三個代表執(zhí)政黨建設(shè)思考

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我們說“三個代表”重要思想是我黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，其意義之一，就是這一重要思想是我們加強和改進黨的建設(shè)的強大理論武器。在黨領(lǐng)導(dǎo)人民走上中國特色社會主義道路之初，鄧小平就提出了“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨”這個重大問題。這個問題的實質(zhì)，就是要搞清楚在執(zhí)政的歷史條件下，“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”?！叭齻€代表”重要思想為回答好這一建設(shè)中國特色社會主義的關(guān)鍵問題，為加強和改進執(zhí)政黨建設(shè)，指明了前進的目標和方向。

執(zhí)政黨意識的新覺醒

既要革命，就要有一個革命黨。同樣，既要執(zhí)政，就要有一個執(zhí)政黨。中國共產(chǎn)黨就是這樣一個執(zhí)政黨。但是，執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨？對這個看似簡單、明了的問題，要作出真正科學(xué)的回答，并不容易。事實上，從一開始執(zhí)政，這個重大問題就困擾著共產(chǎn)黨。

這個問題，首先被領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)第一個社會主義國家的布爾什維克黨遇到了。作為執(zhí)政黨領(lǐng)袖的列寧，曾經(jīng)創(chuàng)造性地把馬克思主義黨的學(xué)說運用于俄國實際，對領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級奪取政權(quán)的黨應(yīng)當是一個什么樣的黨的問題，給予了全面系統(tǒng)的回答，從而形成了完備的新型無產(chǎn)階級政黨理論，并領(lǐng)導(dǎo)布爾什維克黨取得了十月革命的勝利。掌握政權(quán)后，如何加強執(zhí)政黨建設(shè)的問題擺在列寧黨的面前，列寧在實踐中提出了許多有重要價值的執(zhí)政黨建設(shè)思想。但是，由于帝國主義國家武裝干涉和國內(nèi)反革命叛亂的特殊環(huán)境，以及其他方面的原因，列寧沒有更多的時問和精力探討這個問題，成熟、系統(tǒng)的執(zhí)政黨建設(shè)理論沒有形成。列寧去世以后，蘇共雖然有了理論和實踐相結(jié)合的大好機會，可惜的是，蘇共領(lǐng)導(dǎo)人沒有能完成這一任務(wù)。

把馬克思恩格斯的建黨思想、特別是列寧的建黨理論與中國黨的具體實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地確立了黨的建設(shè)的一系列重要原則，圓滿地解決了在中國這樣一個處在小農(nóng)經(jīng)濟大海包圍之中、工人階級占人口少數(shù)的國家，如何建設(shè)一個領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭的馬克思主義政黨的根本問題，為馬克思主義政黨建設(shè)的理論譜寫了新的篇章。黨的建設(shè)和武裝斗爭、統(tǒng)一戰(zhàn)線一起，成為我們黨克敵制勝的法寶。不過，掌權(quán)以后，為代表的中國共產(chǎn)黨人雖對執(zhí)政黨建設(shè)問題作了大量探索，進行了大量實踐，取得了不少寶貴的經(jīng)驗，但是，總的說來，由于缺乏經(jīng)驗和認識上的片面性，也未能對“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨”的問題給予系統(tǒng)、科學(xué)的解答。

真正把執(zhí)政黨建設(shè)作為一個重大課題提出來的是鄧小平。早在80年代初，改革開放剛剛開始不久，鄧小平就提出了“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”的問題，并在后來十幾年里，根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)的實踐，總結(jié)歷史經(jīng)驗，從方方面面對這一世紀性的難題作出了初步的回答。而且，鄧小平高瞻遠矚，專門把“聚精會神地抓黨的建設(shè)”作為一個重要的政治交代，寄厚望于黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體來解決。這為后來對執(zhí)政黨建設(shè)問題的探索和“三個代表”重要思想的提出，奠定了堅實的思想理論基礎(chǔ)。

執(zhí)政黨建設(shè)問題，不是一個已經(jīng)解決了的問題。在蘇聯(lián)、東歐等國，由于這個問題沒有解決好，共產(chǎn)黨不但失去了執(zhí)政地位，而且自己也垮掉了。它表明，回答不好這個問題，不但不能執(zhí)好政，已經(jīng)在手的政權(quán)也仍然有得而復(fù)失的危險。對我們黨來說，這個問題更加突出。因為由所處的世情、國情、黨情決定，我們黨肩負著建設(shè)中國特色社會主義和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的雙重使命。執(zhí)政黨建設(shè)搞得好不好，不但關(guān)系黨自身的執(zhí)政地位，而且關(guān)系國家和民族的前途。執(zhí)政黨建設(shè)問題如此尖銳地提到我們的面前，是過去從未有過的。

從這個角度，才能領(lǐng)會到“三個代表”重要思想對于今天黨的建設(shè)的巨大意義，才會體會到“三個代表”既與鄧小平理論一脈相承，又體現(xiàn)了執(zhí)政黨意識的新覺醒。說得通俗些，不是過去我們不“代表”（當然也有代表得不好的時候），而是在當今世界大變革的情況下，在執(zhí)政的條件下，想當好這個代表顯得愈發(fā)不容易，需要有新的境界，新的思維，新的探索，新的設(shè)計，新的水平。正因為此，我們才說，“三個代表”重要思想是當今時代執(zhí)政黨建設(shè)的偉大綱領(lǐng)。

執(zhí)政規(guī)律的新認識

按照“三個代表”的要求加強和改進執(zhí)政黨建設(shè)，說到底，就是要把黨的執(zhí)政活動，提到規(guī)律的高度來認識。

什么是規(guī)律？規(guī)律就是事物發(fā)展過程中的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢。政黨執(zhí)政的規(guī)律，就是政黨在控制和行使政治權(quán)力過程中必須遵循的、反映政黨政治本質(zhì)和必然性的法則和客觀要求。研究共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，就是要研究共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中所應(yīng)遵循的基本理念、基本原則、基本方式方法。

實事求是地說，對于執(zhí)政規(guī)律的問題，我們過去是輕視了的。在不少人看來，既然我們是以馬克思主義為指導(dǎo)的黨，既然馬克思主義是揭示社會發(fā)展根本規(guī)律的理論，那么，掌握了馬克思主義，自然也就掌握了執(zhí)政規(guī)律。實際上，事情遠沒有這么簡單。事物發(fā)展都有自己的規(guī)律性。對一般規(guī)律的科學(xué)認識不能代替對具體領(lǐng)域規(guī)律的科學(xué)認識。就如同掌握了唯物主義，不等于就掌握了物理、化學(xué)的原理一樣。滿足于一知半解，陶醉于過去的經(jīng)驗，缺乏對規(guī)律復(fù)雜性的自覺意識，沒有對把握執(zhí)政規(guī)律的渴求，就很難避免在執(zhí)政活動中出現(xiàn)失誤。

對執(zhí)政規(guī)律認識不夠，還和我們對政黨性質(zhì)認識的絕對化有關(guān)。執(zhí)政規(guī)律研究的是執(zhí)政黨共性的東西。我們往往從政黨的強烈階級性出發(fā)，突出強調(diào)共產(chǎn)黨和其他政黨的不同。看到馬克思主義政黨和其他政黨在性質(zhì)上的根本區(qū)別，無疑是對的。但是，這并不說明，不同性質(zhì)政黨的活動，相互之間沒有任何共同性。恰恰相反，政黨各自的特點，正是建立在政黨是人們自愿聯(lián)合的政治組織、政黨以取得政權(quán)為基本目標、政黨充當特定社會地位的人們參與政治的工具、政黨有內(nèi)部組織和紀律這樣一些共同點之上的。至于各執(zhí)政黨之間，共性還要更多些：都要為鞏固執(zhí)政地位而擴大自己的社會基礎(chǔ)，都要通過解決社會問題顯示自己的能力，都要通過對政治權(quán)力的有效控制實現(xiàn)對社會發(fā)展的調(diào)控和引導(dǎo)，都要舉反腐敗旗幟以爭取民心，等等。因為特性而忽略了共性，或是用特性否定共性，導(dǎo)致的結(jié)果往往是忽視共性，忽視規(guī)律性，以至不愿受規(guī)律的約束，做出違背規(guī)律的事情來。在執(zhí)政中由此而產(chǎn)生的問題，已經(jīng)給了我們極其深刻的教訓(xùn)。

怎樣認識政黨執(zhí)政的規(guī)律和執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律？怎樣學(xué)會尊重這些規(guī)律？“三個代表”給我們作了最好的回答?！叭齻€代表”從執(zhí)政為民的本質(zhì)出發(fā)思考問題，要求我們重新認識“執(zhí)政黨應(yīng)該是什么樣的黨”這個似乎無須深究的問題，實際上是要撇開過去長期形成的各種“左”的、僵化的和教條化的觀念，使我們的認識回到了正確的原點?！叭齻€代表”明確無誤地告訴我們，在政黨取得了政權(quán)、成為執(zhí)政黨之后，最根本的，就是要運用手中的權(quán)力，推動國家和社會的發(fā)展。對于這個所有政黨都必須遵循的道理，共產(chǎn)黨不但不能例外，而且由其性質(zhì)所決定，在這一點上應(yīng)該做得比其他政黨更好。共產(chǎn)黨是人民用來實現(xiàn)當家作主愿望的工具。黨之所以能夠執(zhí)政，歸根結(jié)底，就在于它反映了先進生產(chǎn)力和先進文化的發(fā)展要求，代表了最廣大人民的根本利益。人民因此才擁護黨，信任黨，才把權(quán)力交給黨。離開了人民的擁護，政黨就成了無源之水，無本之木。

所以，共產(chǎn)黨要長期執(zhí)政，就必須始終不離開這個根本。這是一條不可改變的規(guī)律，是大大小小的執(zhí)政規(guī)律中最根本的規(guī)律。對共產(chǎn)黨來說，絕不存在什么比先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求更重要的要求，比先進文化的前進方向更重要的方向，比最廣大人民群眾的根本利益更重要的利益。回顧我們的歷史經(jīng)驗，在這個問題上的認識越是清醒，黨的事業(yè)的發(fā)展就越是順利；越是讓似是而非的觀點搞亂了我們的思想，我們就離尊重規(guī)律越遠，產(chǎn)生的失誤就越嚴重。可見，“三個代表”這個用最通俗的語言表達出來的思想，包含了極其厚重的底蘊，反映了我們黨對執(zhí)政規(guī)律的新認識。

以改革的精神全面推進執(zhí)政黨建設(shè)

“三個代表”不但反映了我們黨在執(zhí)政規(guī)律問題上認識的深化，而且為我們進一步探索政黨執(zhí)政規(guī)律提供了方向、標準和方法論?！叭齻€代表”要求我們緊緊圍繞“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨”這個基本問題，不是從脫離實際的觀念出發(fā)，不是固守現(xiàn)成的理論，而是根據(jù)發(fā)展著的實際，來審視黨的所作所為。這就向執(zhí)政黨建設(shè)提出了很高的要求。這種要求，貫穿于今天我們對執(zhí)政黨建設(shè)問題思考的始終。

例如對黨的先進性的認識?！叭齻€代表”的核心是保持黨的先進性。由于政黨都代表一定的階級、階層和集團的利益，通常由它所代表的那些人中能夠率先認識到本階級利益的先進分子所組成。所以，政黨都具有一般意義上的先進性。當然，正因為政黨都是一定階級、階層和集團的政治代表，有著深深的烙印，相互之間客觀上就存在差距。馬克思主義政黨的先進性是其他政黨無法相比的。但是，過去我們對先進性的理解，往往帶有很大的片面性。即往往停留在性質(zhì)層面上，停留在靜態(tài)的、定性的分析上。這導(dǎo)致我們靜止地看問題，似乎判斷黨是不是先進，只要看它的性質(zhì)、成分、指導(dǎo)思想就行了。事實上，這是遠遠不夠的。先進是對后進而言。一個黨是不是先進，最終要看它的實際活動，要看它是不是真的走在了時代前頭。因此，黨的十六大指出：“黨的先進性是具體的、歷史的，必須放到推動當代中國先進生產(chǎn)力和先進文化的發(fā)展中去考察，放到維護和實現(xiàn)最廣大人民根本利益的奮斗中去考察，歸根到底要看黨在推動歷史前進中的作用?！边@種動態(tài)的觀點，是十六大賦予黨的先進性的新的內(nèi)涵。

又如對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的認識。政黨要擴大社會影響力，鞏固執(zhí)政地位，總要千方百計地壯大自己的執(zhí)政基礎(chǔ)，贏得盡可能廣大的公眾的支持。黨的各項工作，都要圍繞這一點來進行，而不是相反。過去黨的領(lǐng)導(dǎo)之所以成功，就在于我們對此有高度自覺的認識。我們強調(diào)黨的階級性，是因為黨只有立在工人階級這個人數(shù)眾多的先進生產(chǎn)力代表的基礎(chǔ)上，才能把為人民大眾的事業(yè)變成人民大眾的事業(yè)；我們強調(diào)黨的先進性，是因為只有走在時代前列的黨，才能得到人民衷心擁護和支持；我們強調(diào)堅持共產(chǎn)主義目標，是因為這個目標表達了全人類的共同理想。離開了這些去談什么階級性、先進性，什么“主義”，沒有任何意義。在時代和社會發(fā)生深刻變化的條件下仍然保守舊的思維和過時的觀念，甚至甘愿因此而疏遠廣大民眾，絕不應(yīng)是共產(chǎn)黨的作為。

再如對領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的認識。作為執(zhí)政黨，想執(zhí)好政的主觀愿望都是一樣的。但是，盡管如此，我們還是看到，各政黨執(zhí)政的實際效果大不相同。這里面，執(zhí)政方式是否科學(xué)，是很重要的一個原因。執(zhí)政方式不是由黨的性質(zhì)決定的。性質(zhì)不先進的黨，有時也會掌握比較科學(xué)的執(zhí)政方式，做出令人刮目相看的政績；而性質(zhì)先進的黨，有時卻會因為不科學(xué)的執(zhí)政方式而難以推動國家和社會的發(fā)展。大權(quán)集于執(zhí)政黨一身，執(zhí)政黨包攬國家和社會的一切事務(wù)，并不一定使執(zhí)政更加有效；市民社會發(fā)展起來，大眾民主意識迅速覺醒，也不一定必然削弱政黨的執(zhí)政地位。問題的關(guān)鍵在于，執(zhí)政黨要因應(yīng)時代的變化和要求，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，按照政治運作規(guī)律的要求來執(zhí)政。這是黨的十六大給我們提出的帶全局性的重大課題之一。

還如對黨內(nèi)民主的認識。一個有著鞏固的執(zhí)政地位的黨，應(yīng)該在整個國家和社會中享有崇高的權(quán)威，有能力調(diào)動全社會的力量，凝聚人心。這種力量從何而來？歸根結(jié)底要靠黨自身的活力。有活力才有生命力，才有吸引力，才有前途。而這種活力，只有當絕大多數(shù)黨員的積極性主動性和創(chuàng)造性都充分煥發(fā)出來的時候，才能夠獲得。所以，“黨內(nèi)民主是黨的生命?！睕]有黨內(nèi)民主，黨的生命也就完結(jié)了。當然，認識到這個問題的重要性是一回事，真正實現(xiàn)它又是另一回事?？陀^地說，在掌權(quán)以前，我們黨由于身處險惡環(huán)境而難有完整的黨內(nèi)民主，在掌權(quán)以后又由于實行了計劃經(jīng)濟而沒有擺脫蘇聯(lián)模式的窠臼，黨內(nèi)民主也沒有發(fā)展起來。認清這一點，不是要否定我們黨長期實踐中積累起來的黨內(nèi)民主成果，而是要使我們在這個問題上更加清醒地看到發(fā)展黨內(nèi)民主任務(wù)的艱巨性，從而更有一份執(zhí)政黨的自覺。

所有這些都說明，在執(zhí)政黨建設(shè)領(lǐng)域，和在其他領(lǐng)域一樣，要本著改革的精神，本著與時俱進的精神，通過不斷的探索、創(chuàng)新，來全面推進執(zhí)政黨建設(shè)。從這個意義上講，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，就是要通過學(xué)習(xí)，讓全黨在執(zhí)政黨建設(shè)問題上再來一次新的思想解放，在深化經(jīng)濟體制改革、推進政治體制改革的同時，努力以改革的精神來推進黨的自身建設(shè)，切實把我們黨建設(shè)成一個充滿生機和活力、并始終走在時代前列的執(zhí)政黨。