監(jiān)督力量推進(jìn)黨風(fēng)廉政思考

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《實施綱要》明確提到要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。如何充分發(fā)揮各種監(jiān)督主體的積極作用，提高監(jiān)督的整體效能，這是一個值得深入探究和實踐的新課題。各種監(jiān)督主體完全可以達(dá)到目標(biāo)一致、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力，從而推黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第一，要明確監(jiān)督職責(zé)，拓展監(jiān)督渠道。監(jiān)督職責(zé)不明、渠道不暢，都會導(dǎo)致監(jiān)督錯位、越位甚至缺位或弱化監(jiān)督。《實施綱要》對各種監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督方式作了宏觀性的原則規(guī)定，在實踐中，我們有必要進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步拓展監(jiān)督渠道。首先要明確各種監(jiān)督主體的監(jiān)督對象、范圍和內(nèi)容。其次要拓寬和疏通監(jiān)督渠道。在實踐中，我們要拓展四個監(jiān)督渠道。一是拓展知情渠道，要大力推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，逐步推行黨務(wù)公開和對重大事項進(jìn)行公示和聽證等方式，讓監(jiān)督者充分了解監(jiān)督內(nèi)容。二是拓展參與渠道，讓監(jiān)督者通過測評、評議、調(diào)查、參加會議、執(zhí)法監(jiān)察等方式參與監(jiān)督。三是拓展反映渠道，要進(jìn)一步完善信訪、舉報制度，設(shè)立專門舉報電話，或新聞媒體的公開報道等方式，讓監(jiān)督者能及時便捷地反映有關(guān)問題或建議。四是拓展成果運(yùn)用渠道，對反映的問題或建議，有關(guān)職能部門應(yīng)及時研究分析，給予解決和采納，并予以反饋。

第二，要整合監(jiān)督力量，創(chuàng)優(yōu)監(jiān)督環(huán)境。各種監(jiān)督力量各自為政，缺乏溝通與協(xié)調(diào)，習(xí)慣于單純線式監(jiān)督，就會造成監(jiān)督力量分散或監(jiān)督力量抵消。因此，要整合各種監(jiān)督力量，形成上下聯(lián)動、左右互動、縱橫交錯的網(wǎng)式監(jiān)督。在實踐中可實行各監(jiān)督主體聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，各監(jiān)督主體要互通情況，綜合運(yùn)用監(jiān)督信息，發(fā)揮監(jiān)督的整體作用。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督意識，正確對待監(jiān)督，加大對壓制、限制、阻撓監(jiān)督和濫用監(jiān)督權(quán)行為的打擊力度，在全社會形成“積極倡導(dǎo)監(jiān)督、大膽實施監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督”的濃厚氛圍，積極營造不同意見平等討論的環(huán)境。這樣，盡管各種監(jiān)督力量的分工不同，角度不同，手段不同，程序不同，仍然可形成協(xié)調(diào)效應(yīng)和監(jiān)督合力，發(fā)揮監(jiān)督效力。

第三，要提高監(jiān)督能力，務(wù)求監(jiān)督實效。監(jiān)督者自身素質(zhì)不高，被監(jiān)督者感受不到監(jiān)督，都會影響監(jiān)督的實效。首先要提高監(jiān)督者的思想政治素質(zhì)。在監(jiān)督方面，有些是職責(zé)或責(zé)任，有些是權(quán)利，主要區(qū)別在于職責(zé)或責(zé)任不容放棄，權(quán)利則可以放棄。對放棄監(jiān)督職責(zé)或責(zé)任的監(jiān)督主體，應(yīng)追究責(zé)任。因此要監(jiān)督者樹立“加強(qiáng)監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的理念。其次要提高監(jiān)督者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。監(jiān)督必須在法紀(jì)、制度的軌道內(nèi)進(jìn)行，而這其中對監(jiān)督的規(guī)定既有實體性規(guī)定，也有程序性規(guī)定，監(jiān)督者只有全面理解，準(zhǔn)確把握，才能切實履行監(jiān)督職責(zé)或責(zé)任，正確行使監(jiān)督權(quán)利。再就是還要讓被監(jiān)督者的“工作圈、生活圈、社交圈”、“八小時內(nèi)”與“八小時外”都處在監(jiān)督之下，能讓其時時處處感受到監(jiān)督的存在和監(jiān)督的力量，促使其廉政勤政優(yōu)政。