創業富民農村組織建設交流

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市委圍繞率先實現農業現代化、全面建設小康社會這一目標，從實際出發，積極探索加強農村基層組織建設的有效途徑，在堅持不懈地開展農村黨的建設“三級聯創”的基礎上，著眼于發揮農村基層黨組織和黨員的作用，推進農村經濟發展、促進農民增收，在全市農村廣泛實施了“創業富民”工程。

一、創新農村黨建工作載體，全面實施“創業富民”工程

隨著農業和農村經濟發展進入新階段，黨中央下發了一號文件，及時作出了農業和農村經濟結構戰略性調整的重大決策，提出要高度重視農業、農村和農民問題，把增加農民收入作為中心任務和根本目標。市委認真貫徹落實中央精神，認為實現農民增收目標，必須加強農村基層組織建設，發揮好基層黨組織和廣大黨員的主力軍作用，而發揮黨組織和黨員作用，必須以一種科學的活動為載體。為此，市委首先從調查研究入手，組織專門力量，由書記親自帶隊，對全市農村基層組織建設情況進行了全面的調查。在調查研究的基礎上，市委認為只有“創業”才能“富民”，只有發揮好“雙帶”作用，才能更好地促進農民增收。困此，結合我市農村實際，市委決定在全市農村基層黨組織和廣大黨員中開展“創業富民”活動。這項活動就是以發展農村經濟、促進農民增收為目標，以農村基層黨組織為核心，以農村黨員和基層干部為主體，以鄉村班子領導能力建設、農村黨員和基層干部素質建設和以黨組織為核心的村級組織配套建設為手段，發揮廣大黨員的先鋒模范作用，組織帶領農民群眾艱苦奮斗，改變后進貧困面貌。開展這一活動，是新形勢下促進農民增收的實際措施，是對近年來堅持開展的“三級聯創”活動內容的豐富，是黨群共同致富活動的延伸。為把這項活動切實開展起來，收到實實在在的效果，市委下發了《關于在農村黨組織和黨員中開展“創業富民”活動的意見》，提出了12條具體措施，引導農村基層黨組織和廣大黨員在促進農民增收中充分發揮作用；同時，召開專門會議，層層動員，從而在全市上下形成了開展“創業富民”活動的合力。

二、抓住執政能力建設的關鍵，推動“創業富民”工程健康開展

加強農村基層黨組織建設，是實施“創業富民”工程的關鍵，也是加強黨的執政能力建設的基礎。

1、抓關鍵，加強村黨組織班子建設。農村基層組織建設的實踐證明，治窮致富關鍵在于一個好支部。市委在開展“創業富民”活動中，首先抓住這個重點，采取有效措施，努力將其建設成為帶領農民增收致富的堅強領導集體。一是結合第八次村委會換屆工作，對村黨組織領導班子進行了一次全面考察,重點對后進貧困村的班子進行了調整，把那些工作平庸、碌碌無為，近三年來經濟發展緩慢、農民收入增幅不大，觀念陳舊、缺乏創新意識、工作進取心不強以及浮夸造勢、作風不實、群眾不認可的村黨組織班子成員堅決調整下來，把黨性強、有本事、有干勁、有創新能力的黨員充實進去。今年，全市先后共調整村黨組織班子794個，調整村黨組織書記275名，調整黨組織委員1721名。二是轉變選人用人觀念，打破地域、戶口、從業身份等限制，拓寬選人視野，對本村沒有合適人選的，從其他地方選派村干部。同時，采取登記建檔、加強聯系、鄉情感召等辦法，吸引韓行通式的致富“能人”回村任職，并從政策、資金、項目等方面給予支持，為他們帶領群眾創業致富創造條件。目前，全市9**個村黨組織書記的平均年齡由過去的50歲，下降到46歲；有403個村的黨組織書記達到大專以上文化程度；314個韓行通式的致富“能人”走上了村書記的崗位。三是以提高帶領農民致富能力為重點，推進鄉村班子“素質建設”，在強化基層干部“創業富民”的責任感和自覺性的同時，注重加強科技、法律知識和農村實用技術培訓，提高他們帶領群眾發展經濟、共同致富的能力和本領，特別是對全市倒排的后進貧困村黨組織書記，還“單打一錘”，組織他們到經濟發達的鄉鎮和村參觀學習，查找自身不足，使他們理清了發展思路，增強了致富信心。

2、抓人才儲備，加大年輕干部培養選拔力度。市委適應農村經濟結構調整和產業化發展的要求，立足長遠，采取各種措施，加快農村后備干部隊伍建設。在認真組織好省里舉辦的農業經濟與管理專業函授大專班的同時，支持和鼓勵各區市縣委充分利用好高等院校、農廣校、社會力量辦學等各種教育資源，舉辦農村基層干部學歷班、選送在鄉高中畢業生委托培養，積極拓寬年輕干部的培訓渠道，全面實施“一村一名大學生”計劃，為深入開展“創業富民”活動儲備后續人才。莊河市在鄉村干部后備力量儲備工作中，實施了“四個一百”培訓工程，與吉林大學聯合舉辦“經濟與社會發展戰略”研究生課程進修班，近百名鄉鎮干部獲得了結業證書；選拔了100多名村干部參加省函授大專班；去年從農村選拔了100多名高中畢業生到省農業技術學院委托培養兩年；今年正在選拔100名農村應屆高中畢業生繼續送到省農業技術學院委托培養。兩期委培，縣鄉兩級財政共投入資金100多萬元。目前，全市9**個行政村，每個村都有不少于2人的后備干部。為推動“創業富民”活動深入開展，市委還挑選了32名優秀年輕干部，與北三市從市直機關抽調的32名干部一起，下派到16個低收入鄉鎮掛職包村，指導抓好農村基層組織建設，發展農村經濟，促進農民增收，既為鄉村班子和干部隊伍建設增添力量，同時也使年輕干部在促進農民增收的實踐中得到了鍛煉。

3、抓基礎，合理調整設置農村黨的基層組織。農村基層黨組織設置是否適應改革的深化和市場經濟的發展要求，制約著農村基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用的有效發揮。市委本著有利于加強管理教育、發揮黨員作用的原則，在規范村建黨總支、屯建黨支部的同時，根據農村生產經營方式和組織形式的變化，依托各類協會、合作社等產業鏈設置基層黨組織，把地域相鄰、從業相近的黨員組織在一起，及時為農民群眾提供產前、產中和產后各種服務。目前，全市已在各類協會中單獨建立黨組織48個。普蘭店市豐榮辦事處黨委按經營專業合理設置黨組織，把支部建在協會上，由過去黨員分散發揮作用變為在專業黨支部領導下發揮作用，與過去按自然屯建立支部相比，黨員專業相同，反映問題有共性，研究問題有共識，發揮作用有共同特長。辦事處臺山社區車屯黨群共富產業會社會長、共產黨員郭長科，最早引進西紅柿和洋香瓜新品種進行試驗示范，獲得成功后在群眾中推廣，由于他親自干，說話群眾聽，做工作群眾服，指導服務又內行，全屯已有140多個大棚發展“圣女”小番茄和洋香瓜生產，并輻射鄰村100多個大棚。

4、抓重點，著力發揮農村黨員“雙帶”作用。農村廣大黨員是“創業富民”的主體，其先進性集中體現在個人帶頭致富和帶領群眾共富的能力上。市委在開展活動過程中，注意激發農村黨員創業的熱情和實干的勁頭，引導他們帶頭闖出致富路，號召有能力的黨員帶頭興辦農業科技示范園、種養基地，當好農民經紀人，積極創辦、領辦勞務輸出、農產品經營等中介組織，通過合法經營，勤勞致富，在促進農民增收的實踐中發揮先鋒模范作用。同時，要求黨員既要帶頭致富，更要當好貫徹黨的方針政策的宣傳員、提供市場需求的信息員、推廣農業新科技的技術員、拓展農副產品營銷的銷售員和促進農村富余勞力合理輸出的聯絡員，通過采取黨群共富產業協會、合作社和“黨群共富信用聯合體”、“黨員聯戶”等多種形式，發揮黨員在“創業富民”活動中的“雙帶”作用。目前，全市有一個以上致富項目的農民黨員已達42723人，占農村有勞動能力黨員的62.1%。

三、務求實效，促進了農村經濟和社會各項事業的發展

1、開展“創業富民”活動，為加強農村基層組織建設提供了新的載體，增添了黨組織自身的活力。一是增強了農村基層黨組織的凝聚力、吸引力和戰斗力。過去一些基層黨組織活動單一，活動內容枯燥，缺乏吸引力。“創業富民”活動同經常性的組織活動結合起來，黨員在活動中互相交流各自創業富民的經驗，使黨組織的活動有了更加清晰和生動的話題和內容。同時，黨組織積極主動地為群眾發展經濟提供服務，使群眾在共同致富中獲得實際利益。二是為黨員發揮作用提供了舞臺，促進了黨員隊伍建設。在“創業富民”活動中，黨員不僅起到了組織群眾、發動群眾的作用，而且為他們辦實事、做好事，提高了帶頭致富、帶領致富的能力，在幫助群眾增收致富的過程中找到了榮譽感和自豪感，黨員的形象重新樹立起來，要求入黨的群眾越來越多。一年來，全市有40**名農民群眾向黨組織遞交了入黨申請書，24**人被確定了入黨積極分子。

2、開展“創業富民”活動，推進了農村經濟發展和農民收入增加。“創業富民”活動的開展在全市范圍內營造了創業發展的良好氛圍，形成爭先恐后謀發展的新風尚。農村各級黨組織結合自身資源優勢，著力發展主導產業，積極創建和發展工業村、水果村、蔬菜村、花卉村、海水養殖村和畜牧村等，形成“一村一品”的發展模式。同時還以引進資金、引進技術、引進訂單、引進龍頭企業為主要抓手，著力提高農民生產組織化程度，積極推進農業產業化進程。僅在今年上半年全市就實現農業總產值94.2億元，比同期增長15.2％，農村居民人均現金收入2546元，比同期增長12.3％；截止到9月份，農業總產值達到183.8億元，比同期增長23.5％，農村居民人均現金收入3808.7元，比同期增長23.5％。

3、開展“創業富民”活動，促進了農村社會穩定和精神文明建設。在開展“創業富民”活動中，市委還注重把增收致富與創建學習型家庭、評比星級文明家庭相結合，引導村民積極開展科普、法律、社會公德、家庭美德、個人行為品德、農業科技與文化知識學習，自覺抵制不良習慣、封建迷信和非法宗教活動。由于把農民群眾的主要精力引到學習科技文化技術和加快增收致富上，促進了思想觀念和法制意識不斷增強，帶動了村風民風的好轉，全市涌現出一大批讀書之家、電腦之家和文化之家，34.2%的家庭被評為星級文明戶，農民群眾不僅會富、敢富，而且在物質上和精神上都實實在在地富裕起來。