領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核的新探索

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領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實績是領(lǐng)導(dǎo)班子全部工作的集中表現(xiàn)和綜合反映。全面、客觀、準(zhǔn)確地評價領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實績，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為解決過去領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核中存在的標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng)、方法比較單一、評價不夠客觀全面、考核結(jié)果運用不夠到位等突出問題，*年以來，*市大刀闊斧地改革完善了領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核辦法，突出“四性”，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核工作的新機(jī)制。

一是在考核對象上突出可比性。全市共有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98個市直部門共116個單位納入領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位、資源、基礎(chǔ)等條件不同，各部門工作職能和客觀條件也存在較大的差異。如果無視它們之間的差異而將它們放在同一起跑線競爭，考核結(jié)果顯然不具有可比性。為此，我們在對各個被考核單位的具體情況進(jìn)行全面排查分析之后，將全市參加實績考核的單位劃分為十個賽區(qū)組織競賽和考核，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三個賽區(qū)，市直部門劃分為七個賽區(qū)。同一賽區(qū)內(nèi)的單位具有類似的基礎(chǔ)條件，其承擔(dān)的任務(wù)指標(biāo)也相同。從實踐的情況來看，這樣做在很大程度上解決了被考核單位不公平競爭的問題，考核結(jié)果可比性強(qiáng)，令人信服。

二是在考核內(nèi)容上突出系統(tǒng)性。按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點，力求定量、便于操作，切合實際、把握尺度”的原則科學(xué)確定考核指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)賽區(qū)主要考核新上項目、財政收入、信訪穩(wěn)定等10項公共指標(biāo)，市直部門賽區(qū)考核指標(biāo)分為公共指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)兩類，其中公共指標(biāo)包括新上項目、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等六項；業(yè)務(wù)指標(biāo)根據(jù)各部門的主要職能和年度重點工作下達(dá)若干項。這些考核指標(biāo)既體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，又充分考慮了被考核單位的承受能力，具有很強(qiáng)的實用性和可操作性。

三是在考核方式上突出科學(xué)性。各項考核指標(biāo)由相關(guān)部門按百分制分別制定考核實施細(xì)則并組織考核；市委、市政府在部門單項考核的基礎(chǔ)上，為各項指標(biāo)的考核得分合理設(shè)置權(quán)重分值，并綜合全部考核要素和評價要素，按百分制對被考核單位進(jìn)行綜合考核。在考核過程中，堅持組織考核與群眾評價相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合、日常考核與年終考核相結(jié)合。特別是廣泛采用了群眾滿意度測評、個別走訪座談、實績考核結(jié)果部門聯(lián)審、實績考核結(jié)果公示反饋等考核手段，確保群眾對考核的知情權(quán)和參與權(quán)，確保考核公開、公平、公正，有效規(guī)避了“泡沫政績”、“注水政績”等失真失實現(xiàn)象。

四是在結(jié)果運用上突出導(dǎo)向性。市委、市政府每年年終依據(jù)綜合考核得分多少，由高分到低分按照“實績突出”、“實績比較突出”、“實績一般”、“實績較差”四個等次將被考核單位分類排序，并堅持把實績考核結(jié)果作為干部選拔任用、對干部進(jìn)行表彰獎勵、確定公務(wù)員年度考核等次的重要依據(jù)。市委明確規(guī)定，提拔重用干部，優(yōu)先考慮各賽區(qū)獲“實績突出”等次的單位。對各賽區(qū)獲“實績較差”等次的單位進(jìn)行通報批評；對各賽區(qū)連續(xù)兩年獲“實績較差”等次的單位，對其黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。近兩年來，市委依據(jù)實績考核結(jié)果，對23個獲“實績突出”等次的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了通報表彰和重獎，對31個獲“實績較差”等次的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了通報批評，并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子換屆提拔重用了30余名實績突出的優(yōu)秀干部，對12名實績較差、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部區(qū)別情況采取交流、改任、降職等方式予以了調(diào)整，在全市旗幟鮮明地樹立了憑實績用干部的良好導(dǎo)向。

市委、市政府實施新的實績考核辦法兩年來，得到了全市廣大干部群眾的廣泛好評，取得了明顯成效。

一是考準(zhǔn)了領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實績，引導(dǎo)干部樹立了科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。實施新的實績考核辦法，有效地改變了傳統(tǒng)考評方法存在的一些局限性和誤區(qū)，對領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實績的評價更加準(zhǔn)確、全面、客觀。從而引導(dǎo)廣大干部從注重經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)到了堅持以人為本和社會全面發(fā)展上來，從注重短期發(fā)展轉(zhuǎn)到了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展上來，進(jìn)一步增強(qiáng)了落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的自覺性和堅定性。

二是考濃了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動了全市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。實施新的實績考核辦法，增強(qiáng)了全市廣大干部加快發(fā)展、人人有責(zé)的責(zé)任感和使命感，營造出干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，保證了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項重點工作順利推進(jìn)。近兩年來，全市每年確定的重點工作項目均得到較好落實，招商引資和項目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。全市共引進(jìn)埠外資金30多億元，興建投資1000萬元以上的項目80多個。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)u入佳境，社會管理趨于和諧，人民群眾生活水平不斷提高。

三是考出了干部隊伍的整體活力，形成了你追我趕、爭創(chuàng)一流、競相發(fā)展的良好競爭態(tài)勢。公平、公正的考核結(jié)果，使工作實績突出的領(lǐng)導(dǎo)班子有榮譽感，工作實績一般的領(lǐng)導(dǎo)班子有緊迫感，實績較差的領(lǐng)導(dǎo)班子有危機(jī)感；使干部隊伍敢于爭先的銳氣、自加壓力的勇氣、負(fù)重奮進(jìn)的志氣、團(tuán)結(jié)拼搏的士氣競相迸發(fā)，競爭氛圍空前濃厚。每年實績考核結(jié)果通報后，各地各單位紛紛召開領(lǐng)導(dǎo)班子會、全體干部會，對照先進(jìn)找差距，強(qiáng)化措施抓整改，實績考核的“導(dǎo)向、激勵、懲誡”作用得到充分體現(xiàn)。

四是考強(qiáng)了干部的監(jiān)督管理，促進(jìn)了干部隊伍的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。實施新的實績考核辦法，完善了干部監(jiān)督管理機(jī)制，使干部監(jiān)督管理工作有了更加具體的目標(biāo)和依據(jù)；促使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步改進(jìn)工作方法、提高領(lǐng)導(dǎo)水平和轉(zhuǎn)變作風(fēng)。群眾普遍反映，實施新的實績考核辦法以后，領(lǐng)導(dǎo)干部呆在機(jī)關(guān)打電話聽匯報的少了，深入基層真抓實干的人多了；開長會說套話的少了，開短會說實事的多了，廣大干部的工作作風(fēng)和精神面貌發(fā)生了深刻的變化。