服務業發展趨勢建議
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服務業在各國經濟中都占有重要地位，已經成為經濟增長和效率提高的助推器、經濟競爭力提升的牽引力、經濟變革與經濟全球化的催化劑。加快發展服務業成為各國經濟發展的重要目標。國家“十一五發展規劃”對服務業發展作了重點規劃，國務院*年3月“關于加快發展服務業的若干意見”。但是10多年來，服務業的增長與政策期望并不相符，特別是*至*年比重上升到41.72％后又呈現下降趨勢。不僅低于美國等發達國家，也明顯偏低于一些發展中國家。*年我國服務業比重為39.9％，而印度、巴西服務業比重分別為53.8％、52.3％。由于統計口徑等原因存在對我國服務業的統計低估(諸如住房、公立學校及公共交通服務定價方面的問題也會使得服務業的統計被低估)，江小涓(*)認為服務業被低估是我國服務業比重偏低的原因之一，但是服務業比重偏低是不可否認的事實。要加快現代服務業發展，必須結合我國的實際情況，針對現代服務業在新經濟條件下出現的特點，采取針對性更強的措施。
一、現代服務業的發展趨勢分析
現代服務業與傳統服務業的劃分并沒有統一的標準。白仲堯、依紹華(*)認為現代服務業指整個服務業的現代化。通常認為現代服務業指以知識、信息為依托，按照現代管理理念運用現代管理方法發展起來的技術與人力資本相對密集的服務業。根據這一定義，現代服務業具有如下特性：(1)技術含量高，現代服務業通常是運用新技術或者新知識的結果因而技術含量高，突出表現在較高的附加值和較高的人力資本上。(2)業態型式新，信息與知識的發展及創意的運用，傳統服務業的改造和衍生使服務業的業態更加新穎。(3)知識傳播性強，即現代服務業為消費者提供知識的生產、傳播和使用服務，使知識在服務過程中實現增值。如教育、創意、移動通信等現代服務行業。根據以上觀點，現代服務業在新經濟條件下呈現如下發展趨勢。
1、現代服務業呈現產業融合趨勢
新經濟條件下技術、人口的深刻變革經濟全球化使生產組織形態發生了重大變革，大規模協作通過構建新的低成本合作基礎，囊括了成千上萬的個人與組織，實現價值創造。從制造業與服務業的發展來看二者正加速融合，企業生產趨于無邊界時代。突出表現在生產性服務業的快速發展上，技術、經濟與文化相互融合的創意產業在全世界范圍內迅猛發展。從現代服務業自身發展來看，技術在創意產業中的應用促進了產業融合，改變了產業生產、銷售模式，優化了傳統產業結構。例如，數字技術的應用，使得創意產業能跨越傳統產業的界限與各行各業有機融合，利于產業鏈的延伸和新型產業群的生成。創意產業可以優化傳統產業結構。以制造業為例，創意產業中的工業設計、品牌策劃、營銷推廣等增加制造業的附加價值的同時，也使產業結構趨于柔性化。創意產業的發展強調的是文化產業與第一、二、三產業的融合、完成跨行業跨領域的重組與合作。大部分現代服務產業是通過應用信息網絡等新技術對傳統服務業改造和衍生來的服務業態，如從已有服務中衍生出的新服務、新模式傳送既有服務、開發具備而未用的服務等等，整個行業的技術含量逐步提高，體現在具有現代技術水平的服務設施、設備和具備相應知識水準的服務勞動者上。因而現代服務業發展呈現不同產業融合的趨勢。
產業融合為現代服務業發展提供巨大空間。比如成立于*年的攜程公司是一家標準的互聯網公司，希望通過高的點擊率換取廣告收入。但該公司與傳統旅游產業進行融合，互聯網僅成為一種經營渠道，改變傳統的旅游模式從而推動自助旅游業的發展，目前在自助旅游市場已經具有一定的壟斷優勢。通過產業融合，攜程的酒店銷售網絡、機票銷售體系、互聯網＋呼叫中心的遠程服務模式，都具有很強的競爭力，每天至少可為10萬人次的出行提供即時、便捷的預訂服務。該公司現已擁有3300多名員工，業務覆蓋了酒店預訂、機票預訂、度假預訂、商旅預訂、客戶服務等范圍，以13億元人民幣的品牌價值位居*民營品牌榜第35位(胡潤排行榜)。通過產業的融合改造、提升傳統服務業的同時很大程度上改變了原有產業的運營模式。如上海灘商店，專門為顧客開設網上購物通道。雖然上海灘僅在香港、新加坡和紐約開設了分店，但網絡商店使全世界的消費者都能領略它的中西結合的時裝和飾品。超級零售集團沃爾瑪公司運用網絡技術實現了由傳統流通企業向現代大賣場的轉變，從1969年購買第一臺計算機用于支持日常業務，之后引入電子收款系統、與供應商建立電了數據交換并通過RetailLink系統與供應商共享預測方法等逐步發展成為現代服務業。現在沃爾瑪公司實施了人力資源管理系統和高級銷售規劃系統部件和財務報告系統，與供應商之間的數據交換采用因特網數據標準。
2、現代服務業的時空分離性快速發展
通常認為實物產品在產品運動過程上具有完全的獨立性，生產、分配、交換和消費可以分階段分地域進行。服務產品相應的四環節則具有時空同一性，不可轉移，在生產過程中即時、就地消費。服務生產與消費之間缺乏時空緩沖機制，因而使得服務易消逝、不能儲存。新經濟條件下現代服務業的發展使得服務消費與生產的時空分離性有所發展，特別是很多核心內容是以信息為基礎的產品能夠在很大程度上實現時空分離。這類服務容易通過電子渠道或制造成產品轉化為數字模式，記錄下來保存或出售，如軟件開發、教育、娛樂、傳媒等服務產業。
新經濟下現代服務業發展的時空分離表現在生產提供“服務”的設備實現服務的時間分離、通過網絡實現了空間分離。通過網絡人們可以享受異地的服務，比如在當地享受遠程教育、遠程醫療等等。以TLC公司為例，其開發了一項適用于北美各醫院和其他有住院病人的醫療機構的用于病人通過個人網頁與家人和朋友交互式聯系，從而實現接受服務的病人與陪護人的空間分離。通過生產能提供“服務”的設備實現服務消費時間上的分離，快速發展的自助服務就是明顯的例子。自助服務包括自動銀行系統、自動加油系統、自動電話系統甚至包括個人消費領域的各種形式的DIY。特別是以信息提供為基礎的服務，不僅可以傳遞附加性服務，比如獲取信息、自動付款等；還可傳遞核心產品，比如銀行數據、研究內容、自學教育等。自助服務不僅可以降低勞動成本，重要的是對傳統運營模式的改變所帶來現代服務業的快速發展。例如，日本鐵路局的大部分車票都通過自動售票機完成的。大量的自動售票機器實現了“服務產品”生產與消費的時空分離，同時其軟件系統的開發則是無止境的發展過程。日本1925年出現第一臺自動售票機發展到現在，“自助服務系統”不斷升級，現在提供非常友好的界面并且能夠在旅客遇到問題時提供幫助。
服務業發展的時空分離為現代服務業發展提供良好機遇。通過定制化及流程設計，利用專業化的分工及遠程操作，可以實現像制造工廠一樣制造服務。但對相應的技術要求和消費者自身文化素質的要求也相對較高。我國目前自助服務以自動取款機和自助銀行為代表，發展較為迅速。在其他行業也有所發展，但普及程度不高。
3、現代服務業呈現“規模不經濟”趨勢
消費作為生產、分配、交換和消費中的決定性環節，其消費方式的變化必然影響生產環節。服務由于與生產之間的時空緩沖較少，使得服務產品的生產與消費聯系更加緊密，因而消費方式的變化必然引致服務行業發展的演變，特別是那些與消費者密切接觸的新興服務行業。
居民消費結構的變化與收入水平密切相關。*年，全國城鎮居民年人均可支配收入達到11759元，比*年增長了52.7％，恩格爾系數下降1.9％。居民消費層次不斷攀升，服務性消費需求上升，文化消費、休閑消費的比重迅速提高，個性化需求、情感體驗在服務性消費中的比重有所上升。消費結構從衣食住行等基本生存向文化體驗和精神享受方面轉變日漸明顯，家庭服務社會化趨勢明顯。個人生活空間的縮小及生活節奏的加快，人們對情感的需求促使人們開始尋找各種途徑嘗試實現這些情感需求、希望獲得更加直接的體驗或得到的個性化需求的滿足。消費需求的這些變化變化使得產品與服務的“結合”更加緊密，進入融合產品與服務的雙向度時代。消費需求層次的提升與個性化，使得“服務”生產者開始針對特定顧客的個性需求為專屬個人的目標市場服務，而服務本身也具有一定的壟斷性，因而服務業的發展在新經濟條件下出現“規模不經濟”的趨勢。當然，“規模不經濟”指的是包括附屬于核心物質產品的品牌、服務在內的“整體產品”。
新經濟條件下現代服務業出現的這種“規模不經濟”趨勢在各個服務性行業中均有體現，在各行業中分割部分附加更多服務的“產品”，這些“高端產品”往往引領該服務行業的走向，能為企業帶來更高的利潤，比如專屬某個消費群體的俱樂部、會所。“規模不經濟”趨勢還表現在產品中的文化內涵不斷增加。消費層次的提升使消費者消費產品的物質內容時，還希望得到一些精神層面的滿足。所以新經濟條件下產品的文化內涵的增加需要更多的比如“產品設計”“品牌”等相關服務業發展，如人的審美情趣給產品外觀與內在品質的設計者和生產者無限廣闊的文化空間。比如加拿大皇家銀行每月至少一次對1000萬客戶進行細分，細分變量包括信用風險、當前和預期收益率、生命階段、退出可能性、渠道偏好(顧客喜歡通過電話、網上銀行或自助服務設備還是通過店面獲得服務)、產品使用率(顧客對購買產品的使用頻率)等等，據此細分市場，然后針對每個微分市場高度個性化的產品、開展定制化服務。服務呈現“規模不經濟”趨勢，因此不斷創新服務成為必然選擇。
4、現代服務業明顯的主動承接趨勢
新經濟條件下從生產中剝離出來諸多生產性服務已經集聚成龐大的專業化的生產服務業市場，生產服務的提供者必須通過規模化生產以較低的成本提供服務，多數是以較低邊際成本重復使用的知識為特征的知識密集型部門。從發達國家服務業的發展經驗看，現代服務業的發展也是通過與制造業的產業互動主動承接生產性服務發展起來的。以美國為例，*年運輸倉儲、信息服務、金融及房地產、教育培訓、專業與商務支持等生產性服務業總量占美國經濟總量的48％，占服務業總量的70％以上。我國目前經濟發展正處于由中下等收入發展中國家向中等收入發展中國家平均水準過渡的階段，這一階段經濟發展所處理的基本問題是實現以工業化為主要內容的現代化，實現工業化加速發展(劉偉，*)。這是我國發展現代服務業的現實約束條件，加快現代服務業的發展必須在與工業的產業互動中發展，主動承接生產過程中服務性環節。
這種主動承接的現實結果是企業價值鏈的延長、服務活動的增加和“企業邊界”的消失。因為新經濟條件下制造業不斷提升生產效率、企業能力、產業素質過程中，其原有的研究設計、生產管理和營銷開發等功能逐步從生產過程中游離出來分別積聚。這些重新積聚的服務業在信息管理、研究開發、融資理財、綜合計劃、市場推廣方面的逐步具備規模優勢，在整個價值鏈中的價值含量也增高，從而能承接生產過程中與服務相關的生產性服務業，表現為主動承接生產過程中的各種“外包”業務。承接“外包”業務的個體通過不斷發展，最終可以成長為服務業中的支柱產業，比如“二戰”時期為美國聯邦政府提供信息技術服務的許多公司的如今已有相當數量轉變為國際巨型企業。
從我國生產性服務來的發展情況看，其發展是立足于新型工業化基礎，必須通過與工業的產業互動發展生產性服務業。新型工業化道路明確要求以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。這為服務業的主動承接生產中的某些環節提供了歷史機遇。然而由于通曉國際慣例與規則的人才短缺，大量生產性服務業的承接是被動的，突出表現在引資配套上。比如天津經濟開發區引進摩托羅拉，在服務水平上無法完成其相關環節(比如物流)的主動承接，影響了摩托羅拉的引進速度，最后的結果是相關服務企業的整體引進。再比如我國國有大型企業的會計、審計服務都由外資公司或合資公司完成，是一種被動的過程。筆者通過對青島經濟開發區的調研，發現服務業發展的質量、規模與制造業有一定相關性，當服務業比重低于一定程度時會制約制造業的發展。也就是說，我國現代服務業的發展必須在與制造業的產業互動中主動承接生產性的服務來實現，但由于相關人才的缺乏，難以實現與制造業的產業互動，因此也制約了我國現代服務業的發展。
5、現代服務業向大城市集聚，呈現集群化趨勢
服務業的發展以城市為依托，城市化為服務業的發展提供了天然的制度土壤，城市化的過程就是服務業的發展、演進過程。以聚集為特征的城市是服務業的需求基礎，反過來城市的信息建設、交通設施也為服務產品的“生產”提供基礎。從城市和服務業的發展歷史可見，城市最初就是農產品的集散地和手工業的集中地，很多服務最初就是出現在城市。
城市化誘發服務業新興行業的出現及傳統服務行業的發展。城市化是工業化的空間集聚表現，工業聚集促進了服務業中生產服務業的發展。工業化引起的城市聚集必然要求行業間的要素、商品、信息發生各種交換與聯系，從而引起交通、通信、金融保險等各類市場的發展，進一步引致相關服務業的集群式發展。城市化過程中的人口聚集還促進服務業中生活服務業規模的擴展及與勞動力的培訓、配置相關的教育、科學文化、衛生事業和各種人才培訓、人才中介市場的發展，使服務業發展的集群化特征更加明顯。由于資源的差異性和比較優勢規律的作用，工業化過程中城市會聚集成不同的類型和規模，因而影響到服務業發展的內容和規模。不同規模的城市集聚使服務業發展呈現不同服務業集群，一般來說，由工業化聚集產生的中小城市發展起來的服務業其核心產業是流通部門，包括交通運輸、郵電通信、商業飲食以及其他一些生產、生活服務業，如金融保險、綜合技術服務、科技文化教育等，服務業的比重要低于第二產業。大城市或特大城市服務業的核心部門主要是外部效應較高的現代生產服務業和生活服務業，如金融保險業、信息咨詢服務業、房地產、旅游業等，其他服務業部門也較齊全，從而與生活、生產服務業構成一個有機整體，體現出服務業的“離制造業的集群化”發展趨勢。以美國紐約城市為例，紐約已經形成了以金融服務為主導的服務業集群發展模式，金融服務業占當地GDP的比重由*年的26％上升到目前的40％左右，其金融衍生工具成交量、外匯交易量、外國證券發行量分別占全球的14％、16％、34％；日本東京形成了以產品研發和技術創新為主導的服務業集群發展模式。上海、北京等城市服務業發展很快，上海陸家嘴金融貿易區初步形成了以金融業為核心的服務業集群；浙江義烏的小商品批發業集群等。
二、我國現代服務業的發展現狀及其原因
與現代服務業的發展趨勢相對照，雖然我國服務業近來發展迅速，在吸納就業和拉動經濟增長方面起著重要作用，但是仍然存在諸多不足和差距，主要表現為：
1、我國服務業發展滯后的表現
*年，中國經濟普查數據顯示，有2.13萬億元服務業增加值被漏統、誤統，這使得服務業在中國GDP中的比重從原來的31.9％上升到40.7％。這些數據的調整改變了中國服務業發展被低估的問題，但并不意味著中國服務業的比重一夜之間實現了新飛躍。中國服務業的整體水平距離世界平均水平(67.7％)仍有很大差距，中國服務業發展的差距表現在：一是服務業比重偏低；二是服務業結構扭曲和升級速度緩慢，特別是以信息化為代表的現代服務業發展緩慢；三是服務貿易國際競爭力弱。中國服務業的發展未能挖掘出現有資源和技術的潛力，技術效率低下，服務業增長主要靠要素投入推動，全員要素生產率的貢獻微弱，粗放型特征比較明顯。
2、缺乏產業互動導致優勢產業不明顯
除北京、上海等較為發達的城市外，各中小地區的優勢產業不明顯。無論產業融合還是與城市化的互動，都無法發揮現代服務業應有的推動作用，出現為發展服務業而發展的現狀，導致在區域服務業發展的雷同現象，如很多地區都把物流業作為發展的優勢產業。我國的經濟發展狀況決定了現代服務業的發展必須與制造業互動，在產業互動中發展、壯大，成長為優勢產業，再進一步擴散、集群化發展。目前我國強調服務業發展，政策上的優惠使得部分地區發展服務業的發展缺乏與第二、第一產業的互動，不能實現持續穩定增長。
3、時空不能有效分離限制對現代服務產業的承接
現代服務業的發展使得服務消費與生產的時空分離性有所發展，特別是很多核心內容是以信息為基礎的產品在很大程度上實現時空分離發展。由于市場規模、文化背景等需求因素影響，一些新興服務行業的供給也不能在需求地區生產，供給與需求必然在時空上發生分離。目前，我國現代服務業的發展的定制化與標準化程度較低，導致使得一些現代服務不能實現時空的有效分離發展，因而限制了需求地區對服務業發承接。比如天津經濟開發區引進摩托羅拉公司時，其配套服務在時空發生分離時，國內企業無法承接先進的物流等配套服務，使得本地服務企業失去了良好的發展機會，最終仍由與摩托羅拉有良好合作關系的外資公司進入開發區為其提供相應的服務。
4、缺乏技術支持不能滿足人本化個性化需求
現代服務業在定制化和規模化發展方面出現了時空分離發展的趨勢，但同時在滿足消費者個性化需求方面呈現“規模不經濟”趨勢。“規模不經濟”實際就是滿足消費者的個性、人本化需求。目前我國現代服務業在滿足消費者人本化、個性化需求方面缺乏必要的技術支持，如支持系統復雜且技術含量高的銀行自助服務、電話自動轉接系統、自動酒店結賬系統及網上銀行等服務需要不斷更新的技術支持，因而限制了服務業的發展。現代服務業的知識含量高，知識傳播性強，無論對服務的消費還提供都有一定的“技術壁壘”，技術支持不足制約了我國部分地區的服務業的發展，從而使得服務業的發展仍停留在較為傳統階段，或停留在生活服務業的發展上，難以實現產業創新、升級。
文化習慣等非正式規則及消費者的教育背景是影響現代服務業發展的重要需求因素，但現代服務來發展的重要支撐是日益更新的技術。現代服務業發展所呈現的各種趨勢都是以技術作為支撐的，因此，技術方面的不足是我國現代服務業發展相對落后的重要原因。
三、加快現代服務業發展的政策建議
加快現代服務業發展有諸多的影響因素，包括經濟發展水平、文化習俗、消費習慣、教育普及程度等，更為重要的是科技發展水平。從長遠看，發展現代服務業應從科技發展、教育普及等方面人手；從近期看，可以從以下幾方面人手來加快現代服務業發展。
1、加強引導，改造、提升傳統產業
目前我國服務業內部結構轉換和升級還不明顯，服務業的發展還主要依靠傳統行業的拉動，金融、保險、服務、軟件信息服務業等現代服務業的主導作用還沒有出現。加快發展現代服務業，政府通過政策和資金方面的調控、管理加強引導，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，實現區域經濟、文化、教育、科技的全面融合，鼓勵個體創造和對傳統服務行業的改造。
政府要發揮導向作用，一是創立現代服務業擔保基金和引導基金，幫助企業特別是中小企業貸款難的問題；對新創辦企業的引導基金進行調整，通過對運作方式的改進能帶動更多社會資金投向現代服務業領域。二是尊重個體創造。大量個體自由交流與低成本使用現有知識資源會創造出大量的價值，成為經濟發展的不竭源泉。新經濟條件下各種新型業態不斷興起，個體創造性和協作過程中的參與者的知識與能力得到充分利用，通過各種創業途徑予以釋放。比如樓宇視頻廣告的最大運營商分眾傳媒就是融合了傳播媒體與傳播路徑、攜程網整合了互聯網與旅游業，都在各自的領域內成為有力競爭者和開拓者。尊重個體創造還要鼓勵個體創意和有償擴散，通過產權保護解決個體創意的排他性構筑起技術或信息壁壘保護個體創意。如果個體創意得以安全展現可能激發更多創意產生，引致創意軌道的誕生。三是為現代服務業發展創造良好環境，通過宣傳、立法、設立專門機構等手段，建立起比較完善的服務法律體系和管理機制；運用經濟政策降低企業成本，調整和消除妨礙市場競爭的行政法規，為服務業改造、升級創造有利的外部環境；加快制定和實施行業技術標準與技術規范，提倡規范和誠信服務，在一些行業中逐步引進國外先進服務技術和標準，加快信用評價體系；鼓勵服務中介組織的發展，如獵頭公司、投融資公司、知識產權保護組織、市場拍賣機構等。四是鼓勵個體對傳統服務行業進行改造、提升，在政策和資金方面予以引導，加速服務業結構升級，對服務業改造過程中要與傳統服務業銜接好，使服務業發展處于良好的發展狀態。五是鼓勵強調文化產業與其他產業的融合的創意產業發展，促成跨行業、跨領域的重組與合作。
2、大力發展創意產業
現代服務業的發展基于對網絡信息等新技術的依賴必須立足于城市，城市中深厚的歷史文底蘊又是現代服務業集群發展的內在誘導因素。深厚歷史文底蘊基礎上積淀起的城市經濟社會具有相當的知名度和品牌效應，能產生強烈的吸引力，促使企業自動向這些城市區域集聚發展。全球化和信息化進程的加快推動了文化取代資本成為新一輪經濟競爭的核心要素。創造新的思想和新的表達形式的能力正在成為新經濟條件下一個國家或地區經濟發展的基礎，文化可以被看作是信息經濟中獲得成功的關鍵(蘇啟林等，*)。因而加快我國現代服務業發展必須立足于城市化，重視文化底蘊的挖掘和利用，大力發展以文化為核心作用的創意產業。
創意產業的發展可以理解為建立在為消費者提供高度個性化的創意產品之上的文化、科技和經濟間的融合，一方面需要多樣性的文化資源和文化拓展消費的空間，另一方面也高度依賴電子信息技術手段。作為現代服務業的新生代表，創意產業創造的經濟價值以5％的速度逐年遞增。各發達國家的創意產業以各自獨擅的取向、領域和方式迅速發展，英國、美國、澳大利亞、韓國、丹麥、荷蘭、新加坡等國都是創意產業的典范國家，他們都有自己的發展特色。其中美國創意產業增長速度達14％，英國為12％。日本以工業設計與創意內容產業為突破口，在其游戲產業輝煌的*年曾占領全球電子游戲市場硬件90％和軟件的50％。基于各國的發展經驗，發展我創意產業就充分挖掘和利用我國的傳統文化。我國幅員遼闊、歷史悠久，散落于各地區的民族文化、文物古跡、歷史典故等文化素材燦若星河，提供了豐富的創意素材。我國傳統文化在歷史上地位逐漸提高，國際上很有市場，令人遺憾的是很多膾炙人口的歷史典故被日本拍成動畫片再出口到我國。文化底蘊不僅為創意產業發展提供基礎，而且誘導服務業的集群式發展，并成制度中的非正式規則，制約著當地服務業發展。
3、利用外包、模塊化等方式加快發展生產性服務業
發展現代服務業的現實約束使得我國服務業的發展必須立足于與制造業的產業互動，利用外包、模塊化生產等方式主動承接生產性服務業。從生產環節看企業外包由簡單制造加工發展到外包設計研發、供應鏈管理、金融服務等核心業務環節，集中于產業價值鏈的高端環節。承接企業外包發展我國現代服務業大致從三方面展開，一類是后臺管理性質的業務，如金融財務、設施管理；一類是運營業務，如物流、售后服務等；一類是技術研發、設計等比較關鍵的業務。承接這類知識密集度高的服務，對從業人員提出了較高的要求，需要一個學習和發展的過程。基于產業互動，還可以通過模塊化生產主動承接生產性服務。模塊化改變了傳統市場結構的集中態勢，降低了傳統市場的進入與退出壁壘(柯穎、王述英，*)。因此，可以利用模塊化帶來的商業契機，企業主動帶人到模塊化生產網絡中學習經驗、分享利益，在遵循模塊間聯系規則的基礎上，可以作為潛在模塊供應商憑借對模塊內“隱性知識”的獨特理解，設計或制造出性能、外觀優于市場上在位企業所提供的產品或服務，成為系統集成商的新戰略伙伴。
加快發展我國現代服務業必須遵循經濟發展規律，推動整體發展。有些產業不能完全運用市場配置資源，而往往這些產業又是關系到經濟持續增長的核心資源，比如教育，教育為現代服務業發展提供人力資本與智力支持。因此，發展現代服務業要統籌規劃、突出優勢產業，整體推進。參照服務業發展的國際經驗，在適當的經濟發展和政策環境下，可以預計我國服務業發展的潛力和空間還很大。同時，由于現階段我國服務業具有顯著的規模經濟效應，如果能進一步提高勞動力素質，改善資本的使用效率，將有助于促進我國現代服務業更快的發展。
