譜寫(xiě)老齡事業(yè)新篇章如何推進(jìn)跨越大發(fā)展

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老齡工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我市老齡工作，按照“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的工作方針，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，不斷制定和完善老齡政策措施，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)，大力發(fā)展老年服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益，為我市跨越發(fā)展、崛起騰飛作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、開(kāi)拓進(jìn)取，我市老齡事業(yè)蓬勃發(fā)展

近年來(lái)，我市老齡工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的工作目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，老齡事業(yè)得到了全面發(fā)展。一是社會(huì)養(yǎng)老保障體系進(jìn)一步完善。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為主要內(nèi)容的社會(huì)養(yǎng)老保障制度基本建立，基本養(yǎng)老金全部按時(shí)足額發(fā)放，離退休老人醫(yī)保參保率達(dá)到90%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療開(kāi)展順利，40萬(wàn)農(nóng)村老人全部納入合作醫(yī)療范圍；城鄉(xiāng)全面實(shí)施最低生活保障制度，特困老人全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村“五保”老人集中供養(yǎng)率達(dá)到50.3%；全市共興辦各類(lèi)老年福利機(jī)構(gòu)126個(gè)，床位7000多張；實(shí)施“星光計(jì)劃”投入資金2100多萬(wàn)元，在53個(gè)社區(qū)建設(shè)老年福利設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所；老年人優(yōu)待政策得到較好落實(shí)，全市不同年齡段的老人都可以享受到政府的優(yōu)待照顧，70歲以上老年人憑證可以免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車(chē)，免費(fèi)游覽風(fēng)景區(qū)、公園、博物館，免費(fèi)進(jìn)入公廁，百歲老人每月還可以享受政府提供的100元營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼。二是老年人合法權(quán)益得到有效保障。我市初步形成了市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、居村四級(jí)老年維權(quán)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)老齡部門(mén)和相關(guān)執(zhí)法部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》及相關(guān)法律，法規(guī)，積極開(kāi)展執(zhí)法檢查，及時(shí)處理和糾正侵犯老年人合法權(quán)益的案件，并為老年人提供法律援助、法律服務(wù)和司法救助。市人大、政協(xié)及各縣區(qū)還先后組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)貫徹老年法情況進(jìn)行視察，對(duì)老年法的貫徹情況、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)等老年人關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題舉行座談會(huì)，并提出建議和意見(jiàn)。三是老年文體教育事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。目前，全市共有老年大學(xué)9所，老年學(xué)校48所，參加學(xué)習(xí)的老人近6000人，市老年大學(xué)開(kāi)辦56個(gè)班，2000多名學(xué)員；今年日本兵庫(kù)縣書(shū)法代表團(tuán)19位書(shū)法家與市老年大學(xué)書(shū)法班學(xué)員舉辦筆會(huì)，相互學(xué)習(xí)交流；市老齡辦主辦了“重溫激情燃燒的歲月，相約夕陽(yáng)紅”金婚、銀婚評(píng)選活動(dòng)、老年文藝匯演、老年書(shū)畫(huà)作品展、老年門(mén)球比賽等；老年體育健身事業(yè)深入普及，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市建有老年人健身場(chǎng)所（點(diǎn)）900多個(gè)，有20多萬(wàn)老人參加活動(dòng)，通過(guò)各種活動(dòng)提高了老年人健康水平和生活質(zhì)量。

二、面向未來(lái)，充分認(rèn)識(shí)老齡工作的嚴(yán)峻形勢(shì)

人口老齡化問(wèn)題是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實(shí)，不僅是人口問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題，更是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題，全社會(huì)都應(yīng)把人口老齡化問(wèn)題提高到經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義，同時(shí)要用我們面臨的愈來(lái)愈嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)教育全民，提高全社會(huì)的老齡意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的時(shí)代緊迫感和歷史責(zé)任感。

*年底，我市60歲以上老年人54萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?1.3%，其中80歲以上高齡老人7萬(wàn)，占老年人口的13%，百歲老人近百名。今后幾年，我市人口老齡化將進(jìn)一步加快，預(yù)計(jì)2010年60歲以上老年人將達(dá)到64萬(wàn)人，占總?cè)丝?3%以上。我市目前工業(yè)化、現(xiàn)代化程度不高，正處于大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)階段，而人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響又具有滯后性特點(diǎn)，這就使當(dāng)前老齡工作的困難和矛盾凸顯出來(lái)。一是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，對(duì)老齡工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，配套措施不完善；二是老年福利設(shè)施落后，總供給量偏小，投入力度不足，機(jī)構(gòu)檔次偏低，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以滿(mǎn)足社會(huì)需求；三是老年服務(wù)體系不適應(yīng)需求，隨著老年服務(wù)需求的多樣化發(fā)展，加快改進(jìn)為老服務(wù)方式已刻不容緩。四是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，觀念多元化，道德建設(shè)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，敬老愛(ài)老助老文化傳統(tǒng)受到?jīng)_擊。這種嚴(yán)峻的形勢(shì)，給養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度帶來(lái)了巨大的壓力，對(duì)老年文化、教育、體育等事業(yè)的發(fā)展提出了更新、更高的要求。因此，我們要面向未來(lái)，認(rèn)清形勢(shì)，采取有效的措施，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。

三、狠抓落實(shí)，譜寫(xiě)老齡事業(yè)新的篇章

（一）建設(shè)和完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全民的基本全覆蓋。研究建立各項(xiàng)社保制度的對(duì)接平臺(tái)，不斷提高社保體系的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保障機(jī)制的良性運(yùn)行和健康發(fā)展。重視做好對(duì)貧困老年人的社會(huì)救助工作，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系，對(duì)農(nóng)村五保老人提高供養(yǎng)水平和集中供養(yǎng)率，對(duì)城市低保對(duì)象中的老年人，要適當(dāng)提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善對(duì)貧困老人的救助制度。

（二）大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。隨著老年人群需求的不斷增長(zhǎng)，老年人照料問(wèn)題正在逐步成為社會(huì)問(wèn)題。要加快以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會(huì)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐，大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，更好地為“空巢老人”、高齡老人和生活不能自理的老年人服務(wù)。市政府近期出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦老年福利機(jī)構(gòu)，在政策和資金上給予扶持，采取每張床位定額補(bǔ)貼的辦法吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，市里將建成面積15000平方米，內(nèi)設(shè)600張床位的社會(huì)福利中心，各縣區(qū)，街道辦事處也建立一定規(guī)模的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。

（三）切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，鼓勵(lì)老年人參與社會(huì)發(fā)展。根據(jù)人口老齡化的實(shí)際和新情況，加強(qiáng)涉老法律的宣傳教育，著力推動(dòng)老齡法規(guī)和制度的完善并推動(dòng)貫徹實(shí)施。配合人大和政協(xié)，加強(qiáng)對(duì)老年維權(quán)工作以及老年人優(yōu)待服務(wù)政策落實(shí)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。與司法部門(mén)協(xié)調(diào)配合，建立老年維權(quán)崗，采取多種形式為老年人提供法律援助和司法救助。加強(qiáng)與各涉老部門(mén)的協(xié)調(diào)，推動(dòng)職能部門(mén)在開(kāi)展社會(huì)保障、社會(huì)福利與為老服務(wù)等工作中，充分考慮老年人的特殊困難和需求，重視老年維權(quán)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)好保護(hù)老年人合法權(quán)益的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策措施，完善老年人保障制度。同時(shí)，按照老年人優(yōu)待政策，認(rèn)真做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作，建立全市老年人才信息庫(kù)，積極鼓勵(lì)和支持老年人發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)作用，參與社會(huì)發(fā)展，引導(dǎo)和扶持各類(lèi)老年人組織開(kāi)展活動(dòng)，為他們提供和創(chuàng)造參與平臺(tái)。

（四）推進(jìn)老年文體事業(yè)發(fā)展，營(yíng)造尊老敬老助老的社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮黨和政府的主導(dǎo)作用，滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的精神文化需求，大力發(fā)展老年教育事業(yè)，積極興辦各類(lèi)老年大學(xué)和老年學(xué)校，豐富辦學(xué)形式和內(nèi)容，形成老年教育網(wǎng)絡(luò)。有意識(shí)、有計(jì)劃地組織一些適合老年人特點(diǎn)，被老年人所喜聞樂(lè)見(jiàn)、形式多樣、具有一定規(guī)模的老年文體活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造尊老敬老的社會(huì)氛圍。將敬老、養(yǎng)老、助老道德教育納入公民道德建設(shè)、中小學(xué)生思想道德教育和村規(guī)民約，加強(qiáng)各級(jí)新聞媒體的宣傳作用，開(kāi)辦專(zhuān)欄、專(zhuān)題節(jié)目，大力宣傳老年法規(guī)政策、老齡工作、老年生活及尊老敬老先進(jìn)典型等內(nèi)容，使中華民族尊第愛(ài)老敬老助老的美德代代相傳，發(fā)揚(yáng)光大，實(shí)現(xiàn)家庭和諧、代際和諧、人際和諧，有效地構(gòu)建和諧社會(huì)。