加強基層組織建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障

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建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央從我國現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務(wù)，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。建設(shè)新農(nóng)村的各項方針政策，最終要靠農(nóng)村基層組織和廣大黨員干部來貫徹落實。近年來，我們以加強村級黨組織建設(shè)為抓手，以深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，以農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)為重點，切實加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。

一、著力建設(shè)高素質(zhì)的村干部隊伍，為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的動力源泉。

以實施“一把手”工程為重點，加大對村干部的選拔、培養(yǎng)和管理力度，突出“能人治村”。一是改革選任方式，選好村干部。要選準(zhǔn)用好村干部，必須引入競爭機制，探索一條公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人新途徑。近年來，我們改革村干部選任的條件、途徑和程序，全面實行了“兩推一選”、“票決制”、“公示制”的等選任辦法，基本落實了“兩個待遇”(政治、經(jīng)濟待遇)從優(yōu)的政策，注重選拔思想“開拓型”、群眾“公認(rèn)型”、能力“潛力型”的“三型”干部。同時，還著眼長遠(yuǎn)，建立了村級后備干部隊伍。二是加大培訓(xùn)力度，育好村干部。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)實際需要，不斷加強農(nóng)村干部的培訓(xùn)工作，利用現(xiàn)有的教育培訓(xùn)資源，大力開展基層干部服務(wù)技能、實用技術(shù)、“三農(nóng)”政策、市場營銷等方面知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，初步建立了“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村”三級上下聯(lián)動機制，采取開設(shè)理論課堂與實踐課堂相結(jié)合、遠(yuǎn)程培訓(xùn)與下鄉(xiāng)培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，對村干部實行針對性、經(jīng)常化、實效性的教育培訓(xùn)，不斷提高村干部的整體素質(zhì)，有效增強了村干部的實際工作能力。三是創(chuàng)新激勵機制，管好村干部。要使村干部充分發(fā)揮作用，必須健全管理激勵機制。我們在建立村干部目標(biāo)責(zé)任制的同時，開展了年終實績底線考核制度。同時，將工作到一定年限的農(nóng)村基層老干部納入縣財政補助范圍，切實解決了村干部的后顧之憂，使其能安心工作。

二、著力加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的先鋒隊伍。

農(nóng)村黨員是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的生力軍和突擊隊。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中必須抓好黨員隊伍發(fā)展、教育、管理工作。一是改變培養(yǎng)方式抓黨員發(fā)展。近年來，我們轉(zhuǎn)變工作方式，變被動坐等為主動培養(yǎng)，把種養(yǎng)殖大戶、外出打工青年、復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生列為重點發(fā)展對象，強化發(fā)展黨員責(zé)任制，規(guī)定每個村每年必須發(fā)展1名以上的黨員、3至5名入黨積極分子，確保了個村都有一定數(shù)量的黨員。推行了“公推公選”發(fā)展農(nóng)村黨員，確保黨員的質(zhì)量二是創(chuàng)新培訓(xùn)機制抓黨員教育。提高教育培訓(xùn)的針對性和靈活性，是增強黨員培訓(xùn)實效性的重要前提。采取縣鄉(xiāng)黨校輪訓(xùn)、基地培訓(xùn)、流動黨校下鄉(xiāng)培訓(xùn)等方式，提高農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟的能力、管理農(nóng)村事務(wù)的能力、開展群眾工作的能力和維護社會穩(wěn)定的能力，初步建立了黨員理論學(xué)習(xí)的長效機制，特別是農(nóng)村黨員根據(jù)需求自選學(xué)習(xí)內(nèi)容，著力提高了政治理論水平和致富本領(lǐng)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富。三是創(chuàng)設(shè)活動載體抓黨員作用發(fā)揮。面對農(nóng)村基層黨建工作的新形勢，我們堅持以“三級聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為目標(biāo)，不斷探索先進性教育活動成果轉(zhuǎn)化的有效機制，廣泛開展了“便民、利民、助民、富民”活動，并在村級黨組織中開展“我是黨員我?guī)ь^”、無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”等活動。結(jié)合黨員承諾制積極探索了根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要設(shè)置經(jīng)濟發(fā)展、村務(wù)監(jiān)督、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、茅盾調(diào)解等黨員服務(wù)崗位，積極引導(dǎo)農(nóng)村黨員在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定等關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)中發(fā)揮先鋒模范作用，搭建黨員服務(wù)群眾的平臺，樹立黨員的良好形象。

三、著力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的組織保障。

農(nóng)村基層組織是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實施者在新農(nóng)村建設(shè)中，要從班子建設(shè)、陣地建設(shè)、發(fā)展思路、強化責(zé)任等方面抓好組織建設(shè)。一是選優(yōu)配強基層組織班子。村級黨支部書記是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭雁、主心骨，必須選準(zhǔn)配強，在選配過程中，要相信群眾的眼光，尊重群眾的發(fā)言權(quán)，擴大民主，完善機制，依靠群眾把致富能力強、文化素質(zhì)高、政治覺悟高、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的優(yōu)秀干部選拔上來。二是加強村級組織活動陣地建設(shè)。村級組織活動陣地是切實服務(wù)群眾、發(fā)揮基層黨組織作用的有效載體，是鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的有效平臺。我們按照“建、管、用”并重的要求，形成了立足長遠(yuǎn)抓規(guī)劃、形成合力抓建設(shè)、圍繞目標(biāo)抓使用的工作格局，先后為117個村建成了比較先進的活動場所，并且配備了相應(yīng)的辦公設(shè)施。三是理清發(fā)展思路。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，必須理清工作思路，選準(zhǔn)突破口。我們在為每個村擬定發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照結(jié)合實際、分類指導(dǎo)的原則，進一步擬定了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)模化提升農(nóng)業(yè)，靠產(chǎn)業(yè)化培育特色，打造品牌，開拓市場，發(fā)展經(jīng)濟。四是強化工作責(zé)任。我們將發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容，納入了對村干部的年度目標(biāo)考核，使廣大黨員干部自覺增強了發(fā)展村級集體經(jīng)濟的緊迫感和自覺性，較好地形成了齊心協(xié)力抓發(fā)展的良好氛圍。五是強化工作措施。我們結(jié)合先進性教育，開展了大規(guī)模的“結(jié)對幫扶”活動，大力實施“1+6+2”（即一個縣級領(lǐng)導(dǎo)、6個縣級部門和各企業(yè)包扶一個重點村）扶貧模式，同時強化了對幫扶村黨組織的工作責(zé)任，強化了管理、考核措施，明確了“不達標(biāo)不脫鉤”的工作要求。幫扶單位結(jié)合各村實際，大力開展扶志、扶資、扶智活動，壯大了村級集體經(jīng)濟。

五、著力加強村級民主政治建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好民主政治氛圍。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加強村級管理民主，是村級民主政治建設(shè)的基層和核心。一是穩(wěn)慎決策。全面推行村黨支部研究決定重大事項制度，大力推進黨員議事制度和村民代表會議制度，健全完善村黨組織和村委會議事規(guī)則、重大事項決策程序、村民代表議事程序等工作程序，凡涉及村民利益的重要事項，都須先提請黨員商議后再提交全體村民或村民代表會議討論，按多數(shù)人的意見做出決定。二是健全機制。從理順村“兩委”關(guān)系入手，先后建立了村“兩委會”聯(lián)席會議、村委會定期向村黨支部報告工作等工作制度。村黨支部切實加強對村委會領(lǐng)導(dǎo)，初步形成了統(tǒng)攬不包攬、支持不干涉、配合不拆臺的良好協(xié)作機制。三是民主監(jiān)督。在“兩會制”決策管理的基礎(chǔ)上，健全了以村民代表議事會、村民監(jiān)督小組、村民理財小組等群眾性監(jiān)督機構(gòu)，推行黨務(wù)村務(wù)公開的“陽光工程”，強化監(jiān)督作用，探索村民“點題”公開和群眾質(zhì)詢答復(fù)等公開形式，提高了村務(wù)公開的質(zhì)量和效果，促進了基層民主政治的進程，在新農(nóng)村建設(shè)中營造了良好的民主氛圍