領(lǐng)導(dǎo)體制機制交流

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中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》頒布以來，撫松縣始終把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為縣委、縣政府的基礎(chǔ)性工作，建立堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)大局抓好貫徹落實，促進了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)落實和經(jīng)濟社會發(fā)展。

創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機制，確保責(zé)任主體到位。一是落實黨委、政府和紀(jì)委的主體責(zé)任，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。在縣鄉(xiāng)兩級普遍建立了由黨委書記任組長的落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了黨政主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。每年初，縣委根據(jù)上級黨委和紀(jì)委的部署，結(jié)合實際提出年度反腐倡廉重點工作任務(wù)和分解落實方案，各部門“一把手”對承擔(dān)的重點任務(wù)進行公開承諾；年中，領(lǐng)導(dǎo)小組開展多種形式的督促檢查；年底，由各級黨委對責(zé)任制落實情況進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果實施獎懲。二是運用協(xié)調(diào)組工作載體，確保重點任務(wù)落實。每年在分解反腐倡廉重點任務(wù)的同時，對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、維護農(nóng)民利益等重點任務(wù)，采取分別建立協(xié)調(diào)組的辦法抓落實。由縣委、縣政府的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任協(xié)調(diào)組組長，明確牽頭部門和協(xié)辦部門的責(zé)任，紀(jì)委負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。三是設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會，確保基層監(jiān)督落實。中央《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》下發(fā)后，縣委把責(zé)任制向村級延伸，在全縣128個行政村選舉產(chǎn)生了村務(wù)監(jiān)督委員會，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下對村“兩委”的工作實施監(jiān)督。

健全督查考評機制，確保責(zé)任監(jiān)控到位。第一，督查考評方式實行“三項制度”。一是實行巡視督查制度。從人大代表、政協(xié)委員、退休干部和群眾代表中聘請25名黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視督查員，對落實責(zé)任制、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定等情況進行重點督查。二是實行年度考核制度。每年底，由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對鄉(xiāng)（科）級領(lǐng)導(dǎo)班子落實責(zé)任制的工作進行考核。三是實行“雙述雙評”制度。結(jié)合責(zé)任制考核，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的“雙述”活動，抓好組織考評和群眾測評的“雙評”工作，形成群眾參與評價反腐倡廉工作的有效機制。第二，督查考評內(nèi)容實行“四個結(jié)合”。一是與完成反腐倡廉各項工作任務(wù)、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系相結(jié)合，看領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是否落實，齊抓共管的局面是否形成。二是與促進縣域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，看責(zé)任制是否圍繞中心、服務(wù)大局。三是與保障群眾切身利益相結(jié)合，看強農(nóng)惠農(nóng)政策是否落實到位，損害群眾利益的問題是否得到糾正。四是與加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，看黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是否適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定的需要。第三，督查考評結(jié)果實行“三個轉(zhuǎn)化”。一是轉(zhuǎn)化為黨委、政府和紀(jì)委的決策依據(jù)。二是轉(zhuǎn)化為對干部業(yè)績評定、選拔任用的重要依據(jù)。三是轉(zhuǎn)化為針對性強、便于操作的制度規(guī)范。

建立完善問責(zé)機制，確保責(zé)任追究到位。一是通過公開曝光問責(zé)。對督查中發(fā)現(xiàn)的沒有踐行年初公開承諾的、反腐倡廉重點任務(wù)落實不力的，要求該單位“一把手”在縣電視臺公開檢查，提出整改措施。幾年來，先后有12名領(lǐng)導(dǎo)干部上電視作檢查，引起很大震動。二是通過末位淘汰問責(zé)。在年度考評中排名末位的，對單位“一把手”進行警示談話；連續(xù)兩年末位的，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)予以調(diào)整或降職處理。三是通過“一票否決”問責(zé)。發(fā)生違紀(jì)違法案件、行風(fēng)評議名次靠后、軟環(huán)境評議未達(dá)標(biāo)的單位，取消年度評優(yōu)資格，主要領(lǐng)導(dǎo)不得提拔。幾年來，有9個鄉(xiāng)（科）級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部被“一票否決”。四是通過紀(jì)律處分或組織處理問責(zé)。對落實責(zé)任制不力、在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面失職失察的，嚴(yán)肅追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。10年來，共對104名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了責(zé)任追究。