機構編制經驗交流材料

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機構編制工作貫徹落實科學發展觀，認真按照“控制總量、限制增量、盤活存量、優化結構、服務發展”的思路和要求，為促進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設提供體制機制保障。

一、堅持以科學發展觀統領機構編制工作。一是要深入學習科學發展觀，全面把握科學發展觀的精神實質、基本要求和科學體系，深刻理解科學發展觀作為推進各項工作必須長期堅持的根本指導方針的重要意義。二是要以科學發展觀為指導，按照加快構建社會主義和諧社會的要求和全面推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調發展的總體布局，拓展機構編制工作思路，確定工作重點，創新工作方法，促進體制創新。要把科學發展觀貫穿到機構編制各項工作業務中去，作為機構編制工作的重要指導思想；要把是否為貫徹落實科學發展觀提供了有效保障，是否促進了社會主義和諧社會建設，作為檢驗機構編制工作成效的標準。三是要堅持顧全局、謀長遠、抓大事，從解決制約經濟社會全面協調可持續發展的突出矛盾，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，研究如何通過深化行政管理體制和機構改革、加強機構編制管理，解決體制機制不適應的問題，為貫徹落實科學發展觀、推動社會主義和諧社會建設發揮積極作用。

二、積極開展深化行政管理體制改革的總體研究，做好行政管理體制和其它體制的改革調整工作。按照科學發展觀的要求，總結歷次行政管理體制改革的經驗，分析新形勢下行政管理體制改革面臨的新情況、新要求。選擇部分部門就職能交叉、重疊問題進行重點調研，了解各級機構的運行情況，為下一步深化行政體制改革奠定基礎。要繼續做好文化體制、司法體制改革調整工作。推進綜合行政執法試點工作，總結經驗，不斷完善，切實解決多層執法、多頭執法、重復執法和執法擾民的問題。推進深化行政審批制度改革工作；根據已出臺的改革調整意見，督促完成理順公積金管理體制、建立健全糧食流通監督檢查行政執法體系、完善勞動保障監察隊伍體系、水資源管理體制調整等工作。繼續配合有關部門做好建立醫療衛生機構，完善基層醫療衛生體系工作；做好縣級醫院編制標準的擬定工作。

三、切實加強機構編制管理。堅持以人為本，圍繞加強政府社會管理、公共服務職能和構建社會主義和諧社會要求，做好機構編制調整審批工作。積極推進機構編制法制化進程，繼續做好公務員登記中涉及的編制工作。跟蹤了解行政編制的落實情況，督促各部門切實把下達的行政編制使用好，研究解決分配落實工作中存在的問題。鞏固完善機構編制管理證制度。實現機構編制管理證系統聯網，有條件的通過管理軟件網絡進行數據傳輸和統計。堅持和完善控編進人通知單制度、機構編制管理與財政預算管理相互配套協調的約束機制。積極開展機構編制實名制管理的推行工作。總結推廣各地探索實行的行之有效的管理辦法，促進機構編制管理的科學化、規范化。加強和改進機構編制統計工作，提高統計工作的質量和水平。做好事業單位改革中的機構編制管理工作。加強機構編制監督檢查。把全面督查與分類型、分系統、分專題、分層次的督查相結合。制定出臺機構編制監督檢查規定及實施細則。嚴格控制鄉鎮機構編制和實有人員，確保鄉鎮機構編制和實有人員只減不增。繼續會同有關部門清理“吃空餉”。進一步提高事業單位登記管理工作水平。進一步貫徹落實《事業單位登記管理暫行條例實施細則》，研究制定適合我省實際情況的規定和辦法。開展法定代表人培訓試點工作。抓好網上登記管理和事業單位登記檔案管理。

四、進一步加強編制部門自身建設。一是打基礎，即開展摸底調查，做好建立臺帳、歷史資料整理、統計數據核對等機構編制管理的基礎性工作；二是抓基層，即加強市縣兩級特別是縣級編制部門的建設，推動基層編制部門工作上新臺階；三是提高基本素質，即在編制干部隊伍中加強業務知識學習，使每個人都明確編制工作的基本規范和基本要求；四是加強對機構編制工作的業務指導，推動在機構編制工作中落實科學發展觀；五是堅持學習調研立辦，求真務實興辦。改進學習方式，提高學習效果，強化機構編制干部隊伍培訓。根據實際工作需要確定調研任務，落實調研計劃，為領導當好參謀助手。努力開拓，不斷創新，團結奮進，扎實工作，大力開創機構編制工作的新局面。