黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制探析

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安福縣以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，結(jié)合縣情，從抓宣傳教育、責(zé)任分工、督查考核和責(zé)任制追究方面著手，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)了反腐倡廉各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)，取得了較好的成效。

一、抓宣傳教育，提高思想認(rèn)識

該縣圍繞提高廣大干部群眾，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要意義的認(rèn)識，采取了多種形式，廣泛深入地進(jìn)行宣傳。一是召開全縣性大會(huì)，及時(shí)傳達(dá)上級反腐倡廉會(huì)議精神，部署黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作。二是通過中心小組學(xué)習(xí)、專題討論及黨校辦班授課等形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政“一把手”學(xué)習(xí)中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和省、市《實(shí)施辦法》、《實(shí)施細(xì)則》，學(xué)習(xí)責(zé)任追究的典型案例，讓其了解、掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基本內(nèi)容，搞清盡責(zé)守職與失職瀆職的界限，明確實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重大現(xiàn)實(shí)意義，增強(qiáng)其落實(shí)責(zé)任制的政治意識、責(zé)任意識和紀(jì)律意識。三是將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制教育融入全縣的宣傳教育工作中，通過“三個(gè)代表”重要思想、鄭培民等先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)以及黨紀(jì)黨規(guī)知識競賽、科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)黨規(guī)知識考試等活動(dòng)，使責(zé)任制規(guī)定家喻戶曉，在全社會(huì)形成落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作氛圍。通過抓宣傳教育，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面，推動(dòng)了反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、抓責(zé)任分工，形成反腐敗整體合力

該縣縣委、縣政府將落實(shí)責(zé)任制分工，形成反腐敗合力作為搞好全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要工作來抓，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)構(gòu)，根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組成成員。二是縣委、縣政府結(jié)合縣直單位（部門）的職能和班子領(lǐng)導(dǎo)的崗位職責(zé)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實(shí)到班子、量化到成員、細(xì)化到部門，明確規(guī)定全縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作由縣委書記和縣長負(fù)總責(zé)，黨政副職結(jié)合分工，負(fù)責(zé)抓好分管戰(zhàn)線的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。今年將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解、細(xì)化為21項(xiàng)，分別落實(shí)到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人和相關(guān)的牽頭單位、協(xié)辦單位和辦事機(jī)構(gòu)；同時(shí)實(shí)行責(zé)任制報(bào)告制度，要求牽頭單位將執(zhí)行責(zé)任制情況定期書面向縣委、縣紀(jì)委報(bào)告；三是縣紀(jì)委監(jiān)察局制定年度目標(biāo)考評方案，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位“一把手”每半年必須書面報(bào)告抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、責(zé)任制落實(shí)以及個(gè)人執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況。通過以上措施，明確了領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人和部門的職責(zé)任務(wù)，增強(qiáng)了責(zé)任意識，使全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作時(shí)時(shí)有人抓，事事有人管，反腐敗整體合力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、抓督查考核，力求實(shí)效

督查考核是工作取得實(shí)效的保障，為此該縣一是每季度召開一次紀(jì)委書記（組長）會(huì)議，分析、部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，將落實(shí)責(zé)任制情況作為工作重點(diǎn)。二是縣委、縣政府出臺了《安福縣查辦案件溝通協(xié)調(diào)工作制度》，建立聯(lián)席會(huì)議制度，縣紀(jì)委監(jiān)察局、組織部、政法委、公安局、法院、檢察院、財(cái)政局、審計(jì)局、物價(jià)局、信訪局等單位為成員單位，由縣紀(jì)委牽頭每二個(gè)月召開一次成員單位情況溝通會(huì)，通報(bào)本部門受理信訪舉報(bào)、案件查辦情況，互通案件線索，分析辦案重點(diǎn)、難點(diǎn)，會(huì)后由縣紀(jì)委將情況梳理并形成綜合文字材料，提出擬辦意見，依程序送交涉及的職能部門辦理和落實(shí)，有效地預(yù)防了責(zé)任追究案源的漏查，強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實(shí)。三是縣紀(jì)委監(jiān)察局切實(shí)履行職責(zé)，結(jié)合信訪初核、案件查辦、執(zhí)法監(jiān)察和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位“一把手”半年抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、責(zé)任制落實(shí)及個(gè)人執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的匯報(bào)等工作情況加強(qiáng)督查，發(fā)現(xiàn)問題，限時(shí)進(jìn)行整改，對個(gè)別貫徹、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力的單位進(jìn)行批評。四是縣委、縣政府將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作納入年度目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)工作和其他工作緊密結(jié)合，一同部署、落實(shí)、檢查和考核，并將結(jié)果作為評定領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績和獎(jiǎng)懲、提拔使用的重要依據(jù)。

四、抓責(zé)任追究，使責(zé)任制真正落到實(shí)處

責(zé)任追究是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的核心，也是工作的難點(diǎn)，該縣一直把嚴(yán)格責(zé)任追究作為落實(shí)責(zé)任制的重中之重來抓，在認(rèn)真認(rèn)定責(zé)任追究對象、失職內(nèi)容和失職程度的基礎(chǔ)上，正確運(yùn)用追究手段，堅(jiān)持紀(jì)律處分、組織處理、通報(bào)批評、誡勉談話等手段并重，追求責(zé)任追究的最佳效果。今年該縣共查處責(zé)任追究案件5件，給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分5人，組織處理（免職）2人，給予相關(guān)單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評2次。通過抓責(zé)任追究，嚴(yán)肅了紀(jì)律，有力地推動(dòng)了責(zé)任制的落實(shí)，促進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”履行責(zé)任的自覺性。