)科技特派員創(chuàng)辦服務(wù)實(shí)體，推廣新技術(shù)，轉(zhuǎn)化新成果。三是發(fā)揮特派員傳幫帶作用，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。2004年，制定了“實(shí)施科技特派員計(jì)劃”工作方案，在全市首批選派了100名專業(yè)技術(shù)人才，到農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。

二、實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦新企業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品。

科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃半年來(lái)取得了顯著成效，共計(jì)創(chuàng)辦科技項(xiàng)目87個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些項(xiàng)目總投資13.987萬(wàn)元，總產(chǎn)值達(dá)到30.659萬(wàn)元,增收14.680萬(wàn)元,帶動(dòng)農(nóng)戶71.476戶,培訓(xùn)農(nóng)民13萬(wàn)人次。經(jīng)過一年來(lái)上上下下的共同努力，科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)已經(jīng)取得了成效，為松原經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。

一是立足科技項(xiàng)目，突出科技創(chuàng)業(yè)。寧江區(qū)科技特派員胡曉東，是寧江區(qū)科技局的干部。2004年，他依托寧江區(qū)萬(wàn)畝中草藥開發(fā)項(xiàng)目，引進(jìn)資金成立了年加工中草藥5000噸的“久千草藥業(yè)有限公司”，注冊(cè)資金1200萬(wàn)元，目前一期工程建設(shè)已基本完成。建成后，該企業(yè)將成為我市中草藥生產(chǎn)加工的龍頭企業(yè)。科技特派員劉國(guó)權(quán)，從省農(nóng)科院引進(jìn)了矮化果樹種植技術(shù)，在寧江區(qū)朝陽(yáng)鄉(xiāng)投資40多萬(wàn)元，成立了“國(guó)權(quán)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心”，建立了7公頃矮化果樹試驗(yàn)基地。為了形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，他無(wú)償為農(nóng)民提供種苗和技術(shù)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展果樹業(yè)。目前，矮化果樹種植面積已經(jīng)達(dá)到700多畝。2004年，試驗(yàn)基地矮化密植高產(chǎn)K9開心果已進(jìn)入生產(chǎn)期，較當(dāng)?shù)仄渌r果提前25天上市，每公斤批發(fā)價(jià)格在1.5元以上，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。二是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)科技推進(jìn)。扶余縣科技特派員常青春，他率先辦起了飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)萬(wàn)只的特禽養(yǎng)殖基地，并將技術(shù)和種禽傳授給周邊農(nóng)民。在他的帶動(dòng)下，成立了扶余縣特禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，目前全縣已有3000多農(nóng)戶加入了協(xié)會(huì)，主要養(yǎng)殖雪雁、珍珠雞、山雞等特禽。科技特派員劉萬(wàn)生，是乾安縣科技局的副局長(zhǎng)，他下鄉(xiāng)到乾安縣讓字鎮(zhèn)后，積極配合當(dāng)?shù)卣l(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，成立辣椒協(xié)會(huì)，并建立了“辣椒生產(chǎn)與加工基地”市級(jí)專家大院。2004年，全鎮(zhèn)種植金塔辣椒1500公頃，收入達(dá)到4500萬(wàn)元，種植戶人均增收2000多元。寧江區(qū)牧業(yè)管理局副局長(zhǎng)、高級(jí)獸醫(yī)師張忠偉到松原市松濤盛牧業(yè)公司工作后，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，大膽進(jìn)行技術(shù)改造。實(shí)施了綜合防疫滅病措施，提高了生產(chǎn)性能，僅仔豬斷奶成活率就達(dá)到89%以上，高于同類豬場(chǎng)14個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)整豬群結(jié)構(gòu)，使存欄的原種豬品種、品系、數(shù)量、公母比例、雜交組合趨于合理，結(jié)束了過去外引種豬的歷史。在保證豬群營(yíng)養(yǎng)需要的基礎(chǔ)上，開發(fā)飼料資源，調(diào)整了飼料原料品種，使每公斤的飼料成本降低0.04元。僅此一項(xiàng)，每年就為企業(yè)增收16萬(wàn)元。目前，這個(gè)企業(yè)原種豬存欄數(shù)已經(jīng)達(dá)到1500余頭，飼料除自用外，每年可以外銷1700噸。通過一系列先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，提升了企業(yè)的科技水平，使企業(yè)煥發(fā)了勃勃生機(jī)。三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，注重技術(shù)推動(dòng)。省農(nóng)科院畜牧專家呂禮良，被授聘為科技特派員以后，在長(zhǎng)嶺縣十四號(hào)種畜場(chǎng)建立了薩福克羊胚胎移植中心實(shí)驗(yàn)室，開展胚胎移植的試驗(yàn)示范工作。目前已移植受體羊300只，產(chǎn)羔152只，受胎率達(dá)到50%以上，居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。他還在長(zhǎng)嶺縣組建了肉羊改良站23個(gè)，每年為養(yǎng)羊戶改良肉羊9萬(wàn)多只，養(yǎng)羊戶可以增收1800萬(wàn)元。科技特派員金周哲到松原市二馬泡有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司工作后，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綠色無(wú)公害稻米的生產(chǎn)。他引進(jìn)了賦育2號(hào)、松98-122、超級(jí)稻1號(hào)等優(yōu)良品種作為主要種植品種，全部生產(chǎn)過程嚴(yán)格按照“AA”級(jí)大米生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。他們生產(chǎn)的“二馬泡”大米產(chǎn)品有的已經(jīng)達(dá)到了“AA”級(jí)大米的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)銷到北京、上海、廣州等地，市場(chǎng)售價(jià)每公斤達(dá)到8.50元。目前，該企業(yè)生產(chǎn)的大米已經(jīng)通過了歐盟認(rèn)證，創(chuàng)出了“二馬泡大米”的品牌。科技特派員魏延林是一位農(nóng)民發(fā)明家，多年來(lái)一直潛心研究農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械，已有液壓三鏵犁、地膜覆蓋機(jī)、播種機(jī)等8項(xiàng)專利。市科技局幫助他與企業(yè)家合作，以自己的專利入股，成立了“松原市延林農(nóng)業(yè)機(jī)械有限責(zé)任公司”，親自指導(dǎo)專利產(chǎn)品的生產(chǎn)。2004年，共計(jì)生產(chǎn)農(nóng)機(jī)專利產(chǎn)品9000臺(tái)（件），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值850萬(wàn)元，獲利50多萬(wàn)元。科技特派員王涌，是市交通局的調(diào)研員，多年來(lái)一直從事“公路基層土質(zhì)固化劑”的研究，獲得了松原市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。2004年，經(jīng)過市科技局招商，與長(zhǎng)春市信息技術(shù)發(fā)展有限公司聯(lián)合，由該企業(yè)投資1億元，在我市生產(chǎn)公路用土質(zhì)固化劑，并要把我市建成新型公路基層筑路材料的示范基地、生產(chǎn)基地和研發(fā)基地。目前，這個(gè)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一期工程的建設(shè)階段。科技特派員陳景華，創(chuàng)建了扶余縣信息協(xié)會(huì)，開通了電腦、電話互動(dòng)的語(yǔ)音農(nóng)技服務(wù)系統(tǒng)，為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢、信息服務(wù)和項(xiàng)目引進(jìn)等工作。農(nóng)忙季節(jié)，他開著農(nóng)民稱為“農(nóng)技110”的微型車，活動(dòng)在田間地頭，向農(nóng)民傳授種植技術(shù)。他先后成功引進(jìn)了中國(guó)林蛙、法國(guó)飛鴨、日本大根蘿卜和特種黃瓜等6個(gè)科技項(xiàng)目，在當(dāng)?shù)赝茝V。其中引進(jìn)的俄羅斯日光溫室特種黃瓜生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)造了畝產(chǎn)黃瓜1.5萬(wàn)公斤的記錄，取得可可觀的經(jīng)濟(jì)效益。目前，該信息協(xié)會(huì)已經(jīng)發(fā)展各類分會(huì)23個(gè)，特種養(yǎng)殖種植基地5個(gè)，科技信息聯(lián)絡(luò)員已達(dá)3000余人，每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到1萬(wàn)人。科技特派員邢文志，在扶余縣增盛鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站工作。他在增盛鎮(zhèn)建立了“四粒紅”花生研究所，以引進(jìn)和推廣花生生產(chǎn)技術(shù)為主，同時(shí)還經(jīng)營(yíng)優(yōu)良花生種子、農(nóng)藥、肥料等。通過建立花生試驗(yàn)示范基地，為農(nóng)民提供技術(shù)、良種、物資“一條龍”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了研究所與農(nóng)戶雙贏。他引進(jìn)和推廣的等離子體處理技術(shù)，用于花生種子處理上，明顯改善了花生的品質(zhì)，使花生增產(chǎn)幅度達(dá)到15-20%。

由于新型的農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)制貼近實(shí)際、貼近市場(chǎng)、貼近農(nóng)民，既是與廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益緊緊相連，又能充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性，因此充滿著生機(jī)和活力，是新時(shí)期科技工作的創(chuàng)新。

三、實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，是實(shí)施人才興市發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

我市開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，具有以下特點(diǎn)：一是領(lǐng)辦，創(chuàng)辦了新企業(yè)，開發(fā)了新產(chǎn)業(yè)。科技特派員具有聯(lián)系面廣、信息靈通、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、項(xiàng)目把握準(zhǔn)確等優(yōu)勢(shì)。他們通過領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建立自己的科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，能夠?qū)⑾冗M(jìn)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)變現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。二是有效地盤活了存量資產(chǎn)，激發(fā)了企業(yè)的活力。科技特派員發(fā)揮自己的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，積極幫助企業(yè)合理配置存量資源，改變生產(chǎn)方式，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，大大地提高了企業(yè)的生產(chǎn)水平。三是提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，加速了新技術(shù)、新品種的推廣普及。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往往技術(shù)落后，生產(chǎn)水平低，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，難以取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益，亟需新的技術(shù)改造傳統(tǒng)、落后的生產(chǎn)方式。而科技特派員掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，又與企業(yè)、農(nóng)民建立了利益共享關(guān)系，推廣技術(shù)都緊緊圍繞著企業(yè)、農(nóng)民的生產(chǎn)實(shí)際需求去進(jìn)行，因而具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性。四是加速了科技成果的轉(zhuǎn)化，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。有的科技特派員本身有自己的成果，但由于缺乏市場(chǎng)開拓能力和資金的支持，在產(chǎn)業(yè)化過程中遇到許多困難，通過科技特派員這個(gè)平臺(tái)，把企業(yè)家與科技人員結(jié)合起來(lái)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)科技成果向產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。五是探索了農(nóng)村科技服務(wù)的新機(jī)制。科技特派員打破了過去那種只管技術(shù)，不管市場(chǎng)的傳統(tǒng)服務(wù)機(jī)制，建立起產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)的新機(jī)制，形成信息、技術(shù)、銷售三位一體的服務(wù)模式，使生產(chǎn)、技術(shù)、市場(chǎng)同步發(fā)展，形成了多種新的農(nóng)村科技服務(wù)體系。

利益驅(qū)動(dòng)，政策扶持是我市開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的主要推動(dòng)力。實(shí)踐證明：“科技之火只有澆上利益之油，才能越燒越旺。”要從根本上解決這個(gè)問題，必須改變過去的行政下派、無(wú)償服務(wù)的模式，堅(jiān)持政策扶持和利益驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，對(duì)科技特派員實(shí)行特殊政策。我市提出對(duì)科技特派員的“四保”、“三優(yōu)先”、“兩允許”的政策，取得了非常好的效果。“四保”就是在職的科技特派員，在創(chuàng)業(yè)期間保留編制、保留職務(wù)、保留工資、津貼、福利、獎(jiǎng)金等待遇，保留專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不影響正常的職稱評(píng)定。“三優(yōu)先”就是對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技特派員，優(yōu)先評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、對(duì)科技特派員發(fā)展項(xiàng)目、協(xié)調(diào)金融部門優(yōu)先予以資金扶持、對(duì)于科技含量高、市場(chǎng)前景好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，優(yōu)先予以立項(xiàng)。“兩允許”，就是允許科技特派員自主創(chuàng)業(yè)或以技術(shù)、資金入股的形式，與農(nóng)民或?qū)I(yè)大戶結(jié)成利益共同體，允許科技特派員在創(chuàng)業(yè)中獲得合法的經(jīng)營(yíng)收益。

項(xiàng)目帶動(dòng)，創(chuàng)辦實(shí)體，是開展科技人才創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的有效載體。我市始終堅(jiān)持“人帶項(xiàng)目、項(xiàng)目帶人”的原則，對(duì)每位科技特派員，都要有項(xiàng)目做支撐，通過項(xiàng)目來(lái)擴(kuò)大自己的服務(wù)范圍。人帶項(xiàng)目，就是鼓勵(lì)科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過科技特派員的親身實(shí)踐、示范、帶動(dòng)周圍群眾致富。項(xiàng)目帶人，就是根據(jù)企業(yè)農(nóng)戶生產(chǎn)上的需求，科技特派員通過技術(shù)參股或技術(shù)承包方式，利用自己的技術(shù)特長(zhǎng)，為企業(yè)或農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)。通過“人帶項(xiàng)目，項(xiàng)目帶人”這種方式，把科技特派員與項(xiàng)目捆綁在一起，把科技觸角直接延伸到企業(yè)、農(nóng)村和具體項(xiàng)目上，利用科技特派員的創(chuàng)業(yè)示范和中介服務(wù)，以直接、便捷的方式實(shí)現(xiàn)了低成本的科技推廣和普及，實(shí)現(xiàn)科技工作重心的整體下移。