按三個代表要求實施依法治國

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“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。”在新形勢下，全面貫徹“三個代表”要求，就要把堅持黨的領導、發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來，發揮社會主義民主政治的優勢，從制度和法律上保證黨的基本路線和各項方針政策的貫徹實施。

實行依法治國，是黨順應歷史發展規律，保持自身先進性的體現。在“五三一”重要講話中，同志指出，貫徹“三個代表”要求，核心在保持黨的先進性。保持黨的先進性，就必須使黨順應歷史發展的規律，始終站在時代的前列。法律作為國家權力機關制定、由國家強制力保障實施的社會規范，具有很強的規范性、強制性、權威性，體現了國家意志和人民意志，反映了社會發展規律。在社會主義制度下，實行依法治國，建設法治國家，是社會主義的本質要求。社會主義革命、建設和改革事業的實踐證明：只有實行依法治國，才能保持經濟和社會的穩步協調發展，才能保證國家經濟、政治、文化和社會生活依法有序地進行，才能保證國家長治久安，才能有效地推進社會主義精神文明建設，健全社會主義民主政治，把黨的領導、人民當家作主和嚴格依法辦事有機地結合起來。因此，要保持黨的先進性，必須根據社會歷史發展客觀規律的要求，堅持實行依法治國。

實行依法治國，是與時俱進、不斷改進黨的領導方式和執政方式的重要環節。進入新時期，黨中央反復強調要通過加強和完善法制來改進黨的領導方式和執政方式。實行依法治國，就是由黨領導人民通過法定程序制定法律，把黨和人民的主張變為國家的意志和全社會的準則；使黨的各級組織和廣大黨員尤其是領導干部，帶頭遵守、維護憲法和法律的權威，在憲法和法律范圍內活動，嚴格依法辦事；使各級黨組織通過法定程序，向各級國家機關推薦具有較高素質的合格干部，并對他們進行嚴格的監督，從而保證依法行政、嚴格執法、公正司法。實行依法治國，提高黨的執政水平，可以極大地鞏固黨的執政地位。

實行依法治國，是堅持執政為民的根本保證。堅持執政為民，是貫徹“三個代表”要求的本質所在。只有依法治國，使體現人民意志的法律得到正確實施，執政為民才能落到實處。堅持執政為民，實行依法治國，就要嚴格按照廣大人民群眾的根本利益來起草、制定、實施法律，使法律真正體現最廣大人民的意志；就要依法處理和制裁違法行為，運用法律約束權力，防止人民賦予的公共權力轉化為個人權力，處理好國家機關與人民群眾的關系，消除官僚主義及各種消極腐敗現象，保護人民的利益。實行依法治國，必須依法行政、公正司法。依法行政，要求建立嚴格的行政執法制度，以保證直接調整公民權利義務關系的行政行為在法律規定的范圍之內進行。一切行政機關及其工作人員，必須明確行政權由法律賦予，嚴格按照法律賦權、依據法定程序行政，確保行政權力不被濫用，公民權利不被侵害。公正司法，要求體現人民意志的法律得到正確、公正的實施。法治是制約權力、防止腐敗的有效機制。只有司法機關獨立行使司法權，維護司法公正，嚴把法律正確實施的關口，才能使正當的公民權利得到合理的司法保護。