人大司法監(jiān)督思考

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地方人大充分發(fā)揮職能作用，監(jiān)督司法機關(guān)嚴格依法辦案，對維護法制統(tǒng)一性、權(quán)威性，保障改革發(fā)展具有十分重要意義，同時這也是地方人大及其常委會義不容辭的責(zé)任。在監(jiān)督工作中，要堅持做到“五個結(jié)合”。

一是堅持強化司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督功能和個案監(jiān)督相結(jié)合。督促公、檢、法機關(guān)推進錯案責(zé)任追究制，健全司法機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約機制。實施個案監(jiān)督，依法糾正公安、法院系統(tǒng)辦理一些顯失公正的案件。

二是人大多種形式監(jiān)督相結(jié)合。開展對法律實施監(jiān)督的形式，主要有聽取報告、開展視察、檢查、執(zhí)法評議等，在實際監(jiān)督工作中，我們應(yīng)當(dāng)因事制宜，靈活運用，多項并舉，有機結(jié)合，充分發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。如針對法院案件執(zhí)行難和案件積壓、超期審判等突出問題，常委會應(yīng)組織專項檢查、聽取專項報告，督促法院抓案件執(zhí)行工作和案件的審理工作，解決長期積壓的案件和已判決未執(zhí)行案件，從而提高辦案時效和執(zhí)法質(zhì)量。根據(jù)反腐敗和社會治安綜合治理形勢，加強對開展嚴打、綜合整治、打擊職務(wù)犯罪工作的監(jiān)督，促進反腐敗和嚴打斗爭的深入開展，維護社會穩(wěn)定。

三是人大對法律實施的監(jiān)督與其他外部監(jiān)督形式相結(jié)合。監(jiān)督司法機關(guān)公正司法，如開展述職評議請黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀委、組織部門領(lǐng)導(dǎo)參加，與黨內(nèi)監(jiān)督相結(jié)合，在檢查中，對個別經(jīng)濟問題，請審計、監(jiān)察等部門參加，積極發(fā)揮和借助其他外部監(jiān)督的“剛性”作用，對司法腐敗行國形成強有力的約束。

四是監(jiān)督與支持相結(jié)合。監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系是一種對立統(tǒng)一的關(guān)系，既是相互制約又是相輔相成的。人大對司法機關(guān)的監(jiān)督，除了檢查、督促以外，更多還是支持他們搞好工作，為他們出謀劃策，創(chuàng)造條件。因此，人大及其常委會在啟動監(jiān)督程序之前，應(yīng)當(dāng)與被監(jiān)督部門充分溝通，讓對方了解監(jiān)督的意義，共同為監(jiān)督工作的具體步驟作出安排。對一些被監(jiān)督部門工作存在的困難，而他們自己不便提出的時候，人大可以為他們出面呼吁，幫助他們解決困難。

五是人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。把監(jiān)督的動力和威力植根于人民群眾之中，緊緊依靠廣大人民群眾實現(xiàn)權(quán)力制約。一方面人在法律監(jiān)督工作要堅持公開化。只要是法律允許的，都要通過多種形式進行公開，吸引廣大人民群眾參與。如在評議中向代表印發(fā)征求意見表，向相關(guān)人員征求意見，進行民意測評等，這樣，人民群眾方方面面的監(jiān)督通過權(quán)力機關(guān)得以強化，權(quán)力機關(guān)依靠強大的群眾基礎(chǔ)和社會輿論來監(jiān)督，增加了剛性。另一方面，司法機關(guān)要堅持執(zhí)法公示制，增強執(zhí)法工作透明度。建立審判、檢務(wù)、警務(wù)公開制度，進而增強社會監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，拓寬人民群眾的知情渠道，增強人民反對和解決司法腐敗問題的勇氣和決心，使錯案枉法行為沒有藏身之處。