嚴(yán)格程序法意義
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法定程序是指法律規(guī)定必須遵循的原則、方法、措施、時(shí)限、順序和步驟。程序法與實(shí)體法是形式與內(nèi)容的關(guān)系，缺一不可。實(shí)踐中重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象普遍存在。必須對(duì)輕程序問題加以糾正，樹立以人為本的思想，使社會(huì)主義法制建設(shè)在健康軌道上發(fā)展。
一、遵循法定程序的現(xiàn)實(shí)必要性
我國(guó)的程序法主要有《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》。每年的執(zhí)法檢查中都不難發(fā)現(xiàn)違反程序法的問題。諸如，超期羈押、違反告知程序、無視送達(dá)程序、剝奪當(dāng)事人的訴權(quán)、對(duì)律師參與訴訟設(shè)置障礙、案件久拖不決、甚至刑訊逼供等。這些問題導(dǎo)致的后果是令人擔(dān)憂的。首先不利于保護(hù)公民的合法權(quán)益，甚至剝奪侵犯公民的民主權(quán)利，損害了法律的尊嚴(yán)。其次，滋生了濫用職權(quán)的行為，不利于政法隊(duì)伍建設(shè)，有損于整體執(zhí)法水平的提高。究其原因，主要表現(xiàn)在部分干警執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)公平正義理念的豐富內(nèi)涵理解的不透，及時(shí)高效沒有體現(xiàn)在工作中，認(rèn)為只要在法定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)案件就不違法，沒有真正從尊重人權(quán)出發(fā)，抓緊時(shí)間偵結(jié)。只問結(jié)果不重過程，這種故意根源于官僚主義和腐敗問題的存在，有其“人治“的思想淵源。構(gòu)建和諧社會(huì)必須以人為本，維護(hù)廣大人民和利益。客觀上則主要是部分干警將自己有限的法律知識(shí)加上習(xí)慣做法去應(yīng)付辦案。當(dāng)然也不排除法律規(guī)定的不便于操作性。法律的規(guī)定性和實(shí)際的可行性尚有距離。
“依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障”。依法治國(guó)的核心在于確立和實(shí)行依法辦事的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。崇尚法治高于任何個(gè)人意志，要樹立法律的權(quán)威。法律之所以具有權(quán)威性，不僅因?yàn)樗鼉?nèi)在的合理性和社會(huì)需要，還在于執(zhí)法的嚴(yán)肅性。“我們應(yīng)該懂得，一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則是毀壞法律——好比污染了水源”。（培根語）。因此應(yīng)牢固樹立法治意識(shí)，遵循法律，而不是某人的意志。只有這樣，司法機(jī)關(guān)才能減少并最終杜絕司法腐敗，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。牢固樹立社會(huì)主義法治理念，不斷增強(qiáng)干警的法律意識(shí)，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義。
實(shí)體法與程序法是不可分割的統(tǒng)一體，不可偏廢。程序法是實(shí)體法正確運(yùn)行的保障，即實(shí)體法要通過程序法來實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，不嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法，程序上再周嚴(yán)也是空的。侵犯公民的程序權(quán)利，同樣是違法行為。對(duì)此可以提起訴訟，程序違法可以構(gòu)成行政行為被撤銷的理由。嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)容既包括嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法，也包括嚴(yán)格執(zhí)行程序法。厚此薄彼，都不是真正意義上的嚴(yán)格執(zhí)法。
三、糾正違反程序法的對(duì)策
1、切實(shí)加強(qiáng)干警的政治、業(yè)務(wù)訓(xùn)練，增強(qiáng)法治意識(shí)，提高執(zhí)法水平。法定程序是一種方法，與執(zhí)行實(shí)體法相比，更多地是需要老老實(shí)實(shí)地按照本本去做，它所表現(xiàn)出的更多地是主觀方面的態(tài)度問題。因此，首先領(lǐng)導(dǎo)者的思想要重視起來，樹立依法治國(guó)、尊重人權(quán)的思想。摒棄人治的舊觀念，摒棄“只要其有罪，程序上差點(diǎn)無所謂”的觀點(diǎn)。認(rèn)識(shí)到這是時(shí)代進(jìn)步的要求，任何背離法治的思想、行為將被歷史淘汰。要嫻熟地運(yùn)用法律，使自己成為精通業(yè)務(wù)的執(zhí)法者。
2、強(qiáng)化執(zhí)法保證。解決嚴(yán)格法定程序的條件，不可忽視。如警力、經(jīng)費(fèi)、工具等辦案必需的條件保證。任何無保證條件下的執(zhí)法都將可能導(dǎo)致違法行為的發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)，研究新情況，解決新問題，狠抓執(zhí)法規(guī)范化，以保障嚴(yán)格執(zhí)法。
3、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法責(zé)任。“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)”（孟德斯鳩語）。克服執(zhí)法中的腐敗必須對(duì)執(zhí)法者進(jìn)行必要的教育、培訓(xùn)，法律監(jiān)督更是十分有效的手段。應(yīng)推行執(zhí)法責(zé)任制，明確權(quán)限和職責(zé)。執(zhí)法監(jiān)督是嚴(yán)格執(zhí)法程序的一個(gè)必不可少的內(nèi)容。執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)該制度化，不流于形式、走過場(chǎng)。發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即糾正。相信嚴(yán)格、規(guī)范、文明執(zhí)法不難做到。
