營造軟環境促經濟發展思考

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經濟發展軟環境，就是影響經濟發展的諸多因素的綜合體。在市場經濟條件下，經濟發展環境主要是指企業和各種經濟主體生存和發展的政策、法制、觀念、風尚等條件，是社會經濟發展的平臺。經濟發展環境建設是一項系統工程，涉及到政府、機關、單位、企業、個人等各個層面，大到政策法規，小到一言一行，它無時不在，無處不有。實踐證明，環境就是生產力、競爭力、吸引力。哪里的投資環境好，客商就往哪里去，項目就往哪里投，資金就往哪里流。經濟發展環境的優化，政府負有主要職責，所謂“政府創優環境，民眾創造財富”。

一、解放思想、更新觀念是優化經濟發展軟環境的首要任務，關鍵要做到“四立”

一是立“發展意識”。發展是第一要務，經濟發展環境中的核心問題就是發展問題，離開了發展，也無所謂經濟發展環境。要把工作的主要目標鎖定在促進發展上來，把發展的主要路子鎖定在優化環境上來。

二是立“開放意識”。不能不知山外有山，不能不知天外有天，不能關起門來搞建設。要立足全省，放眼全國，甚至面向世界，找準自身的位置，敢于在激烈的競爭中一爭高下，敞開大門，充分利用各種有利資源發展自己。

三是立“誠信意識”。信譽是我們做人的立身之本，也是一個地方經濟的振興之基。市場經濟是契約經濟，應當重合同、守信譽，言必信、行必果，說到做到，言行一致，以信譽交朋友，靠誠信招客商。

四是立“大局意識”?！捌ぶ淮?，毛將焉附”，“不謀全局者，無以謀一，忽視全局利益的最終結果，就是損害部門利益。因此，我們一定要樹立服務企業就是服務自己，服務全局就是服務部門的意識。

二、要營造創業者安心、放心、順心、舒心的發展熱土和生活樂園，必須強化措施，優化四種環境

一是大力營造優質高效的政務環境。這是環境建設的重中之重。要進一步強化為納稅人服務的意識，切實把服務窗口前移，觸角延伸，沉下去、實打實、滿腔熱情地為企業和群眾辦實事、解難題。要善待企業，多一些扶持，少一些卡壓，多講怎么辦，少講不能辦。要扎實開展行政效能建設和進一步完善部門形象測評制度，大力倡導雷厲風行、立說立行、急事急辦、特事特辦的作風，努力建設務實、高效的服務型機關；要建立部門之間工作協調機制，解決企業生產經營中出現的重大問題；要繼續實行領導掛重點企業制度，高位推動行政效率；要堅持和落實部門幫辦制度，切實為企業排憂解難。

二是大力營造靈活寬松的政策環境。政策不優，環境難優，政策不活，經濟難活。我們要在激烈的競爭中贏得優勢，就必須有含金量高、吸引力強的政策。要抓好政策清理。尤其是在行政事業性收費政策方面，能放寬的堅決放寬，能優惠的盡量優惠，能取消的要堅決取消；要抓好政策創新。根據形勢變化，在權限范圍內，圍繞資金、技術、人才等資源配置，不斷完善和創新政策，為企業發展創造更好的條件，開拓更大的空間；要在稅收、土地、招商引資、出口創匯等政策的制定上，要使公有制經濟和非公有制經濟、本地企業和外地企業享受同等待遇；要抓好政策落實。再好的政策得不到落實，就是一句空話，甚至會傷害投資者的感情，降低政策的公信力。善于算長遠帳、算發展帳，在一個地方的權力范圍內，能兌現的政策，要堅決兌現；要善于學習借鑒先進地區好的經驗，在不違背國家大政策和法律法規的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用，凡是政策法規沒有明令禁止的，都可以大膽試行，凡是上級政策和規定有一定彈性幅度的，都要從有利于地方經濟社會發展出發，千方百計促進發展；垂直管理部門要正確處理好執行上級規定與促進地方發展的關系，識大體、顧大局自覺服務地方發展。

三是大力營造規范有序的法制環境。要以貫徹實施《行政許可法》為契機，堅持依法行政，公正執法，嚴明執法，保護企業的合法權益；要對各種違規行為堅決查處和打擊。重點查處以權謀私、吃拿卡要的案件，徇私舞弊、徇情枉法的案件，違規違法、失職瀆職的案件等等。對性質嚴重、影響惡劣的，不管涉及哪個部門、哪個人員，發現一起，查處一起，決不姑息遷就；對干擾、破壞、打擊企業發展的行為，要鼓勵知情人及時反映，大膽舉報，讓這些行為無立足之地；執法、司法機關要積極為投資者提供法律、法規咨詢、仲裁等服務，增強企業運用法律維護自身權益的意識和能力。

四是大力營造和諧穩定的社會環境。和諧穩定的社會環境，是經濟持續健康發展的根本保障。要營造親商、安商、富商的社會氛圍。對投資者要高看一眼、厚愛一分，真心實意地為他們創造條件，提供便利，讓他們有錢可賺，有利可圖。要全力維護社會穩定。抓穩定，關鍵是要把工作做到前頭，把矛盾化解在萌芽狀態。要認真排查調處當前影響發展的突出矛盾和問題，抓緊解決各類工農矛盾、民企糾紛、勞資糾紛，要嚴厲整治企業周邊發展環境。加強對工業園區等周邊村民的教育，引導群眾正確理解各項方針政策，正確看待各種利益關系，與企業搞好合作，互惠互利，有問題協商解決，或向上匯報，決不允許自作主張，甚至蓄意鬧事。要集中整治各種堵門堵路等破壞企業生產經營秩序的行為。要進一步完善社會治安防范體系，始終保持嚴打整治的高壓態勢，嚴厲打擊各種擾亂市場經濟秩序、阻礙企業生產經營、破壞經濟發展環境的違法行為，嚴厲打擊各種土霸王勢力，保護投資者的合法權利。