交通局制定機(jī)關(guān)公文處理辦法

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第一條公文處理的原則

公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第二條　公文種類

（一）決議。適用于局黨組會討論通過的重大決策事項。

（二）決定。適用于局黨組會、局務(wù)會、局長辦公會對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。

（三）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。

（四）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（五）通知。適用于、傳達(dá)要求各縣交通部門、局直屬單位執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（六）通報。適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

（七）報告。適用于向委、人大、政府和省交通運(yùn)輸廳等上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

（八）請示。適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

（九）批復(fù)。適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項。

（十）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。

（十一）議事紀(jì)要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

第三條公文格式

（一）上行文。內(nèi)容包括：向委、人大、政府、省交通運(yùn)輸廳和省、有關(guān)部門貫徹落實(shí)重大決策部署的報告和工作匯報、請示、督辦、答復(fù)等。

（二）下行文。內(nèi)容包括：交通運(yùn)輸局黨組、州交通運(yùn)輸局的決定、指示、通知、通報、批復(fù)、會議紀(jì)要等；轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)上級部門、各縣交通局和各直屬單位涉及全局性工作安排、部署；局機(jī)關(guān)科（室）的人事任免和直屬各單位的考核、考查、審查意見、人事、工資、調(diào)配等。州交通運(yùn)輸局職權(quán)范圍內(nèi)的其他重要事項。

（三）《交通信息》，刊登交通系統(tǒng)的工作、工程動態(tài)、調(diào)研、消息、重大活動等。

（四）《工作通報》用于向各縣交通部門、局直屬單位和有關(guān)部門反映交通系統(tǒng)的各種有價值的情況，應(yīng)當(dāng)在全系統(tǒng)通報的交通運(yùn)輸工作重要會議精神，存在的問題和建議等。

（五）聯(lián)系函：主要用于向無直屬關(guān)系單位和下級單位的工作聯(lián)系，來信來訪等的辦理結(jié)果、處理意見等。

第四條行文規(guī)則

（一）向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

1.原則上主送一個上級機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)，不抄送下級機(jī)關(guān)。

2.向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)州委、州政府同意或者授權(quán)；屬于職權(quán)范圍內(nèi)的事項可直接報送上級主管部門。

3.各縣交通局、局直屬單位的請示事項，如需以局名義向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機(jī)關(guān)。

4.請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。請示性文件必須注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話。

5.除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送公文，不得以局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)報送公文。

（二）向下級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

1.主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。

2.需經(jīng)下級政府審批的具體事項，經(jīng)上級政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。除此以外不得向下級黨委、政府指令性公文或者在公文中提出指令性要求。

3.涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。

4.同級黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級機(jī)關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。屬于職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。

第五條公文辦理

公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

（一）收文辦理主要程序:

1.簽收。局辦公室負(fù)責(zé)文件（黨政網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、機(jī)要交換、通信郵件和值班報告）統(tǒng)一簽收，對收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)核對，并注明簽收時間。

2.登記。局辦公室負(fù)責(zé)收文登記，應(yīng)在收文薄上準(zhǔn)確記錄收文時間、發(fā)文機(jī)關(guān)、文號和標(biāo)題，并對所收公文的文種、格式等主要信息進(jìn)行初審，值班報告應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載來電單位、時間和內(nèi)容。對越級上報、文種格式不符的文件予以退回來文單位并說明理由。

3.分發(fā)。收文確認(rèn)登記無誤后，交由局辦公室負(fù)責(zé)人根據(jù)科室職能職責(zé)提出擬辦意見，按擬辦意見分發(fā)相關(guān)科（室）閱存。

4.承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送，公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤；批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)科（室）辦理，需要兩個以上科（室）辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦科室；緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時限，承辦科室對交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時辦理，有明確辦理時限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢；涉密文件承辦科室須專人負(fù)責(zé)管理，管理人員必須隨時掌握公文去向，不得遺失，如有遺失由承辦科室承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。每年進(jìn)行一次清理，清理后將密件退回辦公室進(jìn)行統(tǒng)一管理；需要兩個以上科（室）辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦科室，由主辦科室負(fù)責(zé)各承辦科室間的協(xié)調(diào)。

5.催辦。局辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科（室）應(yīng)及時了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦科（室）按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由局分管領(lǐng)導(dǎo)或安排專人負(fù)責(zé)催辦。

（二）發(fā)文辦理主要程序：

1.草擬。按照局領(lǐng)導(dǎo)簽批意見和科（室）職能職責(zé)，由承辦業(yè)務(wù)科（室）負(fù)責(zé)草擬公文，公文應(yīng)當(dāng)符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；應(yīng)一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行；公文內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練；文種正確，格式規(guī)范。公文涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，起草過程中必須征求相關(guān)部門意見，力求達(dá)成一致。局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

2.復(fù)核。各業(yè)務(wù)科（室）經(jīng)辦人草擬后的公文，應(yīng)當(dāng)交由科室負(fù)責(zé)人對上報或下發(fā)的公文標(biāo)題、內(nèi)容表述、專業(yè)用語、信息公開選項、報（抄）送機(jī)關(guān)、印制份數(shù)、附件（表格）等進(jìn)行復(fù)核；修改地方應(yīng)標(biāo)注清楚，并在會簽處簽字。

3.審核。由承辦科室草擬的文件，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人復(fù)核確認(rèn)無誤后，應(yīng)及時呈報局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審批，確認(rèn)該文件可以上報或下發(fā)，在發(fā)文稿紙簽發(fā)處簽字。

4.核稿。承辦科（室）草擬文件經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，交由辦公室負(fù)責(zé)人對所發(fā)文件的標(biāo)題、內(nèi)容、文種格式等是否準(zhǔn)確進(jìn)行最后核稿。

5.登記。對復(fù)核、核稿、簽發(fā)后的公文，交由辦公室登記，填寫發(fā)文時間、發(fā)文字號并詳細(xì)記載，幾個單位聯(lián)合發(fā)文，以最后一個單位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期為準(zhǔn)。涉密公文應(yīng)當(dāng)注明密級。

6.印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所印制。公文印制完畢，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查校對后，由印章管理人員加蓋公章，最后由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)裝訂分發(fā)。

7.公文傳送方式。非涉密公文通過黨政網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、郵寄或傳真?zhèn)魉停簧婷芄闹荒芡ㄟ^機(jī)要交換，由辦公室或業(yè)務(wù)科室派專人負(fù)責(zé)送達(dá)，不得通過與辦件無關(guān)人員或黨政網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）等非涉密渠道傳送。

（三）公文整理歸檔

1.凡以州交通運(yùn)輸局發(fā)出的公文，由發(fā)文稿紙、底稿、正式文稿，包括附件一整套由辦公室立卷歸檔。

2.各科（室）每年對本科（室）所有文件資料進(jìn)行分類整理（由局辦公室檔案員作業(yè)務(wù)指導(dǎo)），將要?dú)w檔的文件交由辦公室統(tǒng)一立卷歸檔。在此期間各科室應(yīng)配合辦公室，將歸檔文件收集齊全，如有遺漏由相關(guān)科室自行承擔(dān)。

3.凡需銷毀的文件、材料、各科（室）要作好登記造冊，科室負(fù)責(zé)人審查簽字后方可銷毀。

4.需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上科室聯(lián)合辦理的公文，原件由牽頭科（室）歸檔，相關(guān)科室保存復(fù)制件。

第六條公文辦理要求

（一）按照省、州有關(guān)精簡文件的要求，各科室應(yīng)當(dāng)盡量控制發(fā)文數(shù)量，提高公文質(zhì)量，行文應(yīng)當(dāng)確有必要，對可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)，上級來文需轉(zhuǎn)發(fā)下級的一般性文件，一律以便函形式下發(fā)，堅決杜絕“文山”問題；行文應(yīng)當(dāng)講求實(shí)效，注重針對性和可操作性。

（二）行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的機(jī)關(guān)。

（三）以州交通運(yùn)輸局黨組、州交通運(yùn)輸局名義發(fā)出的公文、公函，必須由黨組書記、局長和分管局長簽發(fā)。

（四）《交通信息》、《工作通報》（簡報）由各科（室）組織稿源提供資料，由辦公室專人編纂、負(fù)責(zé)人審核，分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（五）工作聯(lián)系函，按業(yè)務(wù)分工，由各科（室）負(fù)責(zé)人核稿，局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（六）凡未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)、辦公室負(fù)責(zé)人未核稿的文稿，辦公室可拒絕安排打印。

（七）外單位或個人（含局職工）來局聯(lián)系打印和復(fù)印，又與本行業(yè)無關(guān)的材料，辦公室一般不予接洽，特殊情況必須由辦公室負(fù)責(zé)人定。

（八）局各科（室）必須按照以上公文處理程序辦理，否則辦公室有權(quán)拒絕編號、蓋章和打印，出現(xiàn)問題和造成的后果由科（室）負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

（九）根據(jù)《信息公開條例》規(guī)定，公文擬辦科室必須在發(fā)文稿簽上注明信息公開選項，公開選項分：主動公開、依申請公開、不予公開三種形式，選擇何種形式由擬辦科室負(fù)責(zé)確定（三選一）。

（十）大力推行公文處理無紙化辦公（oa系統(tǒng)），進(jìn)一步降低成本，提高工作效率。