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      紀委查處誣告案件問題對策

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      紀委查處誣告案件問題對策

      當前,隨著我國反腐敗力度的加大,群眾參與信訪舉報的積極性不斷高漲。但在信訪工作中,群眾舉報不實的現象比較突出,其中有些屬于無意錯告,有些則屬于有意識的誣告。在處理誣告案件時,由于種種原因,對這類行為往往難以查實,使誣告者得不到應有的追究和處罰。我縣紀委前段時間欲對一起有著誣告意圖的案件立案查處,但由于種種原因未能追查下去。據了解,包括我縣在內的絕大部分縣級紀委都沒有查處過誣告案件。在此,筆者就此問題作一粗淺探討。

      一、查處誣告案件的難點

      由于一些主客觀主面的原因,當前查處誣告案件還存在以下一些難點:

      1、鎖定誣告對象難。我國法律規定任何公民都有檢舉控告權,但法律沒有規定要署實名舉報。當前絕大部分的信訪舉報均為匿名舉報,尤其是有意誣告者,由于心虛,更不敢署實名,有的用化名、假名,有的冒用、盜用他人的姓名,還有些利用不名真相的群眾進行聯名舉報,掩蓋個別人誣告的目的,這樣致使查處誣告案件時,首先在鎖定誣告對象上就難下手,要么找不到目標,要么找不準目標,要么在聯名信中有被利用而無意誣告的,也有故意誣告的,但不能分開處理,使查處誣告案件難以繼續。

      2、查驗筆跡難。由于電腦的廣泛應用和普及,大部分的舉報信都用電腦打印,甚至連信封也打印而不手寫,如果想要通過查驗筆跡來尋找和確定誣告者幾乎不可能。況且中紀委監察部在《關于保護檢舉控告人的規定》中明確,進行文檢要經過市級以上紀檢監察部門批準,不能自行進行,這在一定程度上影響誣告案件的查處自主權。

      3、定性難。我國的黨紀條規對誣告行為沒有具體的定義規定,也沒有可操作的條款能適用。對誣告行為有關資料下的定義為:以陷害他人為目的,故意捏造錯誤事實或歪曲事實而向有關機關檢舉控告,意圖使他人受到黨紀、政紀處分和法律追究的違法違紀行為。從理論上講,誣告與錯告、有意與無意,有著本質上的區別,容易區分,但在實踐中,它們很難截然分開,往往錯告中有誣告,無意中有有意,真真假假、虛虛實實,難以區分,有些誣告者故意打這種擦邊球,致使在給誣告行為定性時難以把握,難以定性。

      4、自主查處難。中紀委監察部《關于保護檢舉控告人的規定》第七條規定:對確屬誣告陷害,需要追查誣告陷害者的,必須經地、市級以上(含地、市級)黨的委員會、政府或紀檢監察機關批準。由于查處誣告案件要經市級以上紀委批準,縣級紀委不能象查處其它案件一樣自主決定查處誣告案件,手續相對繁多,程序相對復雜,擔心上級紀委不予批準立案,擔心影響群眾信訪舉報的積極性,再加上前面一些難以查處的綜合因素,縣級紀委對查處誣告案件有一定的畏難情緒,往往寧愿放過,不愿嚴辦。

      二、幾點對策

      誣告行為不但影響黨風、政風、社會風氣,而且擾亂信訪工作秩序,浪費紀檢監察機關人力物力資源。誣告行為輕則損害被誣告人的形象,影響其威信,玷污其名譽,打擊工作積極性,重則使被誣告人錯誤地受到黨紀國法的追究。因此對誣告行為一定要嚴厲查處,嚴厲打擊,不讓壞人神氣、好人受氣。要解決查處誣告案件難的問題,應該從檢舉控告人和信訪工作機關兩方面做工作:

      1、檢舉控告人要增強法紀觀念,正確舉報。檢舉控告人在行使信訪舉報權時往往缺乏履行信訪舉報義務的意識,有些人抱著“告不倒你也要告臭你”的心態進行舉報,缺乏法紀觀念。作為一名有良知的公民,在行使信訪舉報權時應該本著對自己、對他人負責的態度,抱著正確的心態實事求是檢舉控告,如果有意誣告,很可能偷雞不成反蝕把米,將對自己的行為付出代價,本身將受到黨紀國法的追究。

      2、信訪工作機關要加強信訪工作宣傳,普及依紀依法舉報知識。信訪部門要加大信訪舉報工作宣傳力度,對信訪舉報人應履行的義務也要加以宣傳。要大力提倡和鼓勵實名舉報,對實名舉報采取優先辦理、限時辦結、給予經濟獎勵等辦法,減少匿名舉報。同時有關單位和部門要進行政務、村務、廠務、校務公開,如果群眾了解了實情,也就能減少錯告、誤告的現象,從而可以防止被別有用心的人利用誣告。

      3、對不能定為誣告,但屬于錯告的,要區別情況進行適當處理。如對因錯告沒有給當事人造成較大不良后果的,一般不追究錯告者的責任;對造成較嚴重不良后果及影響的,則要對錯告者進行批評教育,同時對經查實屬于錯告的,要在一定范圍內對被錯告者進行澄清,公布真實情況,消除不良影響,還干部清白,也讓錯告者承擔一定的輿論壓力,失去群眾基礎。

      4、對有較明顯誣告意圖的舉報信要特別處理。一般只批轉有關單位或領導,或根據情況對當事人進行談話,不予初核,不擴大影響,不讓意圖誣告者達到個人不正當目的。

      5、必要的時候一定要抓誣告典型進行嚴厲查處并廣為宣傳。出于保護群眾信訪舉報積極性的需要,對查處誣告行為一般都相當穩妥慎重,但如果一經認定,就一定要嚴厲查處,決不姑息。可以采取公開審理、公開處理、召開大會通報情況、加大反面典型宣傳力度、多造輿論等辦法,依紀依法追究誣告者的責任,殺一儆百,以敬效尤,遏制誣告和舉報不實風氣的滋生漫延,營造和諧的信訪工作秩序。

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