信訪舉報案件初查法思考

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面對反腐敗以來大量增加的群眾來信來訪，在切實加強領(lǐng)導，配強、配齊信訪人員外，信訪舉報案件初查工作應(yīng)注重從案件線索的篩選、查案方法上去把握：

一、在篩選案件線索上，突出“五個重點”，掌握“五個一般不查”

面對眾多的信訪舉報線索，又不能不加分析地件件都去查。因此，在篩選案件線索上，應(yīng)注意做到突出“五個重點”，掌握“五個一般不查”。“五個重點”：一是線索具體、案情單一、時間緊急、易查易結(jié)的問題；二是反腐敗每個階段要突出解決的問題；三是群眾反映強烈，影響社會穩(wěn)定的熱點問題；四是領(lǐng)導干部和重點部門的問題；五是中央明令禁止而頂風干的問題。“五個一般不查”是：舉報材料沒有實際內(nèi)容的一般不查；舉報材料反映的內(nèi)容沒有事實依據(jù)，屬道聽途說的般不查；舉報材料沒有提供作案時間、地點、金額和證明人，純屬舉報人懷疑、猜測的一般不查；舉報材料反映的是模棱兩可、似是面晨，可信性、可靠性、可查性小的問題一般不查；舉報反映的情節(jié)輕微，不需追究黨紀、政紀責任，且已時過境遷的問題一般不查。在實際工作中我們體會到，在初查前，認真分析舉報材料的內(nèi)容、可靠程度，精心篩選案件線索，抓住關(guān)鍵，突出重點，方能有效提高初查的工作成效，從而使紀檢監(jiān)察信訪舉報工作處于主動地位。

二、在查案方法上，把握“五個環(huán)節(jié)”，注意“五個問題”

把握的“五個環(huán)節(jié)”是：細、早、快、準、合。

細：仔細研究確定初查方案，周密部署初查工作，做到“四定三針對”：定主管領(lǐng)導；定辦案力量；定初查內(nèi)容；定時間要求。針對不同性質(zhì)的案件，采取不同的調(diào)查方式；針對不同的涉案對象，采用不同的辦案手段，針對不同的案情，選派不同的辦案人員。

早：發(fā)現(xiàn)違紀苗頭早出來、早制止，把問題解決在萌芽期。

快：快查快辦，以快制勝。做到：決策快、調(diào)查取證快、采取措施快。

準：認真分析案情，選準突破口。初查前，對問題發(fā)生的時間、地點、背景及當事人的情況，進行認真、全面地分析，從中找到出關(guān)鍵問題作為突破口，集中力量予以突破。

合：主動與有關(guān)單位、部門協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合辦案，發(fā)揮整體優(yōu)勢。這樣做，既保證了辦案力量，又提高了初查的質(zhì)量和效率。

注意的“五個問題”是：1、注意防止被主觀印象所左右。特別是要注意不能因舉的人有某些問題，就認為其所舉報的問題都是不實之詞；不能因某些被舉報人是“紅人”，就認為他的問題子虛烏有。堅持一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查研究之后。2、注意做好初查前的各項準備工作，防止倉促上陣，盲目出擊。3、注意發(fā)揮主觀能動性，防止僅就舉報人所提供的線索進行粗淺的調(diào)查。對“一對一”案件的初查，辦案人員要克服畏難情緒，善于從復雜的社會現(xiàn)象中，捕捉與信訪舉報問題有關(guān)的證據(jù)線索，主動擴大調(diào)查面直到查清問題。4、注意初查談話的方式方法，掌握調(diào)查取證的技巧，防止不分對象、場合，簡單機械的發(fā)問。5、注意保密，防止給被舉人提供串通和統(tǒng)一口徑的機會，給下一步工作帶來困難。調(diào)查方案和行動計劃要注意控制在極小的范圍內(nèi)，行動要審慎。