醫院預防職務犯罪經驗材料

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加強醫院管理預防職務犯罪

預防職務犯罪，是關系一個醫院生死存亡、關系人民群眾切身利益的重大課題。思想教育、查辦案件、加強管理都是預防職務犯罪的必要手段。思想教育這一手決不能軟，但它屬于務虛，不帶有強制性，缺乏立竿見影的效果。查辦案件雖然能起到震懾作用，但畢竟顯得滯后和被動。因此，我認為，對職務犯罪，也應當和衛生工作一樣，堅持預防為主的方針，通過加強管理，從源頭上去杜絕職務犯罪，使其失去產生職務犯罪的土壤和條件。對這項工作，當前還沒有現成的模式，各種版本的《醫院管理學》也沒有任何章節講述預防職務犯罪，這說明我們醫院管理學界對這個問題的探討還有待深入。對此，我和同事們做了一些工作，有了一點兒粗淺的體會，我們的具體做法有四條：一是防微杜漸，二是院務公開，三是民主決策，四是建章立制、狠抓落實。

一、防微杜漸

失職起源于懶，瀆職起源于貪。懶和貪如同吸毒，是會成癮的。從小懶小貪到大懶大貪，進而發展為職務犯罪，舒舒服服地身敗名裂，只是個時間問題。任何安全隱患、腐敗苗頭，都是非常可怕的，不可不慎、不可不察、不可不防。在我剛任院長時，面對醫院事故頻發的態勢和資不抵債、工資待遇無法保證的局面，確實有些畏難發愁，但是責任重于泰山，醫院的生存發展、全院幾百名病人的生命安危，都要我們來承擔，我哪里敢有絲毫松懈？

在醫療安全方面，我督促和率領同志們日夜巡視，查漏補缺，完善安全措施，在病人總數持續增加的情況下，沒有發生任何事故。今年，經多方努力，上級專項撥款，批準我們建造一座新的病房樓。我們聽說樓基下面可能有一個被填埋30多年的防空洞，經萊陽勘察院鉆探未見異常，同志們也認為不必過于小心。但我想，萬一因此出現意外，后果不堪設想，所以力主慎重，請**地球物理探測隊前來探測，果然在地基下4．5米處探出一個防空洞，從而在施工前排除了一個重大隱患。

在經濟方面，我向各級干部提出：自己首先做到廉潔奉公、勤政為民，請大家監督我，向我看齊。我深知吃了人家嘴短、拿了人家手軟，如果今天沾一點兒、明天撈一點兒，自己的威信將不復存在，被歪風邪氣揪住小辮子，就不敢說、不敢管，只能任人擺布。過去醫院招待費是個漏洞，一些干部出題目、編理由、小客大請、無客自請，造成很大浪費和不良影響，我嚴控飯費單子，使其大幅壓縮。醫院每年要用大量垃圾袋，我發現其價格是正常價的5倍以上，立即指示有關人員停止了垃圾袋的采購，改用垃圾桶。我逐項審查藥品和物資采購計劃，發現明顯高出合理價格的藥品，立即停購或另購。這樣做，雖然得罪了不少同志，但堵塞了漏洞，端正了院風，把職務犯罪消除在萌芽狀態，從而挽救了同志。

二、院務公開

在暗箱操作、缺乏監督的情況下，職務犯罪容易滋生蔓延。但真要公開，卻阻力重重。在干部職工中有一種觀點，認為醫院管理方面的信息是商業機密，必須加以保密，不能擴散，否則對醫院的效益會構成嚴重威脅。例如賬面上有盈余了，怕被上級知道，減少撥款；而賬面上虧損了，又怕社會上知道，影響醫院信譽；領導決策和收費的依據等等，更不能公開，怕引起內部矛盾、外部糾紛。所以雖然公開一些信息，也都是朦朦朧朧。

我認為，以上擔心和顧慮是沒有必要的。公立醫院不是私家資產，公事必須公辦，院務必須公開，你不給群眾一個明白，群眾不會還你一個清白。不公開不如公開好，捂著不如亮開好，暗箱不如陽光好。否則，難以消除猜疑、凝聚人心，甚至為職務犯罪留出了方便之門。因此，我不厭其煩地每月、每季度向黨委會、辦公會、院務會，每年度向職代會、職工大會、老同志座談會公開應當公開的信息，特別是財務報告，更加清楚透明，群眾都能看得懂、聽得清，心中有數。去年結合反商業賄賂活動，我們把近5年來所有醫藥和物資采購、基建項目的價格、數量、責任人都逐筆登記造冊，進行匯報和公布。對病人，我們進一步完善和細化了每日收費清單，可以為每位病人提供每日收費的詳細情況，并接受他們的質詢，有效提高了醫院信譽。在院務公開的形式方面，除了繼續辦好觸摸屏、宣傳欄、政工簡報外，今年又專門在辦公樓入口處設置了院務公開欄，定期向全院公布所有重大事項。

一年來，醫院兩個效益穩步提高，床位使用率大幅上升，經濟形勢明顯好轉，我們都如實公開有關數字。上級看到了我們勵精圖治的決心，不但沒有減少對我們的撥款，反而加大了對我們的支持力度；職工看到了醫院發展的希望，關心醫院、熱愛集體、群策群動、默默奉獻的正氣上升，工作積極性、創造性更加充分地發揮了出來。

三、民主決策

院長、科長負責制不等于個人專斷，權力失去監督和制約難免走向腐敗。民主比較麻煩，不如一個人說了算簡單暢快，但不民主更麻煩，弄不好會出現職務犯罪，所以民主決策不是可有可無的小事。

在財務報銷上，我們嘗試把院長“一支筆”改為三人聯簽制。大宗物資采購，要經辦公會、黨委會討論，由2人以上考察、采購。在藥械采購上，我們加強了藥事委員會的職責，經過集體把關，大幅壓縮了那些療效不高卻價格很高的藥品，使醫生從藥品中拿回扣的可能性降為最低。在基本建設方面，為完成病房樓的籌建，我們設立了由全體院級領導、黨委成員和有關科室負責人組成的領導小組作為決策機構，為強化監督，除**財政局領導外，又聘請了萊陽檢察院反貪局的同志全程參與。從設計、預算、拆遷、招標、施工到決算、驗收，每個環節都要集體討論、集體決策、接受監督。單是設計方案，我們就走訪了干部群眾100余人，召開座談會30余次，基建辦公會5次，領導小組會4次，征集修改意見200余條，歸納整理為50余條，反復修改設計方案20多處，保證了方案的科學、合理。進入招投標階段，為確定招投標范圍和具體要求，防止暗箱操作，又召開領導小組會2次,每次會上，我都提醒同志們，基建是腐敗高發區、敏感區，要算算自己的政治賬、經濟賬、家庭賬，千萬不能觸動經濟犯罪這個高壓線，請同志們互相監督，更要對我監督。

在干部任免方面，我們擴大了選拔范圍和群眾民主參與。去年，在醫院組織的中層干部競爭上崗工作中，我們由過去的40余名群眾代表擴大為60余名，明確規定，凡為了競崗請客送禮、跑官買官的，一經發現當即取消競崗資格并嚴肅處理。這樣就使拉幫結派的人很難興風作浪，大大增加了競崗工作的透明度和公信度，實現了優勝劣汰，使中層干部隊伍更新了血液，提高了素質。

四、建章立制

鄧小平同志說：“制度好，壞人也無法做壞事；而制度不好，好人也無法充分做好事，甚至可能走向反面。制度更具有長久性、根本性。”鄧小平同志的理論為我們指出了預防職務犯罪的根本，醫院院長的任期是有限的，即使他能夠保證自己不出問題，也難保后任和下屬不出問題，所以，必須扎實推進制度建設，著眼長遠，建章立制，才能更有效地防止職務犯罪。

去年以來，我組織部分干部到省內兄弟單位參觀學習，特別是在制度建設方面汲取各家所長，回來后成立專門起草班子，對醫院所有規章制度進行全面修訂，特別是結合反商業賄賂活動，著重制定一系列廉政措施和預防職務犯罪的規章。例如從黨委會、職代會到科務會各級會議的議事規則、議事范圍，基本建設、人事任免、財務工作、藥械和物資管理、采購的程序、監督，接待工作、招待費報銷和車輛使用的具體辦法，院務公開、民主決策的有關規定等等。這些規章制度把我們預防職務犯罪的做法固定下來，化為醫院全體職工的意志，使其不因領導人及其看法的改變而改變，從而具有更為深遠的意義。

以上是我們從醫院管理角度預防職務犯罪的一點經驗，當然還很不成熟、很不深入。我愿與全體同仁一道，取長補短，努力探索，恪盡職守，從嚴管理，永保醫院一方凈土，防止黨和人民利益遭受損失、干部個人及其家庭追悔莫及的悲劇，把職務犯罪拒于醫院大門之外。