工業創新發展機制建設思考

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全市第五次黨代會指出，今后五年我市經濟社會發展的總體目標任務是建設工業強市、文化名城、和諧*。圍繞這個總體目標，結合澧縣實際，就是要把突破口擺在推進工業化進程上，創新發展機制，建設工業強縣，以工業的發展帶動農業和城鎮的發展。力爭五年內全縣納稅過千萬元的企業達到10家以上，規模工業企業超過100家，新增工業稅收1億元。以工業為支撐，實現地區生產總值和財政收入翻番。

創新發展機制，首先要創新理念。當前，就是要牢固樹立和落實科學發展觀，堅定不移地走新型工業化道路，立足現有基礎，立足本地資源，圍繞骨干企業，延伸產業鏈條，優化產業結構，加快發展鹽化工、新型建材、農產品深加工、醫藥、電子等優勢產業。同時，要著眼于人與自然的和諧，著眼于可持續發展，加強土地資源、礦產資源、水資源的管理，實行有限、有序、有償開發和使用，不吃子孫飯，不欠自然帳。對破壞資源、浪費資源、污染環境的小礦山、小企業，要堅決關閉，堅決淘汰。要按照減量化、再利用、資源化的原則，發展循環經濟，推行清潔生產，嚴格控制高耗能、高耗材、污染大的項目上馬。

創新發展機制，要突出工作重點，解決突出問題。針對當前實際，重點要建立三種機制。一是創新開發區建設投入機制。建開發區，對資金的需求很大，光靠財政投入是遠遠不夠的，需要建立多元化的融資體系，采取財政投入與市場運作相結合的辦法解決。我們將成立開發區投資開發公司，按照“四個一”的方式融資，增加開發區的投入。即：政府注入一定的資本金、劃撥一片土地、剝離一部分資產、提供一個擔保，切實解決好投入問題。二是創新土地供給與補償機制。充分盤活閑置廠房、學校等土地資源，珍惜和合理利用每一寸土地，更多地爭取上級支持，做好土地計劃報批工作。同時，認真落實土地征用補償政策，讓農民得“大頭”，推行現金補償、社會保險、就業安置三結合的辦法，切實解決好失地農民問題。三是創新激勵機制。嚴格兌現招商引資的優惠政策和獎勵辦法，對招商引資的有功之臣，該獎勵的獎勵、該重用的重用，充分調動社會各界的招商積極性，形成一種全員招商的濃厚氛圍。對鄉鎮引進的項目，不管項目具體落戶到哪里，縣級所得稅收一律實行縣鄉“五五分成”，以調動鄉鎮招商引資的積極性。

創新發展機制，要把握發展規律。一是把握工業生產布局逐步向園區集中的規律，突出建好大園區。用特殊的政策、特殊的措施、特殊的辦法，加快建設澧縣經濟開發區，實現“封閉式”管理、“一站式”審批，使之成為澧縣工業發展的主要平臺。二是把握產業轉移的規律，突出引進大項目。切實按照會議要求，力爭每年都引進3-5個重點項目，確保五年內新上投資過億元的工業項目10個以上，爭取新上1個投資幾十甚至上百億的大項目。三是把握工業經濟是人才經濟的規律，突出培養大老板。進一步關心企業家、愛護企業家、保護企業家，敢于接近企業家、敢于為企業家說話、敢于保護企業家，為企業家創造一個好的發展環境。四是把握生產要素向投資回報率高的地方流動的規律，突出創造好環境。堅持少說多做，說到做到；少爭多讓，不與老百姓爭利，不與企業爭利；少查多幫，少檢查，多服務。