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    村民創新管理交流

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    村民創新管理交流

    推行“三資”服務,給群眾一個明白,還干部一個清白

    農村干部的經濟問題一度是**信訪舉報的“熱點”。**市紀委調查發現,20**年至20**年,反映農村基層干部問題的信訪件2200余件,其中涉及資金、資產、資源“三資”方面問題的超過七成。中站區35個建制村中,有14個村的村干部因違法違紀受到過處分,其中5名村干部被判刑。

    針對存在的問題,20**年4月,**市在中站區試點“三資”服務制。使原來實行的“村財鄉監”單純的資金管理,向資產、資源延伸,從只對村級管理向村民小組延伸。中站區把全區35個建制村、172個村民小組的“三資”全部納入“三資”服務中心,設立統一的銀行賬戶,一村一賬,分戶核算管理。各村取消村(組)會計、出納,只設一名報賬員。村委所有資金支出前,都必須經過民主討論。在對資產、資源進行處置時,必須按照“一事一議”的原則,提交村兩委或村民代表大會進行討論。

    “三資”服務“宗旨是服務,核心是監督,關鍵是程序,本質是還權于民”。小尚村黨支部書記**說:“現在花多少錢,往哪兒花,村民們說了算。盡管村干部用錢不‘方便’了,不過群眾明白了,干部清白了,干群關系也變得融洽起來了。”

    如今,這樣的“三資”服務中心已遍布**的十里八鄉。全市424名服務中心工作人員,擔負起原來5548名村組會計、出納的工作,每年僅人員工資就可節約360多萬元。市紀委書記王長松介紹說,全市“三資”服務中心成立以來,已累計辦理事項兩萬余起,糾正不合規定事項1044項,共拒付、糾正各類違規資金、票據770余萬元;管理、規范經濟合同一萬余份,涉及資金達21.58億元。

    實行“四議兩公開”,村民參與村中事務決策

    “村干部難干哦。干點事兒,有人說你想從中撈好處;不干吧,有人說你是‘吃干飯的’。”這種抱怨在農村干部中并不少見。根子在哪里?**市委分析認為,關鍵是沒有讓群眾參與村中事務決策。

    市委對癥下藥,規定農村重大決策、重大項目安排、重要崗位人員聘用和大額度資金使用等“三重一大”事項,必須按照黨支部提議、兩委會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表會議決議和決議公告、結果公示的“四議兩公開”程序進行,堅決杜絕“決策一言堂、用人一句話、花錢一支筆”現象。對違反程序作出的決定,群眾有權拒絕執行,造成的損失由責任人承擔。

    武陟縣圪當店鄉大城村去年被定為全市新農村建設示范村,全村計劃硬化23條街道,需要資金近200萬元。消息一出,群眾議論紛紛,有人認為是“門面工程”,要加以抵制。村兩委經過研究,決定嚴格按照“四議兩公開”的程序,道路修不修,資金如何籌,一切讓群眾說了算。經過村民代表會議和村兩委會幾上幾下反復討論,最終結果出乎村干部的意料:絕大多數村民不但擁護修路,而且主動為集體分憂解難,決定每戶出資600元。僅一個星期時間,群眾就將修路資金全部交到村里。該村支部書記李廣樂高興地說,村里的事情真是“村民參與管理,難事往往不難”。

    “四議兩公開”制度,把村級事務的決定權真正交給群眾,變村干部主導為群眾主導,變干部定事為民主定事,變群眾被動參與為主動參與,變事后監督為全程監督,“保證了決策的民主、科學、公正”。

    村干部干得怎么樣,由群眾發言評判

    “現在黨員群眾才是真正主角。好的干部人人看得起,差的無可奈何‘下臺’去。”1月中旬,**市農村基層“村官”剛剛經歷了第三次“三票評議”,段東村黨支部書記王義亮發自肺腑談出自己的感觸。

    為進一步提高群眾的民主管理意識,加強對農村干部的全方位監督,**市委因勢利導,逐步在農村實行了以群眾為主導的民主評議村干部制度。通過民主評議活動,真正把評判干部的權利交給群眾。

    **市委在總結多年農村基層組織建設工作經驗教訓的基礎上,對農村兩委班子及其成員開展以“群眾評民意、黨員評表率、組織評黨性”為主要內容的“三票評議”活動。自20**年10月以來,三次評議活動群眾參評率分別達到85%、91%和93%,共收集意見建議8000余條,目前已整改6800余條。40名村黨組織書記、26名村委會主任因業績不佳、群眾滿意度較低而引咎辭職。**市委書記胡小平說:“‘三票評議’是對基層黨組織和農村干部的‘定期全面體檢’。現在村干部的作風明顯轉變,做工作時,先考慮老百姓會怎么看。”

    去年以來,**市1827個建制村全部開展了民主評議活動,參加群眾達58.2萬人次,評議村干部21250人次。**市委組織部部長劉建華介紹說,通過評議,“喚醒了群眾的主人翁意識,村干部增加了壓力,增添了動力。”

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