如何當(dāng)好五員推進機構(gòu)編制
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在建設(shè)社會主義和諧社會、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展進程中，我個人認(rèn)為，機構(gòu)編制人要當(dāng)好“五員”，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅實的體制機制保障。
一、要當(dāng)好宣傳員
機構(gòu)編制人要勤奮學(xué)習(xí)黨的方針政策和機構(gòu)編制的法律法規(guī)，并將其貫通工作的全過程。首先機構(gòu)編制部門要將政策執(zhí)行到位，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭執(zhí)行政策；其次是做好社會各界的宣傳工作，讓廣大群眾自覺貫徹執(zhí)行政策。
二、要當(dāng)好調(diào)研員
要緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在推進勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會治安等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，推動有關(guān)部門更全面地履行好社會管理和公共服務(wù)職能，進一步深化行政管理體制和機構(gòu)改革等重大問題上深入開展調(diào)查研究，并提出有價值的對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
三、要當(dāng)好協(xié)調(diào)員
機構(gòu)編制人要加強與組織、人事、財政、勞動和社會保障等相關(guān)部門之間的配合、溝通與協(xié)調(diào)，這既是健全和完善機構(gòu)編制管理配套協(xié)調(diào)約束機制的現(xiàn)實需要，也是堵塞機關(guān)事業(yè)單位編制、人事管理漏洞，防止超編、混編、亂進人等問題發(fā)生的重要手段。要以《機構(gòu)編制管理證》為法定憑證，機構(gòu)編制管理與人員調(diào)配相結(jié)合，機構(gòu)編制管理與工資審批相結(jié)合，機構(gòu)編制管理與財政預(yù)算管理相結(jié)合。
四、要當(dāng)好監(jiān)督員
當(dāng)前，在機構(gòu)編制管理工作中，存在嚴(yán)格控制總量與人才短缺的矛盾。這一矛盾在新形勢下將進一步顯現(xiàn)，這就要求機構(gòu)編制人必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新管理模式，不斷提高管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化水平。一要前期介入。凡涉及人員進編、工作職能調(diào)整等事項，機構(gòu)編制部門要進行前期調(diào)研，參與方案制訂，這樣有利于給領(lǐng)導(dǎo)提供歷史的情況和當(dāng)前存在的問題，從而為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考。二要事中參與。機構(gòu)編制實名制管理，是機構(gòu)編制管理機關(guān)執(zhí)行機構(gòu)編制法律法規(guī)，落實黨和國家機構(gòu)編制管理方針和政策，對所批機構(gòu)編制實現(xiàn)全程管理的有效辦法，是實行機構(gòu)編制事中參與的重要環(huán)節(jié)。三要事后監(jiān)督與經(jīng)常性檢查。長期以來，機構(gòu)編制管理存在著重審批、輕監(jiān)管，重機構(gòu)設(shè)置的優(yōu)化、人員編制的精簡和政府職能的轉(zhuǎn)變，而忽略了對機構(gòu)編制執(zhí)行情況的有效監(jiān)督，嚴(yán)重制約了機構(gòu)編制管理整體效能的發(fā)揮。要建立強有力的監(jiān)督管理機制，設(shè)立“*”監(jiān)督舉報電話，組織經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，推動機構(gòu)編制工作更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
五、要當(dāng)好裁判員
打造“陽光政府”，實行依法行政，機構(gòu)編制人要率先成為處事公平、辦事公開、為人公正的模范。2006年3月份以來，我縣率先試行機構(gòu)編制公示制度。兩年來，共辦理機構(gòu)編制業(yè)務(wù)1600余例，實行公示1380余例，占辦理量的86%；受理舉報信息280余條，取消參與資格和停辦手續(xù)89人，增強了機構(gòu)編制工作的透明度，樹立了編制部門的新形象。一要堅持公平公正辦事。公示的目的是讓機構(gòu)編制工作處于陽光之下、群眾監(jiān)督之中。為此，我們在試行機構(gòu)編制公示制度的同時，建立和完善了機構(gòu)編制統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專題報告、部門聯(lián)動、“雙簽”“雙章”、申報備案等一系列與之相配套的管理制度，使我們的工作有章可循，有規(guī)可依，對辦理的事項不怕監(jiān)督。二要堅持按工作流程辦事。為了使公示制度不流于形式，不走過場，我們建立和完善了包括公示范圍、方式、時間、內(nèi)容及舉報受理查處等一系列公示工作流程。明確了凡涉及機構(gòu)編制政策和重大機構(gòu)編制事項，必須面向社會公示，招考新進工作人員必須全程進行公示，單位異動工作人員必須在用人單位公示。公示時間規(guī)定為7天，舉報受理查處由編制、人事、紀(jì)委共同負(fù)責(zé)。
