機構編制統計思考

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機構編制統計工作是一項基礎性工作，是機構編制管理的重要組成部分，在機構改革和機構編制管理中發揮著重要作用。如何做好機構編制統計工作？筆者認為應該把握以下幾點：

一、充分認識機構編制統計工作的重要性

機構編制統計工作就是通過各種數據全面、真實、準確、及時地反映行政事業機構、編制、人員、領導職數等方面的情況，為各級黨委、政府領導決策提供依據，為組織、人事、財政、勞動等部門提供數據參考。

當前的體制改革和機制創新需要完整的統計數據。隨著我國行政管理體制改革、鄉鎮機構改革和事業單位改革的全面推開，各種改革文件的出臺，改革方案的科學制訂，都離不開對大量機構編制數據的研究論證，離不開機構編制數據的準確統計。

機構編制科學化管理也需要準確的統計數據。機構編制是黨委、政府一種重要而又有限的執政資源，編制部門就是要科學合理地配置好這種執政資源，為各級黨委、政府管好機構編制政策、總量、結構和職能。而統計工作是做好這些工作的基礎，離開了準確的統計數據，各項機構編制政策的制定將成為無源之水、無本之木，編制部門也就很難對機構編制總量、結構、職能實施有效監管。

二、認真細致準確地做好機構編制統計工作

統計工作的主要特征是統計數據的全面性、準確性和時效性，“全面、準確、及時”是做好機構編制統計工作的最基本要求。

“全面”就是統計內容要全，無一遺漏。對各級黨委、政府、人大、政協、法檢、群團和派機關的機構編制、內設機構、領導職數、工作人員情況，以及事業單位機構編制、主管部門、法人登記證號、單位類別、人員結構、實有人員等信息，應全部按照統計要求進行認真細致地填報，避免缺報、漏報。

“準確”就是準確理解指標解釋，正確填報數據。每個統計指標都有一定的內涵，每張報表都有統計的目的；各類行政、事業報表雖自成體系，但各項統計指標之間存在一定聯系，填報時必須要充分理解各表之間內在聯系和邏輯關系。對每個數字的填寫更要實事求是、認真推敲。

“及時”就是在規定的時間內按時上報。統計數據的時效性強，要在保證數據全面、準確的情況下按時完成統計工作，提前做好數據收集整理，迅速布置統計任務，熟練錄入數據是關鍵；推廣應用機構編制實名制管理軟件，對機構編制人員信息進行實時動態管理，有效縮短數據匯總時間，提高統計質量。

三、全面提升機構編制統計數據綜合分析水平

要充分發揮統計工作的參謀助手作用，提高統計人員綜合分析能力至關重要。

一是開展統計業務培訓,不斷提高政治素質和業務能力。認真學習文件法規，開展多種形式統計知識培訓，提高自身熟練掌握運用機構編制統計數據的能力，使統計分析具有時效性、預見性和科學性；能圍繞黨委、政府中心工作進行數據綜合分析,找出問題和規律，積極主動地提出體制、職能、機構、編制等方面的改革和調整建議，為領導決策提供參考依據。

二是加強計算機知識學習，提高機構編制統計信息化水平。通過加快機構編制管理實名制管理軟件的使用，完成與機構編制統計年報系統的整合，實現宏觀數據與人員編制微觀動態管理的有機結合；不斷提高創新能力和運用計算機的能力，能夠順利完成對機構、編制、人員的實時統計，快速實現從宏觀和微觀層面數據分析，為深化改革、提高社會管理水平提供基礎資料。

三是建立機構編制統計臺帳，開展多種形式統計分析。建立完善機構編制統計檔案、統計臺帳、報表檔案,做到原始記錄、統計臺帳、統計報表相一致；做好機構編制年報資料的摘編工作，擇取年報重點數據分類編印成冊，供領導和有關部門使用。同時要根據工作需要，做好統計資料簡要分析、對比分析、專題分析和綜合分析工作，加強統計數據的開發利用，充分發揮統計的信息咨詢服務作用。