外向型經(jīng)濟運行情況分析
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一、外向型經(jīng)濟基本情況
一季度，全市完成進出口總值17.5億美元，同比增長27.6%。其中:進口7.9億美元，增長24.5%；出口9.6億美元，增長30.3%，分別高于全省和全國出口平均增幅8.9個和5個百分點。新批外商投資項目16個，合同外資額9.37億美元，同比增長14.8倍；實際使用外資1.71億美元，同比增長133%。10個省級以上開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值705746萬元，同比增長23%；完成財政收入76362萬元，同比增長21%；實現(xiàn)出口創(chuàng)匯12884萬美元，同比增長23%；實際利用外資2995.1萬美元，同比下降12%；固定資產(chǎn)投資507738.6萬元，同比增長6%。
二、外向型經(jīng)濟運行特點
（一）外貿(mào)出口
1、加工貿(mào)易出口大幅增長。一季度，一般貿(mào)易出口7.71億美元，增長33.6%；加工貿(mào)易出口1.15億美元，增長65.2%；其它貿(mào)易出口7379萬美元。
2、內(nèi)資企業(yè)仍是我市出口的主力軍，外資企業(yè)出口增勢較好。一季度，內(nèi)資企業(yè)出口7.37億美元，占全市出口總額的76.8%，增長23.6%；外資企業(yè)出口2.23億美元，增長58.2%。
3、出口市場日益多元化，對非洲、南美洲和大洋洲出口增長較快。一季度，出口亞洲5.71億美元，增長27.8%，占全市的59.5%；出口非洲7567萬美元，增長63.7%；出口歐洲1.71億美元，增長33.6%；出口南美洲5556萬美元，增長58.6%；出口北美洲6475萬美元，下降10.2%，其中對美國出口5763萬美元，增長0.9%；出口大洋洲2110萬美元，增長1.5倍。
4、重點企業(yè)出口拉動作用明顯。一季度，省農(nóng)資公司、重汽集團、玫德公司和中電山東公司四家企業(yè)出口2.56億美元，增加出口1.08億美元，拉動全市出口增長近15個百分點。
（二）利用外資
1、從利用外資的產(chǎn)業(yè)分布看，盡管合同外資中工業(yè)項目占絕對主導地位，但實際外資中所占比重仍然很少。在16個新批項目中，第二產(chǎn)業(yè)項目9個，合同金額79803萬美元，占合同外資的84.9%，全部為制造業(yè)項目；第三產(chǎn)業(yè)項目7個，合同金額14196萬美元，占合同外資的15.1%。實際外資中，第一產(chǎn)業(yè)30萬美元，占0.18%；第二產(chǎn)業(yè)887萬美元，占5.18%；第三產(chǎn)業(yè)16190萬美元，占94.64%，其中房地產(chǎn)業(yè)2698萬美元，科學研究技術服務業(yè)9423萬美元。
2、從利用外資方式看，獨資企業(yè)占絕對主導地位。合同外資中，獨資企業(yè)92851萬美元，占98.78%。實際外資中，獨資企業(yè)16500萬美元，占96.43%。
3、從外資來源國別或地區(qū)看，亞洲始終是我市主要外資來源地，拉美地區(qū)成為我市新的外資來源地。合同外資中，亞洲91647萬美元，占總額的97.5%，其中香港90927萬美元；拉美洲974萬美元，占0.48%；投資性公司投資501萬美元，占0.53%；北美洲477萬美元，占0.51%。實際外資中，亞洲15531萬美元，占90.79%，其中香港15033萬美元；拉美洲1100萬美元，占6.43%；北美洲285萬美元，占1.67%。
4,從各板塊利用外資情況來看，縣（市）區(qū)仍是承接外資的主要載體。一季度，縣（市）區(qū)新批項目9個，占全市的56.3%；合同外資86462萬美元，占全市的91.98%；實際外資15823.2萬美元，占全市的92.5%。
三、外向型經(jīng)濟運行中存在的主要問題
1、外貿(mào)出口受國家宏觀政策和國際環(huán)境的影響較大。2007年起國家為改善外貿(mào)結(jié)構(gòu)，連續(xù)下調(diào)紡織品和部分鋼材產(chǎn)品的出口退稅率，并禁止鋼鐵企業(yè)從事加工貿(mào)易；新的《勞動合同法》的實施，外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)成本增加；人民幣匯率持續(xù)走高，各種原材料成本不斷上漲等一系列原因造成企業(yè)利潤縮水，出口難度加大。加上去年同期我市相關企業(yè)趕在政策出臺前突擊出口，新政策實施后，滯后效應在今年開始顯現(xiàn)。一季度，我市外貿(mào)出口增速同比放緩18.2個百分點，其中一般貿(mào)易增速同比放緩4.1個百分點。此外，今年國際鐵礦石價格上漲65%，國際海運價格增長明顯，對我市鋼材出口產(chǎn)生一定影響，僅一季度，濟鋼出口1.26億美元，比去年同期減少了5200萬美元，同比下降28.9%。
2、盡管目前我市的外資增長幅度較大，但主要依賴于個別大項目的支撐，同時外資結(jié)構(gòu)不盡合理。一季度，重汽香港上市募集資金的返程投資分別占我市合同外資和實際外資的80.2%和70.8%，如果剔除重汽因素，我市一季度實際外資將會同比下降31.8%。一季度，我市工業(yè)項目僅到位887萬美元，占實際外資的5.18%。而且從目前在談項目來看，外商擬投資的房地產(chǎn)項目所占項目比重與投資額較大，國家鼓勵類工業(yè)項目尤其是對外資有拉動作用的大項目太少，工業(yè)項目在實際外資中所占比例太低，外資結(jié)構(gòu)不盡合理，不利于我市外資持續(xù)健康發(fā)展。此外，各縣（市）區(qū)外資發(fā)展不平衡,部分縣（市）區(qū)實際利用外資同比下降幅度較大，達不到時間進度的要求。
3、開發(fā)區(qū)項目承載能力亟待提高，在外向型經(jīng)濟中的龍頭帶動作用不明顯。一季度，10個省級以上開發(fā)區(qū)基礎設施投資同比下降13%，各開發(fā)區(qū)項目承接能力仍未得到有效改善，許多開發(fā)區(qū)合同外資與實際利用外資均為零，未能起到招商引資的載體作用。此外，個別開發(fā)區(qū)符合規(guī)劃的土地資源比較緊張，致使已確定投資意向的項目無法開工,項目落地難。受煤炭、鋼鐵等原材料價格上漲因素的影響，許多開發(fā)區(qū)企業(yè)出現(xiàn)大幅度虧損，開發(fā)區(qū)企業(yè)中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量太少。
四、對策建議
1、繼續(xù)抓好外貿(mào)出口工作。圍繞國家出口政策調(diào)整、人民幣匯率變化、國外限制進口的特保措施等新情況、新問題，趨利避害，建議企業(yè)積極與金融機構(gòu)合作進行遠期結(jié)售匯等金融手段鎖定匯率風險，指導全市對外貿(mào)易平穩(wěn)增長。積極做好出口品牌建設，爭取有更多企業(yè)、產(chǎn)品列入重點出口品牌，同時大力促進高新技術產(chǎn)品、軟件產(chǎn)品的出口，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式。積極推動和引導企業(yè)開拓國際市場，實施市場多元化戰(zhàn)略，分散市場風險。
2、努力促進新批項目的資金到位，爭取項目升級。對去年所批項目的未到位資金狠抓落實，以確保時間過半任務過半。抓好招商活動，上半年著重突出對香港、歐美等的境外招商，做好項目的包裝策劃工作，著重開展國家鼓勵的高技術類、節(jié)能減排類為主的工業(yè)大項目為主的招商。抓住“外資銀行齊魯行”在我市成功主辦的機遇，強化對境外金融機構(gòu)的招商，盡快在引進外資銀行方面實現(xiàn)突破。抓好對恒隆廣場、香格里拉酒店等重大項目的協(xié)調(diào)服務工作，促使項目盡快升級。切實轉(zhuǎn)變利用外資結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新利用外資方式，積極鼓勵我市符合條件的企業(yè)通過海外上市融資，鼓勵企業(yè)通過資產(chǎn)并購等方式引進海外戰(zhàn)略投資者。各縣（市）區(qū)對待招商工作要齊抓共管，落實到人，上半年爭取要改變各縣（市）區(qū)利用外資的不平衡。
3、集中規(guī)劃園區(qū)土地使用，切實加強載體建設。市政府已經(jīng)出臺了《*市加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展若干政策》，明確了對園區(qū)發(fā)展給予政策、資金方面的支持。各縣（市）區(qū)要在統(tǒng)一規(guī)劃現(xiàn)有土地使用的基礎上，本著集中布局、集約利用的原則，優(yōu)先安排園區(qū)企業(yè)的項目用地。要結(jié)合自身實際，協(xié)調(diào)所在縣（市）區(qū)加大對基礎設施的投入。各縣（市）區(qū)政府協(xié)調(diào)理順好各部門關系，精簡行政審批手續(xù)，對項目落地搞好服務。
