加強法制宣傳教育決議草案說明

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受國務院委托，司法部部長吳愛英今天在十屆全國人大常委會第二十一次會議上，作《關于加強法制宣傳教育的決議草案》的說明。這一決議草案突出強調了憲法的學習宣傳，農民首次成為普法的重點對象。

黨中央、全國人大、國務院對法制宣傳教育工作歷來高度重視。黨的十六大、十六屆五中全會對做好法制宣傳教育工作提出了明確的要求。總書記等中央領導同志對法制宣傳教育工作多次作出重要指示，為法制宣傳教育工作指明了方向。根據黨中央、全國人大、國務院的指示精神，和司法部通過調查研究，在廣泛聽取地方和部門意見基礎上提出了《關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》，已經中共中央、國務院批準轉發各地區、各部門貫徹實施。該規劃提出了“五五”普法工作的指導思想和目標，即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟社會發展的目標任務，按照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會營造良好的法治環境。通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全體公民法律意識和法律素質；進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。

《關于加強法制宣傳教育的決議草案》突出，要進一步加強憲法的學習宣傳，在全社會強化憲法意識，促進憲法的全面貫徹實施。從貫徹“十一五”規劃，促進經濟社會的協調發展，切實解決人民群眾在生產生活中最關心、最直接、最現實的利益問題，構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的要求出發，強調大力加強與經濟社會發展相關法律法規的學習宣傳，大力加強與群眾生產生活密切相關法律法規的學習宣傳，大力加強整頓和規范市場經濟秩序法律法規的學習宣傳，大力加強維護社會和諧穩定、促進社會公平正義相關法律法規的學習宣傳。

決議(草案)要重點加強對領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民的法制宣傳教育。首次把農民作為法制宣傳教育的重點對象，強調要從貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，推進建設社會主義新農村戰略高度，大力加強對農民的法制宣傳教育，提高農民的法律素質。

“五五”普法期間，要積極推進依法治國基本方略的實施，開展多層次、多領域的依法治理工作，促進依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社會法治化管理水平。同時，要開展內容豐富、形式多樣的法制宣傳教育主題活動，把法制宣傳教育融入社會組織和人民群眾的生產生活之中，在服務群眾中加強宣傳教育。要大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，在各行各業掀起學法用法的熱潮，使學法用法有機結合，增強法制宣傳教育的實效性。

開展公益性法制宣傳的社會責任，不斷提高工作質量和水平，滿足人民群眾日益增長的法律知識需要。黨委和政府各部門、各行業都要加強對工作人員的法制教育，提高他們依法辦事的能力和水平，同時要積極開展面向社會的法制宣傳。各級人大及其常委會的檢查和監督是落實決議的重要保證。因此，決議(草案)提出各級人大及其常委會要進一步加強對法制宣傳教育工作的監督檢查。