整治群眾反映強烈點問題思考

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群眾利益無小事。*3年以來，*縣始終把整治群眾反映強烈的熱點問題作為整肅紀律、重塑形象、惠及百姓的“民心工程”來抓，在狠剎歪風(fēng)，弘揚正氣上大做文章，純正了黨風(fēng)、政風(fēng)，凈化了社會風(fēng)氣。

向損害群眾利益行為宣戰(zhàn)

近年來，該縣富裕起來的農(nóng)民為改善居住條件，建起了一棟棟漂亮的新房，但在農(nóng)民建房審批過程中，一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)民建房當(dāng)作一塊“唐僧肉”，紛紛伸手向建房戶收取名目繁多的費用，其中相當(dāng)一部分屬違規(guī)收費，群眾苦不堪言，反映強烈。在農(nóng)村稅改過程中，*縣委、縣政府下決心狠剎這一嚴重損害群眾利益的歪風(fēng)，對農(nóng)民建房收費情況開展了專項治理。縣鄉(xiāng)兩級和有關(guān)涉農(nóng)部門都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一把手”親自抓，負總責(zé)，并抽調(diào)專人組成督查指導(dǎo)組和駐村工作隊，做到“一鄉(xiāng)一組，一村一隊”，同時，實行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，每個縣領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛一個村。

為使專項治理工作落到實處，取得實效，該縣責(zé)令各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土、建設(shè)、水利等部門在摸清實情的基礎(chǔ)上，切實搞好自查自糾，將違規(guī)收取建房農(nóng)戶的費用在限期內(nèi)全部退還，否則，對主要領(lǐng)導(dǎo)要摘帽子、挪位子。各地、各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)聞風(fēng)而動，紛紛帶隊進村入戶，調(diào)查摸底，組織清退。為確保清退工作不走過場、不留死角，該縣抽調(diào)專人組成13個督查組進行專項檢查，深入農(nóng)戶家庭逐項檢查落實，使建房農(nóng)戶深受感動。在組織清退過程中，該縣還將存在違規(guī)收費問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門新購置的5輛小車封停在縣委大院內(nèi)，在干部中間引起極大震動。強有力的措施，使專項清理工作取得明顯成效，全縣在短時間內(nèi)向建房農(nóng)戶清退各項違規(guī)收費184萬多元，涉及建房農(nóng)戶1952戶。

為鞏固治理成果，防止反彈，該縣規(guī)定所有涉農(nóng)收費均實行公示制度，通過公示牌、公示欄等形式向農(nóng)民公開收費項目和標準，同時全面實行涉農(nóng)收費“一證兩卡”制度，即《涉農(nóng)收費許可證》、《農(nóng)民負擔(dān)卡》和《中小學(xué)收費卡》，對有令不行，繼續(xù)進行違規(guī)收費的，予以嚴肅處理，并通報全縣。現(xiàn)在，全縣涉農(nóng)收費工作已走上法制化軌道，農(nóng)民負擔(dān)進一步減輕，農(nóng)民人均減負達54.9%，農(nóng)民負擔(dān)信訪件大大減少，沒有引發(fā)一起集體上訪或越級上訪。

向“福利店面”開刀

該縣部分單位以福利名義，將臨街公有商業(yè)店面低價處理給干部職工，造成國有資產(chǎn)大量流失，對此群眾強烈不滿，引起縣委、縣政府高度重視，要求縣紀委、監(jiān)察局重拳出擊，整治這股歪風(fēng)。

為掌握全縣“福利店面”的真實情況，縣紀委、監(jiān)察局抽調(diào)骨干力量，組成三個調(diào)查組，深入到縣直有關(guān)單位進行調(diào)查核實，全面掌握了各單位“福利店面”的面積、單價、交款金額及購買者姓名等基本情況，在此基礎(chǔ)上，委托縣房地產(chǎn)價格評估事務(wù)所對每間“福利店面”的價格進行科學(xué)、合理的評估，確定每間店面的評估價，同時根據(jù)實際情況，每間店面每年按評估價折舊2%，并給予30%的優(yōu)惠，確定實際補差價，由受益者補交店面差價款，讓購買者口服心服。

清理“福利店面”涉及14個單位，205人，其中科級干部48人，牽涉面廣，人員多，阻力較大。為順利推進店面清理工作，縣委常委會先后三次召開會議研究部署，二次下發(fā)抄告單，督促有關(guān)部門認真對待，積極配合。店面清理工作的關(guān)鍵在于補差款的兌現(xiàn)，而個人補差款少的上千元，多的達五萬元，因涉及到個人切身利益，干部職工的抵觸情緒較大，縣紀委、監(jiān)察局圍繞“化解抵觸情緒，提高思想認識”這一工作思路，抽調(diào)人員組成7個清收小組，二人一組分片包干，沉到被清理單位，不厭其煩地做深入細致的思想工作。通過召開班子會、干部職工會和個別談話等方式，把政策宣傳解釋到位，同時規(guī)定交款最后期限，對逾期不交清店面補差款的人員，分別給予黨紀政紀處分。強有力的措施，使等待觀望者交款了，僥幸猶豫者行動了，350多萬元店面補差款全部在限期內(nèi)交清，店面清理工作取得圓滿成功。

在搞好店面清理工作的同時，該縣還舉一反三，見微知著，對利用國有資產(chǎn)為個人謀私利問題進行了深入調(diào)研，并以縣委、縣政府文件形式下發(fā)了《關(guān)于禁止利用國有資產(chǎn)變相為干部職工謀取私利的若干意見》，對此類問題進行了規(guī)范，有效防止了國有資產(chǎn)的流失。這次店面清理工作取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益，真正達到了“清理一片店面，規(guī)范一類管理，教育一批干部”的效果，群眾反響熱烈。

向教育亂收費喊停

中小學(xué)亂收費是該縣群眾關(guān)注的突出問題，*3年又是“全國中小學(xué)亂收費專項治理年”，該縣以此為契機，針對一些學(xué)校為一校之私利，巧立名目向?qū)W生亂收費問題，積極開展了中小學(xué)亂收費專項治理。

中小學(xué)亂收費是困擾教育多年的頑癥，廣大群眾對此深惡痛絕。該縣在專項治理工作中，按照綜合治理，標本兼治，懲防并舉的方針，下決心根治這一頑癥。首先要解決思想認識問題，該縣充分利用新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳“專項治理年”活動內(nèi)容，宣傳中小學(xué)亂收費的危害性和治理中小學(xué)亂收費的重要性、緊迫性，使廣大群眾和師生人人皆知，在全縣營造出治理中小學(xué)亂收費的濃厚氛圍。

同時，加強制度建設(shè)，強化社會監(jiān)督。完善收費公示制度，在每學(xué)期開學(xué)之初通過電臺、電視臺和學(xué)校收費公示牌、校務(wù)公開欄等，將收費項目和標準公布；實行收費工作責(zé)任追究制，制定了《關(guān)于中小學(xué)亂收費紀律處分及責(zé)任追究暫行規(guī)定》，規(guī)定校長為學(xué)校收費工作第一責(zé)任人，學(xué)校出現(xiàn)亂收費現(xiàn)象，校長要負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，相關(guān)人員要負直接責(zé)任；建立學(xué)校收費社會監(jiān)督機制，由縣教育、財政、物價、監(jiān)察、審計等部門組成中小學(xué)收費工作聯(lián)席會議，加強監(jiān)督檢查，并從社會各界知名人士中聘任37名學(xué)校收費監(jiān)督員，進行明查暗訪，形成社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對在專項治理前發(fā)生的亂收費問題，該縣本著自查自糾處理從寬，被查被糾加重處理的原則，責(zé)令各中小學(xué)在限期內(nèi)將亂收費款全部退還給學(xué)生。各校迅速行動，在限期內(nèi)將各種亂收費款110多萬元全部退回了學(xué)生。與此同時，對那些頂風(fēng)違紀，繼續(xù)搞亂收費的人和事，堅決查處，絕不手軟，先后查處亂收費案件12件，處理責(zé)任人18人，其中5名校長被撤職，3起典型案例在全縣通報，起到了極大的震懾作用，有力遏制了中小學(xué)亂收費的發(fā)生。

向“股梗阻”說不

俗話說：閻王好見，小鬼難纏。近幾年來，該縣通過開展民主評議行風(fēng)和部門形象測評等活動，部門領(lǐng)導(dǎo)依法行政意識增強，服務(wù)水平明顯提高，投資環(huán)境得到優(yōu)化，但這些部門的中層干部——股級干部，具體行使著管理、審批和處罰等職權(quán)，可謂是官職不大、權(quán)力不小，卻在全縣發(fā)生的各類信訪和投訴案件中，越來越成為關(guān)注的焦點，頻頻被曝光，這種現(xiàn)象被群眾戲稱為阻礙經(jīng)濟發(fā)展的“股梗阻”。群眾的呼聲、客商的投訴，使縣委、縣政府下決心對“股梗阻”問題進行專項整治，決定從*3年開始，在5年時間內(nèi)，分期分批對全縣20個執(zhí)收執(zhí)罰單位和經(jīng)濟主管部門的股級干部開展民主測評活動，對在民主測評中發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題或普遍反映不好的股級干部，要實行誡勉談話、換崗或免職處理。

測評活動一經(jīng)啟動，立即受到廣泛關(guān)注。縣委成立了測評領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施意見，向每個測評單位派駐督查指導(dǎo)組，公布了舉報電話，設(shè)置了舉報信箱。各測評單位都派出專人走訪服務(wù)對象，發(fā)放問卷調(diào)查表，收集各方提出的意見、建議，督促有關(guān)人員進行整改。各測評對象面對真刀真槍的測評活動，都能積極對待，認真撰寫述職報告，積極查擺自身缺點，虛心接受群眾意見，深刻剖析存在問題，切實提出整改措施，工作作風(fēng)和服務(wù)水平普遍有了較大改進和提高。尤其值得一提的是，每年股級干部測評，都有800多名縣人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象以及私營業(yè)主和個體工商戶受邀參與民主測評活動，使測評工作更加緊張、真實、有效。兩年來，共測評出優(yōu)秀股級干部16人，有14人被誡勉談話，5人被換崗，2人被全縣通報，1人被免職。每次測評活動結(jié)束后，還要在縣有線電視臺《黨風(fēng)廉政之窗》專題節(jié)目中推出專輯，進行深度報道，跟蹤問效整改結(jié)果。通過測評，“股梗阻”問題得到了有效疏通，促進了縣域經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展。