構建規(guī)范化農(nóng)村婦聯(lián)組織

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農(nóng)村婦聯(lián)組織是婦聯(lián)工作的延伸和觸角，是婦聯(lián)組織的最前沿陣地。為使農(nóng)村婦聯(lián)組織管理工作更加民主化、科學化、規(guī)范化，更好地履行“聯(lián)系婦女、宣傳婦女、代表婦女、服務婦女”的職責，近幾年來寧海縣婦聯(lián)根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的需要，結合寧海實際情況，以制度建設為抓手，制定了學習培訓、工作臺賬、組織考評、婦女干部選拔、婦女代表聯(lián)系等制度，進一步推進農(nóng)村婦聯(lián)組織建設規(guī)范化，優(yōu)化了新農(nóng)村建設的“軟環(huán)境”。

一、建立學習培訓制度，提升農(nóng)村婦女干部綜合素質(zhì)

縣婦聯(lián)把強化農(nóng)村婦女干部學習培訓，全面提高農(nóng)村婦女干部綜合素質(zhì)，作為加強農(nóng)村婦聯(lián)組織建設的首要任務和重要措施來抓。在2005年制定了“女性自強學習行動”的三年規(guī)劃，計劃每年對婦聯(lián)干部輪訓一次，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道婦聯(lián)實施每月一次組織村婦女干部集中學習的例會制度。在學習培訓內(nèi)容上，各級婦聯(lián)本著缺啥補啥的原則，及時更新知識，靈活有序地安排培訓內(nèi)容，重點突出婦女工作業(yè)務、婦聯(lián)崗位職能、婦女工作職業(yè)道德以及婦女工作管理、法律法規(guī)、電腦操作、農(nóng)村實用技術等技能教育和培訓，到目前為止有80%的農(nóng)村婦女干部掌握了1--2門農(nóng)村實用技術。在學習培訓方式上，靈活多樣，一是利用黨校、婦干校等場所，通過辦培訓班、課堂講座對她們進行培訓；二是組織她們外出考察、現(xiàn)場觀摩進行培訓；三是印發(fā)《基層婦女組織學習資料匯編》等書籍和有關資料，組織基層婦聯(lián)干部學習多方面的知識；四是通過報告會、經(jīng)驗交流會等形式，互相學習，不斷提高婦女干部能力和水平。同時，縣婦聯(lián)把農(nóng)村婦女干部教育培訓情況作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道婦聯(lián)目標考核之一，也作為評選農(nóng)村婦聯(lián)系統(tǒng)先進組織的重要條件，這些措施保證了培訓計劃的完成。近兩年來，縣婦聯(lián)爭取縣委組織部等部門的支持，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村婦女干部共培訓5期，培訓895人次。下步縣婦聯(lián)將利用遠程教育網(wǎng)絡建立每周二晚上農(nóng)村婦女學習日制度，以此形成“讓農(nóng)村婦女經(jīng)常受教育，使農(nóng)村廣大婦女長期得實惠”的長效工作機制。

二、建立完善工作臺賬制度，及時掌握婦女工作動態(tài)

為切實有效服務廣大婦女兒童，做到底子清、情況明，縣婦聯(lián)要求各級婦女組織建立完善各類臺賬，如各村婦代會建立0-7歲嬰幼兒名冊、18-50歲婦女勞動力名冊、50歲以上老年婦女名冊、婦女活動情況登記表、發(fā)展女黨員情況登記表等五本臺賬；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道婦聯(lián)建立失地（失業(yè)）婦女名冊、貧困婦女（兒童）名冊、婦女骨干及婦女干部先進登記表、扶貧結對登記表、來信來訪登記表、各類榮譽登記表（包括文明家庭、綠色家庭、學習型家庭）等六本臺賬；縣婦聯(lián)建立女領導干部名冊、女科技人員（工程師以上職稱）名冊和女企業(yè)家（女經(jīng)紀人、女能手）名冊等三本臺賬。為確保各類臺賬的完整性和填報的及時性，縣婦聯(lián)專門組織人員每半年一次到實地抽查，對檢查情況以督查通報形式予以反饋。通過臺賬建設，及時掌握農(nóng)村婦聯(lián)基層的信息資源，在完善服務和領導決策方面發(fā)揮了重要作用。

三、建立組織考評制度，激發(fā)農(nóng)村婦聯(lián)組織活力

為了加強基層組織的規(guī)范化管理，縣婦聯(lián)向縣委考核辦提交《鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道婦聯(lián)考核責任項目及加扣分辦法》，使之納入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的目標考核內(nèi)；向各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道下發(fā)《鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道婦聯(lián)共性目標考核項目》，使基層婦女工作有指標可量化、有績效可評定。為了加強對基層婦代會規(guī)范化工作的指導，2004年在全縣開展“百家示范婦代會”創(chuàng)建活動，下發(fā)《實施意見》，提出“百家示范婦代會”創(chuàng)建的“五個一”標準，即有一名勤奮好學、開拓進取的婦代會主任；有一個團結協(xié)作，熱心為婦女群眾服務的婦代會班子；有一套切實可行、促進工作落實的制度；有一塊功能齊全、為婦女群眾學習活動提供方便的陣地；有一系列組織婦女投身三個文明建設的工作成效。在創(chuàng)建活動中，各類婦女組織通過設計、組織各具特色的活動，使基層婦女工作更加細化、活躍、有效，如建立“來料加工點”、創(chuàng)建“巾幗衛(wèi)生包干區(qū)”、成立“婦女讀書站”、開展“巾幗志愿者隊伍”義務服務等活動，有效發(fā)揮了基層婦女組織的整體功能，在廣大婦女群眾中樹立了良好的形象。在各級婦聯(lián)的精心組織下，有108家基層婦代會評定為“百家示范婦代會”。

四、建立村婦代會主任選拔培養(yǎng)和工作獎懲的激勵制度，鼓勵優(yōu)秀婦女成為新農(nóng)村建設的帶頭人

村婦代會主任是農(nóng)村婦聯(lián)組織中的帶頭人，她們直接影響著在新農(nóng)村建設中婦代會作用的發(fā)揮。今年3月，我縣行政村規(guī)模調(diào)整，縣婦聯(lián)及時下發(fā)《關于在行政村規(guī)模調(diào)整過程中切實加強村級婦女組織建設的意見》，要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道把政治素質(zhì)好、文化程度高、工作熱情高、創(chuàng)新意識強、群眾基礎好的年輕婦女選配到村婦代會主任的位置上，并在村婦代會主任的選配上推行“二職合一”工作機制，即村婦代會主任兼村計劃生育聯(lián)絡員的管理模式。調(diào)整后，398名村婦代會主任，年齡在45歲以下347人，初中以上文化程度384人，進入兩委會班子118人，有72%村婦代會主任兼任計生聯(lián)絡員。縣婦聯(lián)每兩年對村級婦代會進行評議表彰，對成績突出的，除精神獎勵外，還拿出一定的辦公經(jīng)費給予物質(zhì)獎勵，從而使農(nóng)村婦女工作充滿生機和活力。

五、建立婦女代表聯(lián)系制度，增強婦女代表參與婦女工作的責任感

為使婦女代表真正發(fā)揮“履行一屆代表職責，聯(lián)系一方婦女群眾”的作用，縣婦聯(lián)制定出臺《寧海縣婦聯(lián)關于建立婦女代表聯(lián)系制度的意見》，建立寧海籍市婦聯(lián)執(zhí)委聯(lián)系寧海籍市代表，縣婦聯(lián)常委聯(lián)系執(zhí)委，執(zhí)委聯(lián)系代表，代表聯(lián)系婦女群眾的分層、分區(qū)域的聯(lián)系網(wǎng)絡。聯(lián)系制規(guī)定了學習、活動、調(diào)研等一系列工作制度，明確了婦女代表、婦聯(lián)執(zhí)委的職責，要求每位代表聯(lián)系婦女群眾應不少于5名，尤其加強對農(nóng)村女能手、女大戶、貧困婦女的聯(lián)系。如在每次臺風來臨之際，每位婦女代表履行職責，通過打電話、發(fā)短信、到現(xiàn)場慰問等方式，幫助農(nóng)村女性種養(yǎng)殖戶一起共渡難關，近兩年來，婦女代表共幫助532名婦女一起增收致富。

通過各項制度的建立和落實，培養(yǎng)了大量扎根農(nóng)村的婦女干部，涌現(xiàn)出一批以浙江省十大杰出女性竺兆英為代表的新農(nóng)村建設的帶頭人，涌現(xiàn)出像市級優(yōu)秀婦女組織洋湖村等充滿活力的基層婦女組織，充分發(fā)揮出了農(nóng)村婦女在新農(nóng)村建設的作用，有力地推進農(nóng)村基層婦女組織規(guī)范化建設。