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      物價局實踐惠農政策交流材料

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      物價局實踐惠農政策交流材料

      近幾年來,中央和省相繼出臺了一系列強農惠農政策,為確保強農惠農政策落到實處,*市*區物價局從加強監管入手,組織開展涉農價格收費等多項檢查,著力把強農惠農政策落到實處,并且取得良好的社會效果。

      一、創新工作理念

      中央相繼下發“一號”文件和出臺支持“三農”的一系列惠農政策,歸宿點就是減輕農民負擔、促進農民增收。由此可見,加強惠農政策監管、規范執收行為是各級物價部門一項義不容辭的工作職責。為此,我們統一思想,端正認識,把強化惠農政策監管、規范執收行為當作引領價格管理的工作全局,做到與日常工作同研究、同部署、同考核。這既是物價部門踐行鄧小平理論和“三個代表”重要思想的需要,也是物價部門全面貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本,提高干部政策水平和政治素質的需要;既是物價部門全面落實黨風廉政建設制度的需要,更是物價部門堅持糾防結合、注重規范收費行為的需要。因此,我們注重全面檢查、分類指導、突出重點、務求實效的原則,以檢查農村價格收費和惠民政策落實情況為重點,緊緊抓住“教育、自糾、規范、查處”四個關鍵環節。通過扎實有效的監督檢查活動,進一步推動強農惠農政策的落實,規范和完善涉農收費的管理、使用和監管機制,促進農業經濟發展、農民持續增收。

      二、創新監管范圍和內容

      一是農村土地政策落實情況。重點檢查農民土地承包、流轉和農民建房收費等方面存在的突出問題。

      二是強農惠農資金管理使用情況。重點檢查下列資金的管理使用情況:扶貧開發資金、糧食直補和綜合直補資金、農村公路建設專項資金、新農村建設試點直接統籌資金、義務教育經費保障資金、新型農村合作醫療補助資金、農村衛生體系建設專項資金、農業綜合開發土地治理項目資金、水稻良種種植補貼資金、能繁母豬飼養補貼、小型農田水利建設專項資金、農村沼氣項目資金、農村文化專項資金、農村勞動力轉移培訓資金、農村居民最低生活保障資金、森林生態效益補償資金、退耕還林資金、自然災害救助資金、農村飲用水安全工程資金。

      三是教育、醫療和服務價格收費,并會同紀檢、監察、糾風、審計、財政部門聯合下發文件,進行全面部署安排,建立健全了“誰收費、誰負責、誰違反、查處誰“的監管長效機制。

      三、創新監管方法

      “檢查難、處罰難、收繳難”一直是困擾物價部門依法開展工作的一大難題。幾年來,我們堅持開拓創新,克服“三難”,扎實有效地推進價格執法。一是抓學習培訓。成立專門的領導小組,抽調精干人員組成辦事機構,在認真調研和梳理的基礎上,制定符合本地實際的具體工作方案。制定學習培訓計劃,組織黨員干部特別是參加監督檢查的工作人員,認真學習有關文件、資料,熟悉各項強農惠農政策及涉農價格收費的項目和標準,了解掌握所檢查單位、部門的基本情況,不斷增強貫徹執行的自覺性和解決問題的主動性。二是抓宣傳發動。結合“價格服務進萬家“活動的開展,廣泛宣傳監督檢查工作的指導思想、工作目標和檢查范圍、內容、時間、方法步驟及工作要求,切實把監督檢查的各項政策交給群眾,充分發揮群眾參與監督檢查的積極性和主動性,著力營造監督檢查工作良好輿論氛圍。三是加強社會監督。在行政執法過程中,充分發揮農村價格義務監督員作用,在一些熱點難點的價格執法中,邀請價格義務監督員全程參與,監督執法,一方面促進了價格執法部門本身依法行政,另一方面被檢查單位在價格義務監督員的參與下抵觸情緒得到緩解,從而保證公正執法。四是抓摸底調查。按照檢查范圍和檢查內容進行全面排查摸底。在落實惠農政策方面,主要看重新換發農村土地承包經營權證工作是否存在亂收費、亂攤派行為;是否存在調整和收回農民承包地及農民建房中存在亂收費、亂罰款等問題;在強農惠農資金管理方面,主要看是否有擠占、挪用問題;是否有套取、截留問題;是否有抵扣、代扣其他款項問題;是否有貪污、私分問題;是否按照規定程序撥付、按規定用途使用;是否有救災資金和其他經費混賬管理、公款私存和個人保管等問題;各項惠農資金發放的時間、對象、標準、范圍、方式是否符合規定。在教育收費方面,主要看學校是否違反義務制教育階段免收學雜費、借讀費等;在醫療服務收費方面,重點看醫院是否執行了國家醫療藥品銷售差率,是否存在價外加價。對在自查中發現的問題,及時糾正處理。

      五是抓部門配合。對檢查出來的問題,認真提出處理意見,對一般性的問題,責成執收部門及時糾正處理,按照“問題不解決不放過、整改不到位不通過”的要求,對檢查中發現和群眾反映的問題要認真梳理,逐條整改,做到整改目標、任務、措施、方法、責任、要求“六個明確”限期整改到位;對套取、截留、擠占、挪用強農惠農資金以及其他違紀違法問題,由紀檢監察部門依紀依規嚴肅處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。通過查處一批,達到教育一片、威懾一方和擴大警示作用,讓制度和監督的缺失得到彌補,防止類似問題再度發生。

      六是抓價格舉報。在各級黨委政府加強信訪工作的前提下,我們將價格舉報列入價格監管的重要環節,突出價格舉報大查處。為方便群眾咨詢舉報,我們積極拓展受理渠道,將原來“一電一信一訪”(即來電、來信、來訪)延伸為“三網一箱一線”(即價格視窗網、*政府動態網、今日物價網,區長信箱,市長熱線),咨詢舉報案件大幅增加,價格舉報窗口的認知度得到明顯提升。同時不斷加大舉報查處力度,針對價格舉報的熱點難點,完善價格舉報工作月報制度,實行以點帶面,做到有問必答、有舉必查、有查必果、有果必饋,較好地實現了從解決突出問題向建立監管并舉的機制轉變,從集中治理向用制度規范轉變的工作目標。20*年以來,全區受理價格違法案件宗。立案查處78起,退還用戶25.9萬元,收繳違法所得24.5萬元,經濟處罰21萬元;受理價格舉報案件78宗,查處78件,辦結率達100%,解答價格咨詢24955人次。連續2年被評為“江西省價格監測先進單位”、“江西省價格宣傳先進單位”、“江西省價格舉報先進單位”;20*-20*年“*市物價系統先進集體”;20*-20*年被命名為全區“先進基層黨組織”。

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