勵(lì)精圖治發(fā)展交流

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深化改革為加快發(fā)展打開(kāi)通途

深化改革是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)戰(zhàn)略地位歷史復(fù)興的強(qiáng)大動(dòng)力。沈陽(yáng)是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深的城市，與南方城市相比，我們的市場(chǎng)化程度較低。要盡快縮小與先進(jìn)城市的差距，很重要的就是要堅(jiān)持走改革創(chuàng)新之路，堅(jiān)決沖破一切阻礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變那些束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除那些影響發(fā)展的體制弊端，為沈陽(yáng)的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的社會(huì)環(huán)境和體制條件，打開(kāi)更加廣闊的通途。為此，我們必須根據(jù)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，推進(jìn)以市場(chǎng)為取向的改革，加快建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。要大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，采取合資合作、兼并重組等措施，大幅度減持國(guó)有股，徹底改變國(guó)有企業(yè)一股獨(dú)大的局面。進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，健全國(guó)有資產(chǎn)出資人制度，形成管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。繼續(xù)深化分配制度改革，健全社會(huì)保障體系，全力保證人民群眾安居樂(lè)業(yè)。同時(shí)，要采取切實(shí)有效的措施，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造更為寬松的體制條件和外部環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。

擴(kuò)大開(kāi)放為加快發(fā)展拓展空間

擴(kuò)大開(kāi)放是拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)戰(zhàn)略地位歷史復(fù)興的重大戰(zhàn)略。近年來(lái)特別是2002年，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以保持一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度，從一定程度上說(shuō)，主要得益于我們堅(jiān)持把開(kāi)放擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，加快了對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的步伐。適應(yīng)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，我們?nèi)匀槐仨氁苑e極進(jìn)取的姿態(tài)，全面提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，要抓住發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，研究和把握轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域和趨勢(shì)，制定承接轉(zhuǎn)移的步驟、計(jì)劃和措施，創(chuàng)新招商引資的方式，吸引世界500強(qiáng)和韓國(guó)、日本、港臺(tái)地區(qū)及國(guó)內(nèi)江浙、廣東沿海一帶的產(chǎn)業(yè)和資本向我市轉(zhuǎn)移。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，組織和支持有條件的企業(yè)到海外投資，形成一支由強(qiáng)勢(shì)企業(yè)組成的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。同時(shí)，要加大對(duì)周邊城市的開(kāi)放力度，整合區(qū)域力量，形成城市集群，做好“大沈陽(yáng)”文章，構(gòu)建大沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)體，以大都市圈為單元投入到當(dāng)今世界和我國(guó)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的大潮中去，帶動(dòng)各周邊城市形成整體優(yōu)勢(shì)，提高對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)能力。

推進(jìn)“三化”加快建設(shè)全面小康

我們要建成的更高水平的小康社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面進(jìn)步的社會(huì)。因此，必須在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，不斷提高人民的精神文化生活水平，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。要不斷發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生活規(guī)則化、政治生活民主化和社會(huì)生活法治化，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)秩序，打造規(guī)則的沈陽(yáng)、民主的沈陽(yáng)、法治的沈陽(yáng)。要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，培育和弘揚(yáng)民族精神，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，大力發(fā)展具有時(shí)代特征、民族風(fēng)格、沈陽(yáng)特色的都市文化，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)文明共建活動(dòng)，提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，使廣大人民群眾在全面建設(shè)小康社會(huì)的征途上，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。