公路運輸業(yè)影響思考

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為緩解國際石油價格與國內成品油價格倒掛的矛盾，今年3月26日，國家對國內成品油價格又一次進行了上調，汽、柴油的零售中準價每噸分別上調了250元和150元，這是自去年3月23日以來國家第四次上調成品油價格，油價的頻頻上調，給我省公路運輸業(yè)帶來了很大的壓力。

一、油價上漲造成公路運輸企業(yè)的直接生產成本上升。以我省最大的公路運輸企業(yè)江西長運股份有限公司為例，該公司*5年所用柴油的平均價格達到了3.95元/升，比*4年平均油價上漲了0.50元/升。按該公司*5年耗柴油2473.3239萬升計算，*5年比*4年要多支出1236.66萬元。今年0#柴油市場零售價上調到4.26元/升，較*5年油價高出0.31元/升，按以上同口徑計算，該公司將在消化*5年燃油價格上漲的基礎上，還將面臨新增燃油費用766.73萬元，如油價繼續(xù)上漲，每上漲0.20元/升，該公司年支出成本將再增加494.66萬元。另據調查，我省公路貨運也存在“油價上漲、成本增加、利潤減少”的共同問題。

二、油價上漲將導致公路運輸行業(yè)競爭力下降。據調查，目前我省同線路、同檔次的公路旅客票價基本上是鐵路旅客票價的1.6至2.5倍，以南昌至武漢同線路、同檔次的公路和鐵路的旅客票價比較，江西長運的豪華大巴票價為110元，而鐵路的票價為55元，公路票價是鐵路票價的2倍。由于公路票價高于鐵路票價，公路客運班線的旅客實載率平均只有50%左右。以南昌長途汽車站為例，*5年平均實載率只有54.22%。如果公路客運票價隨油價上漲而提高，公路客運的實載率還將下降。目前，我省公路客運為提高實載率，往往采取票價打折的辦法來吸引旅客。我們從南昌長途汽車站售票大廳的電子顯示屏上看到，很多票價都未達到國家規(guī)定的價格。如南昌至廣州，國家規(guī)定的到位價為每張252元，實際價格為190元；南昌至深圳，國家規(guī)定的到位價為每張231元，實際價格為180元；南昌至贛州，國家規(guī)定的到位價為每張165元，實際價格為100元。盡管目前我省公路運價還有價格上升的空間，但企業(yè)都不愿意用提價的辦法來消化油價的上漲。原因就是公路運輸票價的提高，將會導致企業(yè)市場競爭力的下降，最終使企業(yè)效益受損。

建議：

一、通過延長部分公路收費年限來適當降低高速公路通行費標準。隨著國際油價的不斷攀升，國內成品油價格仍有繼續(xù)上調的可能。為保證我國經濟能持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，在本次成品油價格調整中，國家提出了對弱勢群體以及公益性行業(yè)實行財政補貼和對相關行業(yè)實行價格聯(lián)動機制的綜合配套方案。但就目前我省公路運輸行業(yè)來講，如果實行國家財政補貼，將會增加中央和地方財政的支出；如果實行價格聯(lián)動，在目前我省公路運價還未完全達到國家規(guī)定的到位價的情況下，也是無濟于事。在調查中，我們了解到，在公路運輸成本構成中，路橋通行費所占比例比較大，如果通過延長部分公路收費年限來適當降低我省高速公路通行費收費標準，我們認為可以緩解當前油價上漲給我省公路運輸業(yè)帶來的壓力。

二、對大中型客運企業(yè)減半征收客運附加費。據了解，目前我省對公路客車收取的客運附加費為每月每座90元。如果能減半征收，也能使企業(yè)減少部分壓力。

三、進一步加強對車輛“大噸小標”的治理。據了解，由于汽車市場競爭激烈，為促進銷售，一些汽車生產廠家在核定車輛運載能力指標上仍然存在“大噸小標”的現象，這對運輸行業(yè)來講，卻帶來了不良后果。由于實際運載能力和所標運載能力之間有較大差距，目前，我省公路貨運應對油價上漲的辦法主要是靠“超載”，即1.99噸的貨車要載5至10噸，5噸的貨車要載15至20噸，車輛實際載量是噸位標數的3至5倍，但“超載”是國家法規(guī)所不允許的，并且查處嚴厲。為使車輛能客觀反映其運載能力，同時不浪費人力和能源，又能減輕因油價上漲給企業(yè)帶來的壓力，建議有關部門應進一步加強對車輛行業(yè)的“大噸小標”的治理。