村級集體經濟思考

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市各級黨組織按照“三個代表”重要思想的要求，大力推進農村基層組織建設，在解決“有人管事”、“有章理事”的基礎上，重點圍繞“有錢辦事”的問題，抓住機遇，深化改革，積極探索切實可行的發展路子，使村級集體經濟有了較快的發展。

靠抓好集體資產經營和管理增加集體收入。盤活集體資產，許多村對集體所有的機動耕地、機動市場、草場、房屋、磚廠、砂石廠等實行租賃承包，獲取一部分收入。發展村辦企業，走以企業帶聯戶、以聯戶帶個體的路子，大力發展村辦企業。搞活集體土地經營，村集體以土地、種籽、肥料等生產資料入股，并承擔生產過程中的一切費用，農戶則以勞力、管理、技術入股，產品由集體收購銷售后，按銷售額的比例分紅，實現廠村與戶的“雙贏”。

靠搞好村級社會化服務增加村里收入。興辦農產品交易市場，為搞好農產品流通服務。從本村優勢出發，興辦了大規模的蔬菜綜合批發市場，以日成交額****余噸、成交金額****余萬元、年上繳利稅****萬元而享譽省內外。目前，該村已擁有****個村辦企業、固定資產達****億元，成為遠近聞名的富裕村。

靠搞好資源開發增加村里收入。西寧市近郊各村充分利用砂、石、土資源優勢，大力發展建材業，增加村集體收入。如湟中縣總寨鎮逐家寨村，大力開發土石資源，開辦磚瓦廠，既解決了富余勞力轉移問題，又增加了集體收入。

靠區位優勢搞開發增加村里收入。市區周圍和沿交通要道的村莊，緊緊抓住區位優勢，通過興辦企業、搞房地產開發、發展商貿流通、餐飲服務等渠道，廣辟財源，發展壯大村級集體經濟。許多城郊村采取群眾集資、集體出地、統一建設的辦法，大力發展二三產業，不斷增強集體收入。

借外力幫助增加集體收入。本著“爭取項目，以工代賑，優勢互補，搞好服務”的原則，在全市開展城鄉****對黨支部手拉手結對幫扶活動，農村黨支部積極主動與城市黨支部聯系，爭取他們在人、財、物等方面的支持，先后落實幫扶物資折合人民幣****萬元，有效地解決了發展集體經濟無項目、無資金、無能力的問題。

西寧市在發展壯大集體經濟的過程中作出了積極的探索，積累了一些有益的經驗。

統一思想，提高認識，切實把發展村級集體經濟當作大事來抓。要加大宣傳力度，樹立正確的輿論導向，使基層干部群眾從鞏固黨在農村執政基礎的高度，充分認識發展村級集體經濟的重要性，增強發展村級集體經濟的緊迫感和自覺性。

堅持以人為本，大力培養發展壯大集體經濟的帶頭人。要加強村班子建設，拓寬選人用人視野、積極培養年輕干部，有計劃地對農村干部進行教育培訓，增強農村干部的市場觀念和發展意識，提高農村干部發展集體經濟的能力。

選好項目，因地制宜，不斷拓寬發展壯大村級集體經濟的路子。市郊農村要充分發揮區位優勢，大力發展城郊經濟，積極搞好房地產開發、商貿流通、交通運輸、餐飲服務、旅游接待等項目。農業區要不斷調整農業產業結構，走集約化經營之路，組織好勞務輸出，有條件的可依托優勢資源發展村辦企業。

認真落實優惠政策，不斷優化村級集體經濟的發展環境。要認真落實有關發展村級集體經濟的政策，加大對鄉鎮一級的財政轉移支付力度，加強對經濟薄弱村的扶持，加大包村扶貧工作力度，幫助完善村級生產設施，搞好經營性服務，增強其自身“造血”功能。對村集體所有或參與投資興辦的經營性項目，給予更大的政策扶持，增強其發展能力。各級領導要積極改進領導方式，搞好引導服務，減少行政命令，減輕村級負擔，增加集體積累。

強化監督，建立健全規章制度，不斷提升村級集體經濟發展的內在品質。要組織專門力量，對村級集體資產進行全面徹底清查，摸清底數，明確權屬，理清賬目；要進一步完善農村集體資產管理制度，重點落實村務公開、財務公開等制度，強化行政和群眾監督，及時發現和解決問題，不斷優化村級財務支出結構，量力而行興辦公益事業，防止和減少村級不良債務的形成；要積極穩妥地探索村級集體資產的運營渠道和形式，采取有效措施對村辦企業進行以明晰產權為重點的改制，加強村級集體生產服務設施的管理，確保村級集體資產的保值增值，逐步使村級集體經濟步入良性發展的軌道。