解放思想再出發

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自去年年底*展開解放思想大討論以來的一系列發展表明，新一輪思想解放可能再一次推動*成為中國進一步改革開放的排頭兵

近年*有個“嶺南大講壇”，由*省委宣傳部主辦、南方都市報社承辦。演講地點選在廣州市先烈中路的*省科技圖書館。南北很多專家學者應邀到講壇上發表過真知灼見，講壇影響日眾。

2008年5月17日，我有幸應邀到嶺南大講壇作了一次題為《改革開放以來的四次大爭論》的演講。第二天又到深圳講一次，地點是深圳市上步路的市科學館。兩次演講選擇的場所都以“科學”冠名，當地朋友說，這樣做是為了不要太張揚。但我兩次演講開宗明義的第一句話是：我來*演講，是為了支持新任*省委書記提倡的思想解放的，北京學界多數人對力倡的思想解放給予了很高評價。

大膽的書記公開述職大會

結束了深圳的演講之后，我接受了*電視臺的一次采訪。采訪中，我告訴電視臺的記者，*有的朋友覺得提倡的思想解放有點空，不知落實在哪里，我不同意這種看法。

我首先告訴了他們一個事實，4月12日，我到湛江，參加了湛江市委召開的市屬11個市、區、縣委書記公開述職大會。述職各處都有，但湛江很不同。述職大會之前，11位一把手的述職報告都在新浪網，歡迎網友“拍磚”。12日的大會開了一整天，參加者有62位市委委員、9位候補委員、41位黨代表、11位來自北京、*等地的黨建專家，22位新聞記者以及11位旁聽人員，共156人。上午由11位一把手作述職發言。下午先舉行分組會議，進行小組評論，然后集中開大會，各組召集人介紹本組對述職的評議。接著，市委委員、候補委員及黨代表對11位一把手按“優秀”、“合格”等四個等級進行投票，同時由黨建專家當場點評述職情況。最后，由市委書記徐少華作總結，并公布11位一把手得分情況，從第一名到第十一名的位次都公開。排在末位的一把手，給一定時間改進工作。

重要的是，這個大會，從始至終都由湛江電視臺和當地網站同步直播、全程報道，湛江市民都能看到。凡是稍有政治經驗的人都知道，湛江的做法是一個重大突破。

令我特別感慨的是，市委把11個市區縣的網友對述職報告的“拍磚”打印成冊，發給與會人員。網友對當地情況很是了解，有些評論很不客氣，連我都覺得有點受不了。我發言時說，十七大要求擴大社會主義民主，擴大公民有序政治參與，完善政務公開。湛江的做法，正是落實十七大精神的重要舉措。湛江的努力，給全國開了個好頭。第二天，《人民日報》就報道了湛江干部公開述職，給予充分肯定。

這就是抓的點，這不是實實在在的干部體制改革么？

與網友“當面拍磚”

在湛江市一把手公開述職之后的第五天，4月17日，和省長黃華華在廣州珠島賓館和26位網友進行了一次座談。的開場白就頗具網絡特色：“過去你們在網上‘華山論劍’，今天我們在珠島‘當面拍轉’?！?/p>

的隨和與坦率讓網友多少有些意外。座談中，和網友稱兄道弟、談笑風生，讓網友感覺不是和高官對話，而是和朋友聊天。對網友說：“你們今天仍然可以放肆，否則就沒有個性了?！币娒媲?，一些網友還擔心發言會受限制，但見了面，這些顧慮一掃而空，大伙暢所欲言。說，十七大要求拓寬民主渠道，我們要構建建設性的網絡民主平臺，推動網絡民主發展。網友們說，這句話具有里程碑意義，是這次座談會的最大收獲。因為大家想說而不敢說的“網絡民主”，最終由黨和國家領導人級別的說出來，是為中國政治體制改革提供了一個突破方向。從此，“網絡民主”成為*的一個新詞。

看到*的新面貌，我不由想起這兩年重慶的“彭水詩案”、山東的“高唐網案”和陜西的“志丹短信案”等幾起案子。在這些案子中，一些人因為在電子媒體上批評當地官員而獲罪，有的遭拘留，有的被判誹謗罪。兩相比較，不是有天壤之別嗎？怎么能說提倡的思想解放有點空呢？

剛剛出任*省委書記幾個月，便在*引起震撼，讓關注中國改革開放的人產生了意外的驚喜。

2007年12月1日，亦即就任*省委書記當天，說：“改革開放是*的魂。*靠改革開放起步，也靠改革開放起飛。*要繼續走在全國前列，首先必須走在思想解放的前列?！?/p>

臺下的一些*官員吃了一驚，當下就意識到，汪書記可能想干事了。官員們了解到，33歲就擔任安徽銅陵市代市長的一直倡導思想解放。1991年11月14日，擔任市長的在《銅陵日報》發表署名文章《醒來，銅陵》，呼吁“必須解放思想，向一切僵化、陳腐、封閉的思想觀念開刀”。在重慶市委書記任上，他也曾提出“繼續解放思想，堅持改革開放”。

2007年12月25日，中共*省委召開十屆二次全會第一次會議，作了題為《繼續解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵》的講話，講話中至少二十二次提到解放思想。

講話中，出人意料地提到了電影《日本沉沒》。他用這一部充滿憂患意識的災難電影喚醒經濟總量連續二十三年居全國第一的*，不能總是抱著金字招牌而停滯不前。提到，*存在著社會事業滯后、發展方式粗放、城鄉不平衡、污染嚴重、民生問題突出等五大弊端。他說：“再不解放思想，銳意進取，用改革創新來解決問題，*排頭兵的位置將難以自保，全面實現小康的目標將難以實現，小平同志托付的任務就難以完成！”他要求*以當年殺開一條血路的氣魄，在落實科學發展觀上闖出一條新路，大膽解放思想，以改革精神實現新一輪發展。

他說：“解放思想是正確行動的先導。翻開歷史畫卷，一部人類發展史，就是一部思想解放史?；仡櫸覈母镩_放的歷程，思想解放同樣是推動我們前進的動力?！币?要打破故步自封，要有世界眼光，要敢于叫板世界先進國家和地區，要和首爾比，要和新加坡比。

會后，*成立解放思想學習討論活動領導小組，任組長，黃華華任副組長。12月30日，*省委下發了關于開展解放思想學習討論活動的《通知》，要求討論活動從2008年1月持續到5月底，最后要取得政策性成果。

“允許領導講錯話”受到媒體熱捧

2008年1月5日，到揭陽、潮州、汕頭考察。說，有些干部講起思想解放振振有詞，但在實際工作中還是著眼于上項目、抓速度，工作思路沒有變化，沒有把解放思想落到實處。1月16日，在省政協的一次座談會上講話說：“要讓領導同志講真話不講套話，講實話不講空話，講有感而發的話，不講照本宣科的話，就必須允許他講不準確的話，或者是允許他講錯話！”

不知從什么時候起，“講錯話”成了官場大忌。為什么干部講話都是照本宣科？道理就在這個地方。久而久之，干部離開了講話稿就不會講話了。“允許講錯話”，是解放干部。這些話，極大地觸動了*各級干部的思想。

1月中旬，中國經濟體制改革研究會會長高尚全來到廣州和佛山，作了《解放思想與體制創新》的專題報告，為*新一輪思想解放助陣。高尚全說，改革已經進入全面深化階段，各種體制改革都要積極推進，這就需要解放思想。改革開放三十年就是思想不斷解放的過程，十七大提出解放思想是法寶，解決*面臨的各方面問題，要靠解放思想。解放思想的基礎是實事求是，書記提出允許說錯話，但你不要說假話，就符合實事求是的精神。

這以后，發生了“嶺南十拍”和“南周七論”。

2008年春節前夕，和黃華華通過網站給網民拜年，發表了《致*網民朋友的一封信》。信中說，網民的意見“成了支持我們決策的重要基礎”，“對于我們工作和決策中的不完善之處，歡迎大家拍磚”。南方都市報社主辦的奧一網立即推出民間議政欄目《捎給書記的話》。到2月28日，已有300多萬人點擊這個專題，留言1萬多條。2月29日，《南方都市報》選擇其中最有建設性的10篇文章登在報上，出版?？∶稁X南十拍》。當天，在全省領導干部會議上將《嶺南十拍》的主題都念了一遍。他還對《南方都市報》的記者說：“你們磚拍得不錯！”他當即表態，對這些建議都要做出答復。

2008年1月初到3月初，《南方周末》又接連發表了關山（關飛近）、笑蜀（陳敏）、劉洪波撰寫的有關思想解放的7篇評論：《解放思想從哪里殺出血路來》、《關鍵是突破既得利益的重圍》、《新的發展需要破除管制崇拜》、《領導干部須尊重和保護群眾的創造》、《經濟增長不能以人為代價》、《價值觀更是發展的尺度》、《批判性思維不可缺》、《社會治理也需要破除行政壟斷》。

《解放思想從哪里殺出血路來》提出，要營造一個寬厚、寬容、寬松的輿論環境，這是解放思想的首要急務。思想本來是自由的，只有言者無罪，自然言無不盡。

文章剛一見報，立即引起注意。他不僅作出批示，還在解放思想領導小組召開的會議上念了幾段。

會上，*省委宣傳部部長林雄說，這是我們宣傳部的干部寫的，“關山”是他的筆名。

問：他在不在場？

林雄示意讓關飛近站起來。關飛近因為剃了光頭顯得十分尷尬。事后，關飛近對記者說：“汪書記肯定這篇文章，我有點意外，我還擔心觀點太解放了呢。”

這七篇評論產生了很大影響。在北京3月的全國“兩會”上，很多政協委員和人大代表詢問：“《南方周末》的七論，有沒有官方授意？”在全國“兩會”期間，對國內外記者縱論思想解放，把思想解放的熱潮推向了全國。他鼓勵*報道“兩會”的媒體要和世界先進媒體比，更好地介紹中國，介紹*。

接受*電視臺采訪時，我說，提出思想解放有兩個背景：一個是，近年來有人否定改革開放，要求回到時代，開歷史倒車，對此必須做出回答。另一個是，經過三十年來的發展，全國和*都需要新的突破。先說*，從哪里突破呢？第一是產業升級。東莞的一家工廠，一個旅行箱的成本9美元，出廠價僅為10美元。運到香港之后，以20美元一個賣給美國沃爾瑪公司。沃爾瑪在美國銷售，40美元一個。生產制造環節利潤這么低，必然造成環境污染和“血汗工廠”。三十年了，不能老是停留在低端，要搞高端產業和現代服務業。第二是體制創新。我在香港工作和生活過，香港的優勢在很大程度上是體制優勢，解放思想應該落實到體制創新。第三是促進深圳與香港逐漸一體化。港深河套地區的開發，在行政管理和經濟方面應該采用香港法制，在物流、人流、資金流方面，加速兩地融合。就全國情況來看，十七屆二中全會提出，我國的政治體制改革滯后了，不適應社會主義市場經濟發展的需要，政治體制改革需要突破。請問，在這兩個背景下實現新的突破，要不要解放思想呢？當然需要。

2008年5月，“*黨政干部政績考核試行辦法”經過10次修改，向全社會公開征求意見。在這個辦法中，經濟發展指標只占30%左右權重，增設了社會發展指標、人民生活指標和生態環境指標等考核標準。新的考核辦法對干部實行綜合評價，“唯GDP論”有望消解，現行的末位淘汰和首位提升制度也將摒棄。今后在*，領導干部是否落實科學發展觀，將有一套量化指標來衡量。

5月下旬，*召開推進產業轉移和勞動力轉移的“雙轉移”工作會議，準備在未來五年投入500億人民幣，優化產業布局，提高勞動力素質，帶動東西兩翼和粵北山區加快發展，促進珠江三角洲地區向高新技術產業、新興工業和現代服務業升級。

深圳提出叫板國際先進城市目標

5月22日，深圳市政府網站公布了《深圳市近期改革綱要（征求意見稿）》，引起廣泛關注。這是深圳落實提出的5月份要出政策性成果的一個舉措。

《綱要》勾勒了深圳未來三年在政治、經濟、文化、社會等領域的全方位革新藍圖。尤其引人注目的是政治體制改革方面。最大的看點是擴大選舉，引進競選。下面是《綱要》有關政治體制改革的要點：

一、實施區級黨代表大會常任制。黨代表大會結束之后，黨代表繼續履行提案、詢問、質詢、視察、調研、聯系群眾等職能，監督黨委工作。

二、黨內選舉。在黨內選舉中引進競爭機制，擴大基層黨組織領導班子直接選舉的范圍。市、區兩級黨委實行差額選舉，擴大差額數量。參選人可以自薦，也可以由黨員聯名推薦。

三、建立黨內質詢和罷免機制，黨委委員和紀委委員實行過錯罷免。

四、各級黨委和行政機關黨組的重大決議，實行無記名投票表決。

五、試行區長差額選舉，擴大副區長選舉的差額數量，候選人在一定范圍內公開競選，演講答辯，由同級人大差額選舉出區長、副區長。

六、條件成熟時實行市長差額選舉。

七、居委會實行直接選舉。

八、明確政府管理與公民自治的邊界，發揮自治組織和其他民間組織在社會管理中的作用。

九、加強人大監督財政預算的職能，政府所有收入與支出都納入人大監督范圍，重大財政支出需經人大審查批準。

十、部分區人大代表實行直接選舉，引入競選機制。

十一、充分利用特區立法權，建立廉政法規體系，率先實行干部財產申報制度。

十二、建設陽光政府，完善網上審批、行政執法、公共資源交易、公共服務和實時監控五個體系，做到政務公開、信息公開。

十三、重大決策須經政協協商。

十四、按人口比例，擴大政協委員規模，創新政協委員的產生和退出機制。

十五、建立法官獨立審判制度，防止任何機構和人員干預司法獨立。

十六、借鑒香港和新加坡的經驗，創建廉政公署式的機構。

十七、建立新聞監督機制，加快輿論監督的立法工作，確保新聞媒體的采訪權和自主權。

十八、在行政管理方面，試行決策權、執行權、監督權適當分離又互相協調的運行機制。

十九、借鑒國際先進城市管理經驗，探索城市管理職能交由警察執行。

二十、實行問責制和引咎辭職制度，建立政府績效評估的指標體系和法規制度，強化績效獎懲，明確問責范圍，建立問責程序，加大責任追究力度。

以上二十條，包括了黨務、行政、人大、政協、司法、廉政體制和人事制度等各個方面的改革，這是迄今為止地方政治體制改革方案中最全面、最深入的一個。

自去年年底*解放思想大討論以來，在催促之下，深圳提出了叫板國際先進城市的目標。叫板國際先進城市，硬件建設只是一個方面，更重要的是在政治體制、社會管理和公共服務方面體現民主、法治、公正、廉潔。深圳的《改革綱要》符合民主精神，將極大地減少腐敗現象，有利于推行陽光政治，有利于落實科學發展觀。我們祝愿深圳全方位改革獲得成功，進一步發揮“窗口”、“試驗田”和“排頭兵”作用，為內地政治體制改革殺出一條新路。

2008年之春，新一輪思想解放的東風，再次從南國吹起，吹綠了神州大地上渴望擺脫束縛的心田，為改革開放三十周年再出發平添了遒勁的雙翼。