完善公務員考核機制思考

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為有效解決當前公務員考核中存在的一些突出問題，現結合工作實踐提出兩點建議：

一、在完善考核制度方面，建議全面建立公務員實績考核體系，在實施過程中嚴格依據考核體系進行量化考核。

一是確定具體考核目標。在制定本單位的實績考核標準時要把各項重點工作、職能工作細化分解到具體科室、具體崗位，每個崗位按照職位層次、類別，根據年度工作分解目標，參考職位說明書，結合平時工作的數量、質量等，確定相應的考核目標。二是分類確定考核分值。考核實行百分制，德15分、能25分、勤10分、廉10分，將五個方面的考核內容分解為不同的考核要素，每個要素附以詳細的定性與定量相結合的標準說明。三是確定考核等次的具體標準。在量化積分考核的基礎上，對各考核等次設定一些“硬杠子”：受國家、省、大市表彰獎勵的、有發明創造或提出合理化建議并取得顯著經濟效益或社會效益的、在市委、市政府中心工作、重大項目、重點工程中成績特別突出獲得表彰的，只要年度考核綜合得分在平均分以上的，就可直接確定為優秀等次。

在量化考核得分中名列前茅，并在全體人員參加的民主測評中得到2／3以上群眾贊同的，可作為優秀等次候選人，經公示無異議的，才能確定為優秀。

二、在豐富考核形式方面，建議在加強平時考核、提倡開放式考核、考核進行民主推薦以及充分運用考核反饋機制等方面進行探索

一是要加強平時考核。平時考核既要結合黨委、政府的中心工作或部門的重點工作，又要結合個人的工作目標，及時考核月底工作任務的完成情況，包括時限要求、工作數量和工作質量，未完成的要扣分，超額完成任務要適時加分。

二是要提倡開放式的考核。對直接服務基層、服務群眾的部門公務員進行考核時，要在一定范圍內接受群眾和服務對象的評議，凡群眾或服務對象評議中滿意率和基本滿意率低于60％，直接確定為基本稱職；低于30％且反映強烈的，直接確定為不稱職。

三是科學運用民主推薦測評形式。在年度考核中民主推薦、測評排名不作為確定優秀、稱職、基本稱職、不稱職等次的決定性要素，但作為重要的參照要素。凡2／3以上群眾贊同的，可作為優秀等次的候選人，民主測評為末1—2位，且量化考核得分在40分以下的，可直接確定為不稱職等次。同時在測評推薦中如量化積分的，領導班子成員和其他人員的票數權重要有所區別，班子成員的票數權重要適當提高。