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文化是人類(lèi)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的實(shí)踐活動(dòng)及其成果的總和,是國(guó)家之根,民族之魂,進(jìn)步之輪。農(nóng)村文化陣地建設(shè)是精神文明的窗口,是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主渠道,事關(guān)全局。
為摸清底子,撐握情況,便于認(rèn)真探討和研究今后文化事業(yè)的發(fā)展問(wèn)題,*市江南鎮(zhèn)近期組織就本鎮(zhèn)文化方面的建設(shè)情況對(duì)部分村干部和群眾進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示,該鎮(zhèn)文化建設(shè)與上世紀(jì)八、九十年代相比呈削弱趨勢(shì),存在著不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展,不適應(yīng)群眾需求,不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)“不適應(yīng)”問(wèn)題,不僅影響了現(xiàn)行政策在農(nóng)村陣地的貫徹實(shí)施,同時(shí)也制約了文化產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展。
一、昔日輝煌
素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”美譽(yù)的*市江南鎮(zhèn),地處長(zhǎng)江沿岸,與湖北省洪湖市隔江相望。轄12個(gè)村、1個(gè)居委會(huì)、1個(gè)專(zhuān)業(yè)漁場(chǎng),2.7萬(wàn)人,是*市唯一的純平原農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。
上世紀(jì)八十年代初至九十年代末,該鎮(zhèn)群眾文化體育活動(dòng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。
始建于1950年的鎮(zhèn)文化站于后各項(xiàng)工作逐步步入正軌,各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)成立,工作有序展開(kāi),人員也由原來(lái)的1人增加到3人。80年—90年10年間文化工作進(jìn)入頂峰時(shí)期,各文娛小組相繼成立,并定期開(kāi)展各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng),大大豐富了廣大群眾的文化生活。1991年該鎮(zhèn)龍舟隊(duì)特邀參加國(guó)際龍舟賽并獲得冠軍,同年還應(yīng)邀到美國(guó)塞納河比賽,對(duì)開(kāi)展國(guó)際文化友好交流發(fā)揮了巨大作用。1991年、1994年相繼舉辦了的兩屆較大規(guī)模的“金秋藝術(shù)節(jié)”,盡顯湖湘文化特色,參與人數(shù)多,涉及面廣,文化建設(shè)呈現(xiàn)一派繁榮景象。
二、現(xiàn)今窘境
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,當(dāng)前,該鎮(zhèn)農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展不進(jìn)反退、每況愈下,雖然政府財(cái)政盡力支持相關(guān)文體活動(dòng),但站在文化事業(yè)的發(fā)展的角度來(lái)說(shuō),無(wú)疑是杯水車(chē)薪。文化事業(yè)的投入跟不上,致使發(fā)展受阻,前景令人擔(dān)憂。調(diào)查反映的主要問(wèn)題突出在三個(gè)方面:
問(wèn)題一認(rèn)識(shí)上有偏差。調(diào)查中,走訪的11名村干部,大多數(shù)對(duì)文化工作的認(rèn)識(shí)不深。有人說(shuō),10多年來(lái),只在十七大報(bào)告中聽(tīng)到發(fā)展文化事業(yè)的說(shuō)法,從上到下沒(méi)有一個(gè)會(huì)議,看不到一個(gè)文件,聽(tīng)到的都是關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作、計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定之類(lèi)的詞眼;文化系統(tǒng)一年不開(kāi)展一個(gè)活動(dòng),上面還有沒(méi)有這個(gè)機(jī)構(gòu);搞文化工作,是文化部門(mén)的事,抓與不抓一個(gè)樣,不評(píng)估、不考核無(wú)關(guān)大局;每條線從上到下都有專(zhuān)干專(zhuān)人負(fù)責(zé),而文化線到基層位置落空,說(shuō)明該線不重要;有的還認(rèn)為,目前有線電視覆蓋率高、電視節(jié)目清晰、檔次高,再搞其它的活動(dòng)沒(méi)有必要;農(nóng)民田地多,體力勞動(dòng)繁重,抓好了經(jīng)濟(jì)工作就算對(duì)了路,沒(méi)有精力搞些務(wù)虛的事。事實(shí)上群眾對(duì)文化生活是有希望有企盼的,調(diào)查中,走訪的24個(gè)農(nóng)戶普遍反映,改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)民的日子是一天天好起來(lái),對(duì)文化生活的需求也越來(lái)越高,越來(lái)越強(qiáng)烈,他們想要的不單純是在家看看電視,更想?yún)⒓右恍┘w文化活動(dòng),起到交流經(jīng)驗(yàn),疑聚人心,促進(jìn)和諧的作用。
問(wèn)題二經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。該鎮(zhèn)財(cái)政雖說(shuō)財(cái)力十分緊張,對(duì)文化工作還是在盡量投入盡力扶持,但仍然是吃不飽養(yǎng)不大,85年新建圖書(shū)館投入2萬(wàn)多元,歌舞廳3萬(wàn)多元,新建影劇院50多萬(wàn)元,農(nóng)民管樂(lè)隊(duì)2萬(wàn)多元,各單位、各村組織文藝宣傳隊(duì)、籃球隊(duì)的投入每年都在4000—8000元左右,實(shí)施稅改政策后從鎮(zhèn)到村經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題原的文化設(shè)施都難以維護(hù),影劇院因年已久,每年的維修費(fèi)用都在5萬(wàn)元左右,多時(shí)達(dá)10多萬(wàn)元,終因財(cái)力不堪而廢;萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)室建造投入5萬(wàn)多元,每年還要購(gòu)進(jìn)新書(shū)4000多元,當(dāng)時(shí)讀者、書(shū)客是源源不斷,后因投入跟不上,書(shū)籍得不到補(bǔ)充更新,再無(wú)人問(wèn)津,昔日門(mén)庭若市的場(chǎng)所,今朝卻難覓蹤影;文化站現(xiàn)有干部職工2人,一個(gè)全額編制,一個(gè)自籌編制,全額編除該鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助和收取門(mén)面費(fèi)外,另一名自籌編人員只好外出打工自謀生路;電影放映隊(duì)每月在各村放映電影二場(chǎng),放映員工報(bào)酬實(shí)行統(tǒng)籌,納入財(cái)政預(yù)算(每戶每年一元錢(qián)),后因政策原因取消,放映員因報(bào)酬無(wú)著落而告“電”還鄉(xiāng)。
問(wèn)題三文化隊(duì)伍不穩(wěn)。因經(jīng)費(fèi)短缺,形成文化部門(mén)的運(yùn)轉(zhuǎn)不靈,人才難留的局面。從78年算起近30年時(shí)間,文化站先后經(jīng)歷了幾任站長(zhǎng),每人任期平均不到3年時(shí)間,大多都是不甘清貧守苦,剛熟悉情況就朝思暮遷,想法變動(dòng)工作,對(duì)文化事業(yè)的發(fā)展造成極大的負(fù)面影響。具有公務(wù)員身份的大都不愿進(jìn)文化站崗位,怕得進(jìn)不得出,得不到重用和提拔,被組織安排進(jìn)去的職工安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,工作不大膽,滿足一塊牌子,一枚章子,工作無(wú)法推進(jìn)。文化隊(duì)伍是安身不安心,人員走向得不到定位,機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行。
三、未來(lái)對(duì)策
一是加大領(lǐng)導(dǎo)力度。加強(qiáng)對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo),牢固樹(shù)立文化意識(shí),把文化事業(yè)建設(shè)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀思想緊密結(jié)合起來(lái),把文明建設(shè)與精神文明、物質(zhì)文明緊密結(jié)合起來(lái),全面精心部署,明確工作任務(wù),強(qiáng)化工作措施,堅(jiān)持按照湘辦發(fā)[*1]29號(hào)文件精神,將基層農(nóng)村文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)則,對(duì)整個(gè)文化建設(shè)的問(wèn)題做到既要有遠(yuǎn)景規(guī)劃,又要有近期打算,定期開(kāi)展送書(shū)下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)。真正把文化陣地辦成農(nóng)民求知的課堂,求藝的窗口,求富的樂(lè)園,積極打造湖鄉(xiāng)特色文化、創(chuàng)建地方文化品牌。
二是加大投入力度。轉(zhuǎn)變觀念,把文化工作提高到社會(huì)主義精神文明建設(shè)的高度上來(lái),把文化建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算,加大固定設(shè)施投入,建設(shè)好農(nóng)民學(xué)習(xí)看報(bào)、健身運(yùn)動(dòng)、聽(tīng)歌看戲文化場(chǎng)所,恢復(fù)電影放映隊(duì)、秧歌隊(duì)、籃球隊(duì)、皮影隊(duì)、龍舟隊(duì),這些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文娛形式,加大人員投入,出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和吸引大專(zhuān)畢業(yè)生和社會(huì)優(yōu)秀人才到農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)工作,解決文化隊(duì)伍后勁不足的問(wèn)題,抓住現(xiàn)階段文化建設(shè)面臨前所未有的大好機(jī)遇,爭(zhēng)取國(guó)家的大投入,實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)的大發(fā)展,大繁榮。加強(qiáng)基層鄉(xiāng)村文化中心陣地建設(shè)、辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室、創(chuàng)建業(yè)余劇團(tuán),增加有線電視覆蓋率,形成一個(gè)以鎮(zhèn)文化中心為龍頭,校園企業(yè)文化中心為紐帶,村級(jí)文化中心為依托,個(gè)體文化為補(bǔ)充的農(nóng)村文化格局。
三是加大管理力度。文化建設(shè)是一項(xiàng)務(wù)實(shí)的工作,對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的管理,更是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱難的工作,既要常說(shuō)在口,又要常抓不懈,基層黨委要把文化工作納入目標(biāo)管理考核。鞏固現(xiàn)有文化陣地,拓展有益于人們身心健康的文化項(xiàng)目、文化場(chǎng)所;加大對(duì)文化設(shè)施的保護(hù)力度,搞好網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)管理;加強(qiáng)對(duì)文化工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo),注重人文關(guān)懷,心里疏導(dǎo),充分發(fā)揮文化工作者積極作用;搞好民間藝人的收集發(fā)現(xiàn),加強(qiáng)引導(dǎo)管理,充分挖掘民俗文化、鄉(xiāng)土文化,培植民間特色文化細(xì)胞,搞好清理整頓,發(fā)揚(yáng)先進(jìn)文化、提倡有益文化、允許無(wú)害文化,抵制低級(jí)文化,推進(jìn)文化創(chuàng)新,增強(qiáng)文化活力,努力做到用科學(xué)的理論武裝人,用正確的輿論引導(dǎo)人,用高尚的情操塑造人,用優(yōu)秀的作品鼓舞人,做大做強(qiáng)健康向上的文化產(chǎn)業(yè)。
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