積極拓展效能投訴思考

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*5年，*縣開展“評干部作風、評機關(guān)效能、創(chuàng)滿意單位”（簡稱“兩評一創(chuàng)”）活動以來，始終堅持把行政效能投訴工作作為強化行政監(jiān)察、促進依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要措施來抓，按照“反應(yīng)快速、程序規(guī)范、查處有力”的要求，在推進中完善，在發(fā)展中規(guī)范，使效能投訴工作不斷深化。

一、在投訴受理機制上，從一家獨撐向上下聯(lián)動拓展

該縣從三個方面入手，逐步在全縣范圍內(nèi)構(gòu)建起了縱橫交錯、上下聯(lián)動的行政效能投訴受理機制。一是健全機構(gòu)。專門成立了縣效能監(jiān)察投訴中心，與縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心合署辦公，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都建立了處理行政效能投訴投訴的專門機構(gòu)，縣直各行政機關(guān)和單位都明確了承辦部門和人員。三是明確職責。該縣明確規(guī)定，各級和部門的效能投訴處理工作機構(gòu)的職責為受理投訴人對行政機關(guān)及其工作人員有關(guān)行政效率、工作作風等情況的投訴；對屬于受理范圍的投訴進行處理；對下級投訴處理工作進行督查和指導(dǎo)。三是加強考核。嚴格對各單位投訴處理工作進行考核，并將效能投訴工作考核成績納入全縣目標管理績效考核之中，與單位年度評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。

二、在投訴工作運轉(zhuǎn)上，從疲于應(yīng)付向規(guī)范有序拓展

該縣注意從建章立制入手，先后制定了六項制度，有序規(guī)范了投訴工作運轉(zhuǎn)。該縣對行政效能投訴的受理范圍、辦理程序等問題作出了明確規(guī)定，較好地規(guī)范了工作職責和辦事程序。今年制定了《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“便民服務(wù)中心”工作目標管理考評辦法》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能建設(shè)考核的范圍、考核的內(nèi)容及分值劃分、考核工作的實施及考核結(jié)果的運用都作了明確規(guī)定。同時，印發(fā)了《*縣機關(guān)效能建設(shè)督查工作實施細則》，重點查處和曝光機關(guān)辦事拖拉、推諉扯皮、效率不高等投訴案件，并對84個考評單位開展形象測評活動，有力地提升了各單位的整體形象。

三、在投訴受理方式上，從單一渠道向多條渠道拓展

該縣不斷創(chuàng)新投訴受理方式，實現(xiàn)了多渠道受理投訴。一是暗訪。該縣采取全程跟隨群眾辦理業(yè)務(wù)等方式，堅持不定期對窗口單位進行暗訪。二是電話征詢意見。該縣從各類企業(yè)中選出50家骨干企業(yè)，定期打電話征求意見，對他們提出的意見和建議，及時督促有關(guān)部門解決。三是設(shè)立網(wǎng)上投訴信箱。該縣設(shè)立了網(wǎng)上投訴信箱，群眾有問題可以直接登錄信箱進行投訴。四是登門走訪。今年對全縣正在注冊過程中的企業(yè)、正在申辦或在建項目的企業(yè)進行了走訪，對他們反映的問題，及時督促有關(guān)部門進行了整改和辦理。

四、在投訴處理力度上，從注重“解決事”向“解決事”與“查處人”相結(jié)合拓展

該縣堅持統(tǒng)籌兼顧，把“解決事”與“查處人”結(jié)合起來。在“解決事”上，主要把握了兩個環(huán)節(jié)：一是快辦。對群眾的投訴，都本著先解決問題后追究責任的原則，督促有關(guān)部門及時辦理。二是堵源。每一起案件，我們并不是一查了之，而是注意舉一反三，幫助有關(guān)單位總結(jié)教訓，深刻剖析原因，完善有關(guān)制度規(guī)定。

在“處理人”上，主要把握了三個環(huán)節(jié)：一是真查。特別對嚴重影響行政效能和危害發(fā)展環(huán)境的問題，我們都緊抓不放，一查到底。二是嚴處。對涉及的責任人員嚴格執(zhí)紀，堅決依據(jù)《紀律處分條例》、《行政監(jiān)察法》和《吉安市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境獎懲暫行辦法》等規(guī)定，給予嚴肅處理。三是曝光。對典型案例進行通報，或通過媒體曝光。*5年以來，該縣查處了林業(yè)局洋門林政稽查隊擅自上路執(zhí)法導(dǎo)致與企業(yè)主打架和工商局寮塘分局擅自扣押企業(yè)財物事件，在全縣起到了明顯的教育和威懾效果，全縣發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化。