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      如何當好五員推進機構編制

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      在建設社會主義和諧社會、促進經濟社會又好又快發展進程中,我個人認為,機構編制人要當好五員”,為改革發展穩定提供堅實的體制機制保障。

      一、要當好宣傳員

      機構編制人要勤奮學習黨的方針政策和機構編制的法律法規,并將其貫通工作的全過程。首先機構編制部門要將政策執行到位,尤其是領導干部,要帶頭執行政策;其次是做好社會各界的宣傳工作,讓廣大群眾自覺貫徹執行政策。

      二、要當好調研員

      要緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,在推進勞動就業、社會保障、收入分配、公共教育、醫療衛生、食品安全、安全生產、社會治安等重點領域和關鍵環節的改革,推動有關部門更全面地履行好社會管理和公共服務職能,進一步深化行政管理體制和機構改革等重大問題上深入開展調查研究,并提出有價值的對策建議,供領導決策參考。

      三、要當好協調員

      機構編制人要加強與組織、人事、財政、勞動和社會保障等相關部門之間的配合、溝通與協調,這既是健全和完善機構編制管理配套協調約束機制的現實需要,也是堵塞機關事業單位編制、人事管理漏洞,防止超編、混編、亂進人等問題發生的重要手段。要以《機構編制管理證》為法定憑證,機構編制管理與人員調配相結合,機構編制管理與工資審批相結合,機構編制管理與財政預算管理相結合。

      四、要當好監督員

      當前,在機構編制管理工作中,存在嚴格控制總量與人才短缺的矛盾。這一矛盾在新形勢下將進一步顯現,這就要求機構編制人必須以科學發展觀為指導,創新管理模式,不斷提高管理的科學化、規范化、法制化水平。一要前期介入。凡涉及人員進編、工作職能調整等事項,機構編制部門要進行前期調研,參與方案制訂,這樣有利于給領導提供歷史的情況和當前存在的問題,從而為領導科學決策提供參考。二要事中參與。機構編制實名制管理,是機構編制管理機關執行機構編制法律法規,落實黨和國家機構編制管理方針和政策,對所批機構編制實現全程管理的有效辦法,是實行機構編制事中參與的重要環節。三要事后監督與經常性檢查。長期以來,機構編制管理存在著重審批、輕監管,重機構設置的優化、人員編制的精簡和政府職能的轉變,而忽略了對機構編制執行情況的有效監督,嚴重制約了機構編制管理整體效能的發揮。要建立強有力的監督管理機制,設立“*”監督舉報電話,組織經常性的檢查監督,推動機構編制工作更好地為經濟社會發展服務。

      五、要當好裁判員

      打造“陽光政府”,實行依法行政,機構編制人要率先成為處事公平、辦事公開、為人公正的模范。2006年3月份以來,我縣率先試行機構編制公示制度。兩年來,共辦理機構編制業務1600余例,實行公示1380余例,占辦理量的86%;受理舉報信息280余條,取消參與資格和停辦手續89人,增強了機構編制工作的透明度,樹立了編制部門的新形象。一要堅持公平公正辦事。公示的目的是讓機構編制工作處于陽光之下、群眾監督之中。為此,我們在試行機構編制公示制度的同時,建立和完善了機構編制統一領導、專題報告、部門聯動、“雙簽”“雙章”、申報備案等一系列與之相配套的管理制度,使我們的工作有章可循,有規可依,對辦理的事項不怕監督。二要堅持按工作流程辦事。為了使公示制度不流于形式,不走過場,我們建立和完善了包括公示范圍、方式、時間、內容及舉報受理查處等一系列公示工作流程。明確了凡涉及機構編制政策和重大機構編制事項,必須面向社會公示,招考新進工作人員必須全程進行公示,單位異動工作人員必須在用人單位公示。公示時間規定為7天,舉報受理查處由編制、人事、紀委共同負責。

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