嚴把三關 切實加強農村黨支部書記隊伍建設

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農村黨支部書記隊伍建設事關基層黨組織建設大局，事關黨的執政形象的改善與執政基礎的鞏固。近年來，在加強農村黨支部書記隊伍建設上，桃源縣探索出了一些成功的做法，取得了較好的成效。

一、嚴把“入口關”，建立健全科學的選人機制

一是實行“兩推一選”。

在農村黨支部書記人選的確定上，改變過去單純由鎮鄉黨委定好候選人讓黨員進行選舉的做法，嚴格實行“兩推一選”。所謂“兩推”，就是把候選人的提名權、推薦權交給黨員和農民群眾，由農村黨員和農民群眾進行雙重推薦。“兩推”的主要目的就是看黨員和群眾推薦誰以及被推薦人在黨員和群眾中的公認程度，為鎮鄉黨委確定正式候選人提供依據。所謂“一選”，就是綜合“兩推”的結果，將黨員和群眾公認度、公信度較高的推薦對象定為正式候選人在全村黨員大會上正式選舉，產生村黨支部書記。

二是堅持“公開選拔”。

公開選拔是產生高素質黨支部書記的一條重要途徑。所謂“公開選拔”，就是采取群眾推薦、組織推薦、個人推薦和筆試、面試、組織考察、試用考驗、按章選舉的辦法，產生村黨支部書記。

通過上述兩種競爭機制，能真正把那些政治素質好、文化水平高、駕馭市場經濟能力強、勇于開拓創新、具有帶領群眾共同致富本領的人選到書記崗位上來。

二、嚴把“教育關”，建立靈活的教育培訓機制

一是制訂科學的教育培訓規劃。

在制訂教育培訓規劃之前，對現任村黨支部書記和后備人選的素質現狀進行深入調查，切實找準村黨支部書記和后備人選存在的主要問題和差距，本著缺什么補什么的原則，逐人制定提高素質的計劃和措施，并建立臺帳，明確責任，下大力氣抓好計劃的落實。

二是設計靈活的教育培訓模式。

以縣委黨校、鄉鎮農廣校為為陣地，重點加強政治理論、社會主義市場經濟和觀代化管理知識、農村實用科學技術知識、法律法規知識、黨務工作知識的培訓，在培訓方式上，注重層次性，分類指導，根據村支部書記的年齡、文化程度和實際工作狀況，分別對不同層次的書記進行啟蒙培訓、強化培訓和提高培訓。

三是強化任職資格培訓。

每年底，縣委組織部組織新任的村黨支部書記，以縣委黨校和縣職業中等專科學校為陣地，進行為期1個月的任職資格培訓，培訓期滿進行統一的閉卷考試，考試合格者發給《農村黨支部書記培訓合格證書》。

四是強化學歷教育。

為了提高村黨支部書記的整體素質，縣委鼓勵村黨支部書記參加各類成人教育，攻讀上一層次的學歷或第二專業學歷。縣委規定，凡現任黨支部書記年齡在45歲以下沒達到高中文化程度的都要接受學歷教育。

三、嚴把“激勵關”，建立合理的激勵約束機制

一是開展“百強村黨支部書記”考評活動，激發村黨支部書記的工作熱情。

即每年對全縣的村黨支部書記組織一次全面考察考核，按照縣委組織部制訂的《桃源縣“百強村黨支部書記”考核評定細則》的規定，根據考察考核結果，評審出100名致富型、帶富型、創新型、實干型的農村黨支部書記，進行大力表彰，公開報道他們的典型事跡，以激發整個村黨支部書記隊伍的工作熱情，激勵他們建功立業，對政績特別突出，德才兼備的優秀村支部書記給予提拔重用，以充分發揮其聰明才智。

二是建立健全各項制度，為村黨支部書記的健康成長提供思想和制度保證。

制度建設是加強農村黨支部書記隊伍建設的根本保證。為加強村黨支部書記隊伍建設，桃源縣建立健全了以下十項制度。即：村支書思想狀況定期分析制度、談心談話制度、理論學習制度、經濟責任審計制度、后備干部培養管理制度、民主生活會制度、聯系會議制度、述職評議制度、廉潔自律制度和聯戶帶創制度等。