如何促進黨管干部與人大依法任免干部的有機統(tǒng)一

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人民代表大會制度是符合我國國情的根本政治制度。這一制度最根本、最主要的特征，就是堅持黨的領導、堅持人民當家作主。黨管干部原則與人大依法行使任免權的有機結合，則是這一特征的具體體現(xiàn)。

黨管干部原則與人大依法任免干部是高度統(tǒng)一的。黨管干部是我們黨在長期的革命斗爭和政權建設實踐中總結和形成的重要組織原則。堅持黨管干部原則，由黨委向國家權力機關推薦重要干部，是實現(xiàn)黨對國家事務領導的重要保證，是執(zhí)政黨地位在國家政治生活中的重要體現(xiàn)，目的是為了保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，保證人民群眾的最根本利益。人事任免權是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職權。依法行使人事任免權，是人大及其常委會代表人民意愿對干部使用的再度把關，經(jīng)過法定程序，使黨的主張成為國家意志，使黨組織推薦的人選成為國家政權機關的領導人員，并對他們進行監(jiān)督，促其牢固樹立國家意識、法律意識和公仆意識。因此，堅持黨管干部原則與人大依法任免干部二者的標準是統(tǒng)一的，目的也是完全一致的，都是以人民的意志和利益為依據(jù)，出發(fā)點和落腳點都統(tǒng)一于人民的意志和利益之中。

健全機制，搞好結合，是落實黨管干部原則的堅實基礎。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨必須培養(yǎng)、選拔和推薦大批優(yōu)秀干部執(zhí)掌黨和國家機關的重要職位，以保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。在實踐中，各級黨委一方面要認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，不斷深化干部人事制度改革，完善干部考核辦法，切實把那些靠得住、有本事、德才兼?zhèn)洹嵖兺怀觥⑷罕姽J的優(yōu)秀干部及時選拔出來、推薦上去；另一方面，要認真貫徹中央關于地方黨委向地方國家權力機關推薦重要干部的若干規(guī)定。由黨委推薦的領導干部人選，在人民代表大會選舉或者人大常委會決定前，如果人大代表或人大常委會組成人員對所推薦人選提出不同意見，黨委應認真加以分析。如果發(fā)現(xiàn)有事實依據(jù)、足以影響選舉或者任命的問題，黨委可以建議人民代表大會或者人大常委會按照有關程序暫緩選舉、決定，也可重新推薦人選。如果黨委認為人選不宜改變，或者認為所提意見不全面或與事實不符，應當作出解釋或者說明。推薦的人選確定后，人民代表大會的臨時黨組織、人大常委會黨組、人大常委會組成人員和人民代表中的中共黨員，應積極做好各方面的工作，帶頭依法辦事，認真履行職責，保證黨委意圖的實現(xiàn)。黨委要尊重和維護人大及其常委會選舉、任免的結果。凡是人大及其常委會選舉或任命的干部，必須在任免生效后才能到職或離職；在法定任期內要保持相對穩(wěn)定，對確須調整的，要嚴格履行法律手續(xù)，從而實現(xiàn)黨內工作程序和人大及其常委會法定程序的有機結合。

嚴格把關、強化監(jiān)督，是人大依法任免干部的主要體現(xiàn)。人大代表生活在群眾之間，工作在各行各業(yè)，對干部的德、能、勤、績、廉最了解。因此，人大要積極適應新形勢和新任務的需要，在實踐中不斷探索和逐步完善人事任免工作。一方面，各級人大要重政績、重公論，把選任前的工作做實做細，無論是人大常委會黨組對黨委推薦的人選事先進行醞釀，會議審議時聽取提請單位對被任命人員的情況介紹，還是聽取被任命人員作供職發(fā)言，都要重點搞清擬任人選的基本素質、工作政績和群眾評價；另一方面，人大要重培訓、重監(jiān)督，促進國家機關干部隊伍素質的不斷提高。要切實搞好法律知識培訓，不斷增強任命人員依法行政的自覺性。要通過聽取工作報告、組織代表視察和檢查、干部述職和民主評議，對任命人員任期目標完成情況、勤政廉政情況進行監(jiān)督，促使他們更好地履行職責、嚴以律己，不斷提高素質，從而使監(jiān)督更加全面有力，使人事任免權的意義真正得到體現(xiàn)。

總之，要以對黨和人民高度負責的精神，正確處理黨管干部與依法任免的關系，既要充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，又要保證黨的意圖的實現(xiàn)，把堅持黨管干部原則同依法任免統(tǒng)一起來，把人民群眾公認的優(yōu)秀干部推上領導崗位。