對基層黨組織活動方式創(chuàng)新的思考

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同志在黨的十七大報告中指出：“中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨要站在時代的前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。”黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。基層黨組織活動方式創(chuàng)新，對于拓展基層黨組織活動的樣式與空間，增強基層黨組織的活力，完善基層黨組織的制度和機制，保持和不斷發(fā)展黨的先進(jìn)性，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、基層黨組織活動方式創(chuàng)新應(yīng)遵循的原則

一般說來，基層黨組織活動方式創(chuàng)新應(yīng)遵循以下幾個原則：

一是突出思想性?；鶎狱h組織開展黨的活動，無論在方式上怎樣創(chuàng)新，都不能脫離黨章和本單位黨員的實際。開展豐富多彩、方式多樣的組織活動，就是要著重解決黨員在理想信念、宗旨意識、組織紀(jì)律、發(fā)揮作用等方面存在的突出問題，教育和引導(dǎo)廣大黨員自覺增強黨員意識，明確黨員標(biāo)準(zhǔn)，牢記光榮使命，帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策，經(jīng)受住各種考驗，在不同工作崗位上建功立業(yè)，發(fā)揮先鋒模范作用。

二是增強針對性。當(dāng)前，我國改革開放日益深化，社會的各個領(lǐng)域各個層面都在發(fā)生深刻變化。由于受市場經(jīng)濟盈利性、社會生活多樣性的影響，人們思想活動的獨立性和選擇性日益增強，其中也不可避免地對黨員的思想和行為產(chǎn)生不同程度的沖擊和影響，從而使得黨的傳統(tǒng)組織活動方式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這種情況下，再用那些過了時的、陳舊的老辦法組織開展黨的工作就難以奏效了。基層黨組織活動只有增強時代感和針對性，才具有感召力和活力，才不會流于形式。

三是體現(xiàn)實效性。黨的組織活動要在“有利于嚴(yán)格黨內(nèi)生活，有利于黨員的教育管理，有利于發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用”的前提下進(jìn)行。黨組織活動的方式和方法，要為黨組織活動的主題和內(nèi)容服務(wù)，力求做到動機與效果、內(nèi)容與形式的和諧統(tǒng)一。要通過必要的形式體現(xiàn)深刻的內(nèi)涵，方式上力求豐富多彩，內(nèi)容上追求效益的最大化。

四是強化系統(tǒng)性。提高黨組織活動的質(zhì)量和水平，發(fā)揮黨組織活動的效能，必須運用系統(tǒng)理論進(jìn)行系統(tǒng)思考、系統(tǒng)設(shè)計，不能靠心血來潮、零打碎敲?；鶎狱h組織在安排活動時，要根據(jù)上級黨組織的要求，在深入分析黨員隊伍思想狀況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定活動計劃和實施方案，要有明確的目的和活動內(nèi)容，明確的組織方式和時間區(qū)分，明確的人員分工和工作職責(zé)，防止和克服主觀隨意性。

二、基層黨組織活動方式創(chuàng)新的基本樣式

基層黨組織活動方式創(chuàng)新，需要研究和探索的問題很多。下面列舉和分析的活動方式，既有多年來基層組織生活經(jīng)驗的積累，又有在新的歷史條件下的創(chuàng)新和探索，以便于我們在各種方式的菜單中加以比較和取舍。

一是以提高黨員思想政治素質(zhì)為主要內(nèi)容的各種教育活動。近年來，基層黨組織開展黨的活動的平臺和載體，大多是舉辦各種講座和培訓(xùn)班、召開報告會或研討會、重溫入黨誓言、學(xué)習(xí)英模事跡等，進(jìn)行黨的基本知識、基本理論和光榮傳統(tǒng)教育。此類活動方式雖然是我們的傳統(tǒng)做法，但由于其具有人員相對比較集中、覆蓋面寬、資源節(jié)約、簡便易行等特點，所以時至今日仍可為大多數(shù)基層黨組織所采用。

二是以遵紀(jì)守法、廉潔自律、黨風(fēng)廉政建設(shè)為主要內(nèi)容的思想教育活動。如堅持領(lǐng)導(dǎo)班子每半年召開一次民主生活會或?qū)ｎ}民主生活會，落實領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、述職述廉等制度，組織參觀監(jiān)獄和反腐倡廉圖片展覽等。進(jìn)行此類教育，針對性和震撼力比較強，效果也比較好，是當(dāng)前進(jìn)行法紀(jì)和黨風(fēng)廉政教育必不可少的方式。

三是廣泛開展以扶貧濟困、幫助困難地區(qū)和弱勢群體為主要內(nèi)容的“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動。開展這類活動，可以充分展示共產(chǎn)黨員“立黨為公、執(zhí)政為民”的精神風(fēng)貌和全心全意為人民服務(wù)的宗旨?；鶎狱h組織應(yīng)以此類活動為契機，把每一次捐贈過程都作為一次重要的自我教育的過程，作為密切黨和群眾的血肉聯(lián)系、增強黨的凝聚力戰(zhàn)斗力的重要舉措，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施。為了進(jìn)一步把扶貧解困工作做深做實，還可實施“一對一幫扶”工程。

四是以推動中心工作任務(wù)為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。包括黨員帶頭創(chuàng)業(yè)，掛職鍛煉，承擔(dān)急難險重任務(wù)，組織讀書演講、開展歌詠比賽等。這些都是為了激發(fā)黨員的工作熱情，增強工作責(zé)任心和事業(yè)心，提高工作本領(lǐng)，團結(jié)帶領(lǐng)群眾完成中心工作任務(wù)。這類活動具有明確的目的性和時效性，周期短，見效快，而且就地取材，便于組織，不需要太多的成本投入，實施過程簡單明了，大多數(shù)黨員樂于接受并能積極參與，是基層黨組織普遍和經(jīng)常采用的一種活動方式。

五是以創(chuàng)新機制和體制為主要內(nèi)容的各種探索和實踐活動。例如，為了密切黨群關(guān)系，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)和諧社會，與社區(qū)和農(nóng)村基層黨組織開展“雙聯(lián)雙推”活動；為了充分保障黨員的民主權(quán)利，更加有效地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，對接收新黨員、民主評議優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者實行“票決制”；為了加強對流動黨員的管理，成立流動黨員黨支部，對流動黨員實施屬地管理、集中開展活動等辦法。

三、基層黨組織活動方式創(chuàng)新需要注意的問題

基層黨組織活動方式創(chuàng)新，從實踐看，除了需要把握基本原則外，還應(yīng)注意以下幾個問題：

一是要把握好節(jié)奏。機關(guān)黨組織開展組織活動不能脫離實際，搞“自我空轉(zhuǎn)”、“自我循環(huán)”。要防止組織活動沒有吸引力，黨組織失去凝聚力、號召力。組織活動要在“新”和“實”兩個字上下功夫，不要過于頻繁，“多則惑，簡則明”，寧缺毋濫。活動太多，不僅黨務(wù)干部疲于應(yīng)付，使活動流于形式，而且可能沖撞單位的整體工作安排，甚至于挫傷黨員參加活動的積極性。

二是要圍繞和服務(wù)于中心工作。當(dāng)前，發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，理所當(dāng)然也是機關(guān)黨建的第一要務(wù)，這就要求我們強化“第一要務(wù)”的意識，按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，自覺地把組織活動放到經(jīng)濟發(fā)展的大局中去部署、落實，自覺地將一個時期的工作重點、本部門行政負(fù)責(zé)人的工作難點和干部職工關(guān)注的熱點，作為組織活動的主要著力點，使機關(guān)黨建滲透于經(jīng)濟和行政業(yè)務(wù)之中，用經(jīng)濟建設(shè)的完成情況作為檢驗組織活動成效的一個重要依據(jù)。

三是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參與。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對機關(guān)黨建工作重要性的認(rèn)識存在偏差。重業(yè)務(wù)，輕黨建，片面認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，完不成任務(wù)要丟面子，挨板子，影響位子；黨務(wù)工作是軟任務(wù)，放松點無關(guān)緊要。向其匯報組織活動時或者借口單位工作忙安排不開，或者借口自己工作忙不參加。機關(guān)黨的建設(shè)搞得好不好，關(guān)系到黨的形象。因此，必須糾正輕視或貶低機關(guān)黨組織的錯誤傾向。開展組織活動時，必須要求領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要盡可能參加，否則，會產(chǎn)生負(fù)面影響，損害領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的形象，削弱組織活動的效果和影響力。

四是要精心策劃和準(zhǔn)備。組織活動必須堅持繼承、創(chuàng)新和發(fā)展的統(tǒng)一，不能滿足于用老思路、老辦法開展活動。思路上，要由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變；方式上，要由單一型轉(zhuǎn)為多樣型。從內(nèi)容和方式的有機結(jié)合上，創(chuàng)設(shè)生動活潑的載體，激發(fā)機關(guān)黨組織的內(nèi)在的活力，使活動既體現(xiàn)對黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先進(jìn)性的要求，又注意易于接受，喜聞樂見。要經(jīng)常傾聽黨員和群眾的呼聲，掌握思想動態(tài)，充分發(fā)揚民主，以便確定鮮明的活動主題，做出切實可行的計劃，確?；顒拥母咚胶透哔|(zhì)量。