如何促進(jìn)黨管干部與人大依法任免干部的有機(jī)統(tǒng)一

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人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情的根本政治制度。這一制度最根本、最主要的特征，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民當(dāng)家作主。黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)的有機(jī)結(jié)合，則是這一特征的具體體現(xiàn)。

黨管干部原則與人大依法任免干部是高度統(tǒng)一的。黨管干部是我們黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)和政權(quán)建設(shè)實(shí)踐中總結(jié)和形成的重要組織原則。堅(jiān)持黨管干部原則，由黨委向國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)推薦重要干部，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的重要保證，是執(zhí)政黨地位在國(guó)家政治生活中的重要體現(xiàn)，目的是為了保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，保證人民群眾的最根本利益。人事任免權(quán)是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。依法行使人事任免權(quán)，是人大及其常委會(huì)代表人民意愿對(duì)干部使用的再度把關(guān)，經(jīng)過法定程序，使黨的主張成為國(guó)家意志，使黨組織推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，并對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督，促其牢固樹立國(guó)家意識(shí)、法律意識(shí)和公仆意識(shí)。因此，堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法任免干部二者的標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，目的也是完全一致的，都是以人民的意志和利益為依據(jù)，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都統(tǒng)一于人民的意志和利益之中。

健全機(jī)制，搞好結(jié)合，是落實(shí)黨管干部原則的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨必須培養(yǎng)、選拔和推薦大批優(yōu)秀干部執(zhí)掌黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的重要職位，以保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。在實(shí)踐中，各級(jí)黨委一方面要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，不斷深化干部人事制度改革，完善干部考核辦法，切實(shí)把那些靠得住、有本事、德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部及時(shí)選拔出來、推薦上去；另一方面，要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于地方黨委向地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)推薦重要干部的若干規(guī)定。由黨委推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，在人民代表大會(huì)選舉或者人大常委會(huì)決定前，如果人大代表或人大常委會(huì)組成人員對(duì)所推薦人選提出不同意見，黨委應(yīng)認(rèn)真加以分析。如果發(fā)現(xiàn)有事實(shí)依據(jù)、足以影響選舉或者任命的問題，黨委可以建議人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)按照有關(guān)程序暫緩選舉、決定，也可重新推薦人選。如果黨委認(rèn)為人選不宜改變，或者認(rèn)為所提意見不全面或與事實(shí)不符，應(yīng)當(dāng)作出解釋或者說明。推薦的人選確定后，人民代表大會(huì)的臨時(shí)黨組織、人大常委會(huì)黨組、人大常委會(huì)組成人員和人民代表中的中共黨員，應(yīng)積極做好各方面的工作，帶頭依法辦事，認(rèn)真履行職責(zé)，保證黨委意圖的實(shí)現(xiàn)。黨委要尊重和維護(hù)人大及其常委會(huì)選舉、任免的結(jié)果。凡是人大及其常委會(huì)選舉或任命的干部，必須在任免生效后才能到職或離職；在法定任期內(nèi)要保持相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)確須調(diào)整的，要嚴(yán)格履行法律手續(xù)，從而實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)工作程序和人大及其常委會(huì)法定程序的有機(jī)結(jié)合。

嚴(yán)格把關(guān)、強(qiáng)化監(jiān)督，是人大依法任免干部的主要體現(xiàn)。人大代表生活在群眾之間，工作在各行各業(yè)，對(duì)干部的德、能、勤、績(jī)、廉最了解。因此，人大要積極適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要，在實(shí)踐中不斷探索和逐步完善人事任免工作。一方面，各級(jí)人大要重政績(jī)、重公論，把選任前的工作做實(shí)做細(xì)，無(wú)論是人大常委會(huì)黨組對(duì)黨委推薦的人選事先進(jìn)行醞釀，會(huì)議審議時(shí)聽取提請(qǐng)單位對(duì)被任命人員的情況介紹，還是聽取被任命人員作供職發(fā)言，都要重點(diǎn)搞清擬任人選的基本素質(zhì)、工作政績(jī)和群眾評(píng)價(jià)；另一方面，人大要重培訓(xùn)、重監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高。要切實(shí)搞好法律知識(shí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)任命人員依法行政的自覺性。要通過聽取工作報(bào)告、組織代表視察和檢查、干部述職和民主評(píng)議，對(duì)任命人員任期目標(biāo)完成情況、勤政廉政情況進(jìn)行監(jiān)督，促使他們更好地履行職責(zé)、嚴(yán)以律己，不斷提高素質(zhì)，從而使監(jiān)督更加全面有力，使人事任免權(quán)的意義真正得到體現(xiàn)。

總之，要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，正確處理黨管干部與依法任免的關(guān)系，既要充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，又要保證黨的意圖的實(shí)現(xiàn)，把堅(jiān)持黨管干部原則同依法任免統(tǒng)一起來，把人民群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部推上領(lǐng)導(dǎo)崗位。