積極拓展效能投訴思考

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*5年，*縣開展“評(píng)干部作風(fēng)、評(píng)機(jī)關(guān)效能、創(chuàng)滿意單位”（簡(jiǎn)稱“兩評(píng)一創(chuàng)”）活動(dòng)以來(lái)，始終堅(jiān)持把行政效能投訴工作作為強(qiáng)化行政監(jiān)察、促進(jìn)依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要措施來(lái)抓，按照“反應(yīng)快速、程序規(guī)范、查處有力”的要求，在推進(jìn)中完善，在發(fā)展中規(guī)范，使效能投訴工作不斷深化。

一、在投訴受理機(jī)制上，從一家獨(dú)撐向上下聯(lián)動(dòng)拓展

該縣從三個(gè)方面入手，逐步在全縣范圍內(nèi)構(gòu)建起了縱橫交錯(cuò)、上下聯(lián)動(dòng)的行政效能投訴受理機(jī)制。一是健全機(jī)構(gòu)。專門成立了縣效能監(jiān)察投訴中心，與縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心合署辦公，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都建立了處理行政效能投訴投訴的專門機(jī)構(gòu)，縣直各行政機(jī)關(guān)和單位都明確了承辦部門和人員。三是明確職責(zé)。該縣明確規(guī)定，各級(jí)和部門的效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)為受理投訴人對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員有關(guān)行政效率、工作作風(fēng)等情況的投訴；對(duì)屬于受理范圍的投訴進(jìn)行處理；對(duì)下級(jí)投訴處理工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。三是加強(qiáng)考核。嚴(yán)格對(duì)各單位投訴處理工作進(jìn)行考核，并將效能投訴工作考核成績(jī)納入全縣目標(biāo)管理績(jī)效考核之中，與單位年度評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。

二、在投訴工作運(yùn)轉(zhuǎn)上，從疲于應(yīng)付向規(guī)范有序拓展

該縣注意從建章立制入手，先后制定了六項(xiàng)制度，有序規(guī)范了投訴工作運(yùn)轉(zhuǎn)。該縣對(duì)行政效能投訴的受理范圍、辦理程序等問(wèn)題作出了明確規(guī)定，較好地規(guī)范了工作職責(zé)和辦事程序。今年制定了《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“便民服務(wù)中心”工作目標(biāo)管理考評(píng)辦法》，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能建設(shè)考核的范圍、考核的內(nèi)容及分值劃分、考核工作的實(shí)施及考核結(jié)果的運(yùn)用都作了明確規(guī)定。同時(shí)，印發(fā)了《*縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)督查工作實(shí)施細(xì)則》，重點(diǎn)查處和曝光機(jī)關(guān)辦事拖拉、推諉扯皮、效率不高等投訴案件，并對(duì)84個(gè)考評(píng)單位開展形象測(cè)評(píng)活動(dòng)，有力地提升了各單位的整體形象。

三、在投訴受理方式上，從單一渠道向多條渠道拓展

該縣不斷創(chuàng)新投訴受理方式，實(shí)現(xiàn)了多渠道受理投訴。一是暗訪。該縣采取全程跟隨群眾辦理業(yè)務(wù)等方式，堅(jiān)持不定期對(duì)窗口單位進(jìn)行暗訪。二是電話征詢意見(jiàn)。該縣從各類企業(yè)中選出50家骨干企業(yè)，定期打電話征求意見(jiàn)，對(duì)他們提出的意見(jiàn)和建議，及時(shí)督促有關(guān)部門解決。三是設(shè)立網(wǎng)上投訴信箱。該縣設(shè)立了網(wǎng)上投訴信箱，群眾有問(wèn)題可以直接登錄信箱進(jìn)行投訴。四是登門走訪。今年對(duì)全縣正在注冊(cè)過(guò)程中的企業(yè)、正在申辦或在建項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行了走訪，對(duì)他們反映的問(wèn)題，及時(shí)督促有關(guān)部門進(jìn)行了整改和辦理。

四、在投訴處理力度上，從注重“解決事”向“解決事”與“查處人”相結(jié)合拓展

該縣堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把“解決事”與“查處人”結(jié)合起來(lái)。在“解決事”上，主要把握了兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是快辦。對(duì)群眾的投訴，都本著先解決問(wèn)題后追究責(zé)任的原則，督促有關(guān)部門及時(shí)辦理。二是堵源。每一起案件，我們并不是一查了之，而是注意舉一反三，幫助有關(guān)單位總結(jié)教訓(xùn)，深刻剖析原因，完善有關(guān)制度規(guī)定。

在“處理人”上，主要把握了三個(gè)環(huán)節(jié)：一是真查。特別對(duì)嚴(yán)重影響行政效能和危害發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題，我們都緊抓不放，一查到底。二是嚴(yán)處。對(duì)涉及的責(zé)任人員嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決依據(jù)《紀(jì)律處分條例》、《行政監(jiān)察法》和《吉安市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境獎(jiǎng)懲暫行辦法》等規(guī)定，給予嚴(yán)肅處理。三是曝光。對(duì)典型案例進(jìn)行通報(bào)，或通過(guò)媒體曝光。*5年以來(lái)，該縣查處了林業(yè)局洋門林政稽查隊(duì)擅自上路執(zhí)法導(dǎo)致與企業(yè)主打架和工商局寮塘分局擅自扣押企業(yè)財(cái)物事件，在全縣起到了明顯的教育和威懾效果，全縣發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。