三個代表指導的具體體現

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“三個代表”重要思想是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器，是黨必須長期堅持的指導思想。前不久，同志在接見海關首批高級關銜人員和全國海關先進集體、先進工作者代表時發表的重要講話，是用“三個代表”重要思想指導海關工作的具體體現，是對新世紀新階段全國海關的總體要求。學習、宣傳、貫徹同志關于海關工作的重要講話，是海關系統興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重要內容。緊緊圍繞建設中國特色社會主義的主題，全面貫徹“依法行政，為國把關，服務經濟，促進發展”的海關工作方針

進入新世紀，國際局勢正在發生深刻變化，世界多極化和經濟全球化的趨勢在曲折中發展，科學技術突飛猛進，綜合國力競爭日趨激烈；我國全面建設小康社會的宏偉藍圖已經繪就，社會主義現代化建設和各項事業蓬勃發展。面對新形勢、新情況、新要求，海關工作必須全面貫徹“三個代表”重要思想，正確運用馬克思主義的立場、觀點和方法，妥善解決海關工作中遇到的各種矛盾和問題。同志指出，海關戰線要全面貫徹“依法行政，為國把關，服務經濟，促進發展”的工作方針，推動我國外貿健康穩定發展，為增強國家財力多作貢獻。這16個字的工作方針，科學總結了海關工作的實踐經驗，深刻揭示了海關工作的客觀規律，正確指明了海關事業的發展方向，是“三個代表”重要思想同海關工作實際緊密結合的具體體現，是指導海關事業不斷發展的根本方針。其基本內涵是：以促進發展為根本宗旨，以依法行政為基本準則，全面落實為國把關和服務經濟兩個職能要求。這一工作方針是互相關聯、互為依托、內在統一、各有側重的有機整體。全國海關必須統一思想，提高認識，準確理解和把握中央確定的海關工作方針的思想內涵和實踐意義，以之指導海關的各項工作。

海關工作必須首先立足于促進發展。發展是硬道理。能不能解決好發展問題，直接關系人心向背、事業興衰。海關工作必須自覺地從我們黨承擔的推動中國社會進步的歷史責任的高度，始終緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，把促進發展作為海關工作的根本宗旨，用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決工作中遇到的新情況、新問題，緊跟時代前進的步伐，努力促進社會生產力的發展，促進我國綜合國力的增強，促進人民生活水平的提高。

海關工作必須有效推動先進生產力發展。社會主義社會的根本任務是解放和發展生產力。國家的昌盛，人民的富裕，說到底是經濟實力問題；國際競爭，說到底也是以經濟實力為核心的競爭。發展的關鍵是要把經濟搞上去。海關工作屬于上層建筑范疇，必須切實服務于經濟基礎，敏銳地把握我國社會生產力的發展趨勢，堅持以經濟建設為中心，制定和實施行之有效的措施，不斷為生產力的解放和發展打開更廣闊的通途。這是海關工作存在和發展的立身之本。海關工作服務于經濟基礎、推動生產力發展，主要體現在兩個方面：一是忠實履行職責，嚴密監管，有效執法，高質量地完成打私、征稅、監管、統計等各項任務，切實維護公平有序的進出口環境，保護國家經濟安全和廣大進出口企業的合法權益；二是適應發展社會主義市場經濟和對外開放的要求，按照法律和政策規定，對企業正常的對外經濟貿易及其進出口活動實施鼓勵措施和簡便程序，提高通關效率，降低貿易成本。“為國把關，服務經濟”，是海關工作貫徹“三個代表”重要思想、推動生產力發展的必然選擇。

海關工作必須堅持促進社會主義政治文明建設。建設中國特色社會主義，是經濟、政治、文化全面發展的進程，必須堅持物質文明、政治文明和精神文明協調發展。政治文明建設是內容廣泛的系統工程，其中，堅持依法治國，健全社會主義法制，建設社會主義法治國家，是黨領導人民治理國家的基本方略和全面建設小康社會的重要目標。海關是執法機關，法律賦予海關行政和刑事兩種執法權力。依法行政，是海關工作的基本準則和生命線，其要義是：海關必須嚴格執行有關法律法規和規章制度，依照法定權限和程序，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，并實行關務公開，接受社會監督，增強海關管理的透明度和公正性，不斷提高海關管理的法制化水平。認真履行打私、征稅等職能，為推動國民經濟持續快速健康發展發揮應有作用

海關是守護國家經濟大門、維護國家經濟利益的鋼鐵長城。做好海關工作，發揮好打私、征稅等職能，對促進經濟社會發展、維護國家經濟安全和人民利益，具有十分重要的作用。

深入開展反走私斗爭。深入開展反走私斗爭，有利于防止國家稅收流失，增加財政收入；有利于維護國家法律尊嚴和社會主義市場經濟秩序；有利于保護國內產業，促進經濟健康發展；有利于懲治腐敗，加強廉政建設，端正社會風氣，不僅有著重大的經濟意義，也具有重大的政治意義。近些年來，海關認真貫徹落實黨中央、國務院關于打擊走私的一系列重大決策，取得了顯著成果。但是，目前走私活動仍然存在，在有些地方還很嚴重；在我國加入世貿組織以后，走私活動出現了一些新情況、新特點。只要存在國內外市場差價，存在進出口稅收和管制，就會有走私活動。從這個意義上講，打擊走私沒有最后的勝利。繼續堅決打擊走私違法犯罪活動，仍然是一項艱巨而緊迫的任務。今年8月，國務院專門召開全國打擊走私工作會議，對當前和今后一個時期打擊走私工作作了全面部署。目前，打擊走私專項斗爭和聯合行動已初戰告捷。全國海關要繼續堅決落實中央關于打擊走私的各項部署，貫徹“打防結合、綜合治理、突出重點、堅持不懈”的方針，切實加強與各地區、各部門的密切配合，始終保持打擊走私的高壓態勢，為國民經濟持續快速健康發展保駕護航。

確保海關稅收應收盡收。海關稅收是國家財政的重要來源，對于促進國家經濟社會發展，增強中央財力，具有十分重要的作用。我國處于社會主義初級階段的基本國情和全面建設小康社會的歷史進程，決定了在今后相當長的時期內海關稅收的重要性不會降低。做到應收盡收、完成海關稅收任務，是對海關應對復雜局面、趨利避害能力的重要檢驗，是海關執法整體狀況和隊伍建設成效的綜合反映，是海關戰線講政治、講大局、積極為國家財政多作貢獻的具體體現。今年，海關稅收繼續保持大幅度增長，提前104天完成2590億元年度稅收計劃，全年力爭征收3500億元。

大力推進海關現代化建設。按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，海關工作必須在繼承中發展，在發展中創新，認真謀劃新世紀新階段海關事業的發展戰略。實現海關現代化主要體現在四個方面：管理理念現代化、監管模式現代化、執法手段現代化和隊伍建設現代化。海關總署在1998年以來海關各項改革成功實施、總體上實現建立現代海關制度第一步發展目標的基礎上，今年又提出建立現代海關制度的第二步發展目標，即從2003年到2010年，用8年左右的時間，基本建立起與全面建設小康社會相適應，與完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系相配套，與國際海關通行規則相銜接，嚴密監管與高效運作相結合的現代海關制度，把我國海關建設成科學、文明、高效、廉潔的現代化海關。不斷強化“立黨為公、執法為民”意識，把海關隊伍建設成黨和人民可以完全信賴的準軍事化紀律部隊

“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民。海關工作要做到立黨為公、執政為民，關鍵是要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，切實加強隊伍建設，努力提高海關人員的政治業務素質和拒腐防變能力。

以實行關銜制為契機，開展以“立黨為公、執法為民、整肅紀律、樹立良好形象”為主題的教育整頓活動。實行關銜制度，標志著海關事業的發展進入了一個新的歷史時期，要求海關隊伍建設必須提高到一個新的水平。在中央充分肯定海關工作和海關隊伍的時候，我們更要牢記“兩個務必”，充分認清海關工作和隊伍建設中存在的問題。海關總署黨組決定以“政治堅強、業務過硬、值得信賴”為標準，用整風的精神對海關隊伍建設狀況和執法情況進行一次全面檢查和客觀評估，認真查找存在的突出問題，深刻剖析原因，積極進行整改。

以人的現代化為目標，建設學習型海關，努力實現海關隊伍整體素質的現代化。海關的現代化，關鍵是人的現代化，核心是建設學習型海關，促進人的全面發展。一是思想理念現代化。要認真學習、領會和運用鄧小平理論和“三個代表”重要思想，跟上全面建設小康社會的時代步伐。二是業務技能現代化。用現代法律、經濟、科技等方面的知識武裝自己，不斷適應建立現代海關制度的需要。三是精神風貌現代化。在工作實踐中，養成良好的思想道德規范，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，勤于學習，善于創造，甘于奉獻。