監(jiān)督一把手用權(quán)思考

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“一把手”位高權(quán)重，其決策正確與否，對本地、本單位都將產(chǎn)生重大影響。對“一把手”的監(jiān)督，就是要對其權(quán)力進(jìn)行制約，防止權(quán)力濫用，糾正公共權(quán)力私有化和商品化的行為。要對權(quán)力進(jìn)行制約，就要突出用權(quán)監(jiān)督這個重點，這是對“一把手”最實質(zhì)、最重要、最經(jīng)常、最直接的監(jiān)督。當(dāng)前特別要監(jiān)督好三個方面的權(quán)力：

加強(qiáng)對重大問題決策權(quán)的監(jiān)督。要完善適度分解權(quán)力的制衡機(jī)制，在不影響“一把手”正確行使其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的前提下，根據(jù)集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，將“一把手”擁有過分集中的權(quán)力適當(dāng)分散。堅持重大問題集體討論，形成決議后由分管領(lǐng)導(dǎo)組織實施。要建立工作流程和結(jié)果通報制度，通過合理分權(quán)，減少“暗箱操作”的發(fā)生率，改變“一把手”一把抓，“一把手”成“一霸手”的狀況。因此，強(qiáng)化對“一把手”決策權(quán)的監(jiān)督，就是要看“一把手”是否堅持集體討論、民主決策；是否集體控權(quán)；是否走群眾路線，群眾是否滿意。

加強(qiáng)對用人權(quán)的監(jiān)督。一方面要積極推進(jìn)干部管理體制的改革，通過民主選舉、競爭上崗、任前公示等形式，讓干部選拔任用工作走向“陽光操作”，以此減少任命制可能產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)。另一方面，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，向社會公開干部的推薦程序，選拔條件和任用政策，堅持黨組織集體推薦干部的原則。同時，要建立舉薦干部錯誤追究責(zé)任制，約束和糾正“一把手”在用人上的濫用權(quán)力行為。因此，加強(qiáng)對“一把手”用人權(quán)的監(jiān)督，就是要看其是否堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t；是否堅持干部職務(wù)安排由組織決策的原則；是否充分發(fā)揚民主、走群眾路線。

加強(qiáng)對用錢權(quán)的監(jiān)督。不僅要監(jiān)督“一把手”是否亂花公款，化公為私，搞權(quán)錢交易，索賄受賄等問題，更要防止個人隨意決定重大開支和投資，不講效益亂投資，不顧長遠(yuǎn)利益的殺雞取卵，為追求任期“政績”而搞“門面工程”，要實行大額開支、大額投資集體研究決定制度。同時，堅持政務(wù)公開，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，只要不涉及保密問題，都應(yīng)做到標(biāo)準(zhǔn)、程序、政策、結(jié)果等公開，接受干部群眾監(jiān)督。