監察機關信訪隊伍建設思考

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國以才立，政以才治，業以才興，紀檢監察信訪事業也不例外。隨著我國政治、經濟體制改革的不斷深入，社會發展形勢日新月異，各種新問題、新現象層出不窮，這既給紀檢監察信訪事業帶來了千載難逢的發展機遇，更給我們帶來了極大的挑戰和無形的壓力，要成功的應對這種挑戰，變壓力為動力，不斷地推進和發展紀檢監察的信訪事業，就必須培養一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察信訪干部隊伍。信訪人才儲備是否充足，素質是否過硬，結構是否合理，利用是否充分，不僅關系到紀檢監察信訪職能作用發揮的好壞，也事關紀檢監察信訪事業的長遠發展。

一、充分認識加強紀檢監察信訪干部隊伍建設的重要性和必要性

加強紀檢監察機關信訪干部隊伍建設，是加強黨的執政能力建設的必然要求。紀檢監察機關信訪干部在紀檢監察工作中擔負著雙重任務和責任。一方面，信訪部門作為紀檢監察機關重要職能組成部分，信訪干部處在紀檢監察工作的第一線，必須適應加強黨的執政能力建設的新要求，努力提高紀檢監察工作水平和能力；另一方面，紀檢監察信訪部門是紀檢監察專門的信訪機構，是紀檢監察機關聯系群眾的窗口和紐帶。要充分發揮職能作用，樹立紀檢監察干部“可親、可敬、可信”的良好形象，就必須進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。

加強紀檢監察干部隊伍建設，是新的歷史條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟體制的逐步完善，黨風廉政建設和反腐敗工作涉及的領域越來越多，范圍越來越廣，工作專業化程度越來越高，對紀檢監察信訪干部各方面的要求也越來越高。紀檢監察信訪部門要全面履行職能，就必須進一步加強干部隊伍建設。

加強紀檢監察信訪干部隊伍建設，是增強紀檢監察干部凝聚力和戰斗力的重要保證。當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，紀檢監察干部面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。紀檢監察干部并不具有天生的免疫力。在黨風廉政建設和反腐敗斗爭逐步深入，腐蝕與反腐蝕斗爭更加尖銳的情況下，要提高紀檢監察信訪干部隊伍的凝聚力和戰斗力，提高拒腐防變的能力，就必須進一步加強干部隊伍建設。

二、加強紀檢監察信訪干部隊伍建設應達到的目標

加強紀檢監察信訪干部隊伍建設，具體地說，就是打造一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察信訪干部隊伍。要達到這個標準，基本的內涵應該包括三個方面：

一是理論基礎扎實。有扎實過硬的政治理論和業務理論基礎，有較強的邏輯思維能力和發現問題、分析問題能力，能從理論層面上對信訪工作存在的突出問題提出自己獨到的見解和看法，并能及時地將各種學術性、基礎性的研究成果，轉化運用到信訪工作實踐中去，指導和推進信訪工作。

二是業務水平過硬。具有較強的實務能力和水平，能擔當重任，獨擋一面，善于做群眾的思想工作，化解矛盾，并能從群眾來信來訪中篩選出有價值的線索，提高工作效率。

三是創新能力突出。有較強的創新思維和創新能力，能緊跟信訪工作發展形勢，創造性地開展工作，勇于探索，大膽實踐，不斷開創新的亮點，形成新的特色。

可以說，紀檢監察信訪干部是具有一定的政策法律知識和專業技能，能創造性地完成信訪工作任務，是紀檢監察隊伍的中堅力量，是支撐紀檢監察事業的中流砥柱。

三、當前基層信訪干部隊伍建設中存在的問題及改進措施

當前，基層紀檢監察信訪機關所擔負的任務十分繁重，信訪干部隊伍存在著專業素質結構水平較低、人才引進困難、人才教育培養教育機制不健全等問題。針對存在的這些問題，我們必須采取強有力的措施，不斷加強信訪干部隊伍建設，最大限度地來解決和克服這些制約信訪事業健康快速發展的難題。

（一）疏通進口，廣納賢才。基層信訪作為紀檢監察信訪的前沿，負擔著80%以上的信訪業務，基層紀檢監察信訪干部處在信訪工作的第一線，直接面對面地與群眾打交道，是紀檢監察機關的窗口和形象，基層紀檢監察信訪干部業務素質的高低、工作水平的好壞直接影響著整個紀檢監察機關的形象。所以，加強紀檢監察信訪干部隊伍建設，重點和關鍵在基層，最明顯的效果也直接體現在基層，積極創造條件，定期不定期地引進一定數量的高質量人才，是加強基層人才隊伍建設，保持隊伍活力的一種強有效措施。引進人才應注意幾個突出的問題。一是一定要堅持引進人才，不能簡單地理解為引進人來。要嚴把進口，堵死所有"捷徑"，堅持公開公正的原則，從政治素質、業務水平、群眾基礎等多方面進行考察，優中選優，精益求精，力爭引進一批綜合素質高、德才兼備的干部隊伍。二是要不拘一格引進人才，打破陳規，唯才是舉，只要適合紀檢監察信訪工作需要，對紀檢監察信訪事業發展有利的可塑之才都要大膽吸收引進，充實完善我們的人才隊伍。三是要有長遠規劃，根據工作實際需要，制訂科學合理的方案，要牢固樹立科學的發展觀和人才觀，強化人才興信、人才強信意識，未雨綢繆，早部署爭主動，放眼長遠，先走一步，不扎堆，不斷弦，每年引進幾個，流水不斷年年進，逐步形成一個科學合理的人才梯隊儲備，使紀檢監察信訪隊伍的層次結構逐步納入一個科學有序的良性發展軌道。

（二）健全機制，加強培養。改善環境，創造條件引進高素質人才，只是加強基層信訪干部隊伍建設的一個方面，是起點工程，更為關鍵的是如何挖掘現有紀檢監察干部的潛能，發揮他們的積極作用，將其所掌握的理論以最短的時間融入到信訪工作實踐中去，以更快地推動紀檢監察信訪事業快速發展。

1、創建完善的人才教育培訓機制。一要狠抓學歷教育，努力提高隊伍的學歷層次。要通過組織規劃、政策引導，鼓勵紀檢監察干部參加國民教育序列的政策法律專業學習，大力培養高素質、復合型的政策法律專門人才。二要狠抓崗位培訓，不斷提高隊伍的專業化水平。要結合工作實際，廣泛開展崗位練兵，干什么學什么，學什么會什么，使每名干部都成為專門的業務尖子。要適應新形勢新任務要求，大力開展以WTO規則及金融、證券、保險、工商、稅務、財會知識為重點的經濟法律法規專業知識培訓和以計算機網絡技術為重點的現代科技專業技能培訓，不斷促進隊伍的知識更新。要注意培養計算機網絡管理專業技術人才和優秀接訪人、信訪辦案能手等人才，不斷提高隊伍的專業化水平。三要加強思想政治教育。突出教育活動的作用，豐富教育活動的內容，使紀檢監察干部時刻繃緊弦，不松懈，確保干部不出事，確保信訪問題不出事。特別對新進年輕干部重點加強政治理論、業務實踐技能、組織紀律觀念、職業道德規范、執紀思想、執紀理念等方面的教育，使其迅速樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在思想上牢固樹立起為人民服務的宗旨意識，盡快進入工作角色。

2、要創建完善的公平競爭機制。有競爭才能激活干部的內在潛能。衡量人才的標準是知識、能力和業績，而不能唯學歷、唯職稱、唯資歷、唯身份。要堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，大膽選用人才，打破陳規，不拘一格，任人唯賢、唯才是舉，使優秀人才脫穎而出。特別是通過競爭多給干部創造施展才能的機會，引其步入正常的競爭渠道，增強其的危機意識，為紀檢監察信訪事業的健康發展積蓄一批合格的后備人才。同時，通過公開平等的競爭，也勢必給中、老層干部帶來壓力和挑戰，從而形成相互競爭、相互促進、相互提高的良好氛圍，形成良性的人才梯次儲備。

（三）拓寬范圍，廣泛育才。應該說紀檢監察信訪人才的范圍很寬泛，只要是政治業務素質過硬、創新進取能力突出、解決問題能力較強的干部都可稱為人才，我們加強信訪干部建設，要根據工作實際需要，腳踏實地地培養一批看得見、摸得著、用得上、起效果的信訪干部隊伍