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      糾紛調解交流思考

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      糾紛調解交流思考

      二0一0年,筆者參與調解了幾起我地人員在異地發生的重大疑難糾紛,深深感到地方調解組織在赴異地解決糾紛工作中發揮了不可替代的作用。

      之一。二0一0年九月,深圳市某羈押單位發生了一起一被羈押人員在羈押期間突然患病死亡事件。事件發生后,死者親屬、同學數人聚集到深圳,帶著各種猜測,準備到該市有關黨政機關上訪,甚至準備走極端。隨即,深圳市公安機關成立了處置組,同時主動邀請死者家人所在地安徽省肥東縣古城司法所、古城鎮岱山村有關調解工作人員赴深圳參與調解。地方調解組織到達深圳后,及時向死者親屬表達了家鄉黨委、政府對事件的關注,對其親屬的安慰,動員死者親屬依法解決問題,經過大量的勸導工作,原來堅決不同意對死者進行尸檢的死者親屬接受了有關機關對死者進行尸檢的要求。尸檢過程中,接受死者親屬委托的古城司法所工作人員堅持在尸檢現場關注尸檢的每一個環節,不放過一絲疑點,認真負責的態度得到了死者親屬的認可。

      通過尸檢,得出了死者為非外力致死的結論。就死者的善后問題,死者親屬向羈押機關提出了種種要求,圍繞死者親屬提出的要求,一場場艱難的調解一步步展開。在第一輪調解中,死者親屬情緒激動,根本聽不進去深圳警方的勸解,甚至懷疑羈押機關對問題處理的誠意,一天下來,調解工作毫無進展。當晚,顧不上休息的古城司法所、古城鎮岱山村調解工作人員一個個找到死者親屬,逐個進行談心,幫助他們合法合情合理地分析問題,經過細致入微的解釋,打消了他們的思想顧慮,死者親屬表示,愿意繼續接受調解。連夜,地方調解組織將對死者親屬做工作的情況向深圳處置組進行了反饋,并建議處置組調整部分調解人員,同時,配合處置組重新制定了調解方案。

      第二天,正當調解工作準備就緒的時候,死者親屬之間卻發生了激烈的爭吵,由于意見不統一,死者親屬誰也不愿意走進調解室。關鍵時刻,地方調解組織又擔當起了死者親屬內部糾紛調解的重擔,為使死者親屬意見得到統一,調解人員分別聽取了死者親屬的真實想法,對有偏激想法的個別親屬做了大量的思想工作。晚上,調解人員又將死者親屬約到一起,用換位思考的方法,讓死者親屬當面說出自己的想法,通過調解人員的引導,死者親屬意見一步步統一了,并確定了調解代表人。

      統一死者親屬意見后,深圳處置組的調解又一次在艱難中進行,盡管處置組同志想盡一切方法緩和調解現場氣氛,語重心長地與死者親屬交流,然而,死者親屬不是哭泣就是沉默不語,調解根本無法進行,兩天下來,在調解工作陷入僵局的情況下,死者親屬的情緒又一次波動起來。

      沒有打不開的鎖,只有不匹配的鑰匙。經過深圳處置組與安徽地方調解工作人員縝密分析,大家一致認為糾紛必須盡快化解成功,否則就會發生激化,產生嚴重后果。通過研判,兩地工作人員重新制定了由安徽地方調解組織進一步做死者親屬工作,采取分開調解的方式對糾紛進行化解的調解方案。方案制定后,古城司法所和古城鎮岱山村的調解工作人員立即行動起來,他們首先與死者親屬談了作為地方調解組織對問題的真實看法,勸導死者親屬正確對待問題,提出要求要合理,死者親屬經過協商,向羈押機關提出了給予救濟的數額。調解人員及時將死者方提出的要求向深圳處置組進行了反饋,由于死者方提出的救濟數額過大,深圳處置組請求調解人員繼續做死者親屬工作。一輪輪調解在深圳處置組與死者親屬之間進行,調解人員一次次往返于雙方,在調解員的努力下,雙方的距離一步步縮小,10月14日,雙方終于達成了協議。緊接著,安徽地方調解組織又對死者親屬就救濟款分配產生的分歧進行了調解,通過兩天的努力,使死者親屬之間達成了協議。至此,該事件成功地得到平息。

      事后,深圳警方與安徽地方調解組織對問題的處理進行了總結,深圳警方有關負責同志在總結會議上宣布,該事件的成功處置取得了三個滿意,死者親屬滿意,真誠地向處置組與安徽地方調解組織表示了感謝;深圳警方滿意;安徽赴深圳工作組滿意。該負責同志對安徽地方調解組織表示了深切的謝意,認為,如果沒有地方調解組織的高度配合協調,問題不可能在調解的層面上成功處理。總結會議上,深圳處置組與安徽赴深圳工作組互贈了錦旗。

      當事人在異地發生糾紛,由家鄉調解組織參與調解,第一,能夠恰如其分地為身在異鄉無依無靠的當事人提供法律援助;第二,能夠充分發揮家鄉人之間利用親情關系進行交流的優勢;第三,能夠增加當事人對調解組織的信任,有利于調解人員做工作。

      之二。2011年1月,肥東縣某民辦學校發生一起小學生越過學校圍墻冰上玩耍溺水死亡事件,死者系古城鎮人,事件發生后,帶著悲痛的心情,死者外公率親友二十余人準備到省、市、縣上訪,并向學校提出了八十多萬元的賠償要求,學校所在地政府成立了處置組對事件進行處理,然而,幾天下來,工作沒有進展,調解工作幾度陷入僵局,死者家人甚至對調解人員進行懷疑,準備到上級政府跪訪。關鍵時刻,事件發生地的政府邀請古城司法所和死者所在村的調解人員配合對死者家人做工作,死者所在村的調解人員利用與死者同姓、同村的親情關系,成功地穩定了死者家人的情緒,古城司法所工作人員運用法律法規,結合情理,并通過律師指導,最終使死者家人提出了合理的要求,僅一天時間就使死者方與學校達成了和解協議。

      之三。2011年春節前的一個夜間,古城鎮中心衛生院發生了一起相鄰鄉一位老人在該醫院住院期間意外死亡產生的醫患糾紛,死者親屬四十余人聚集到醫院哭泣、吵鬧,不但干擾了醫院的正常工作,而且影響了其他病人的休息,通過糾紛現場觀察,死者親屬正在紛紛打電話,準備近三百人沖擊醫院并上訪,參與調解工作的古城派出所、古城司法所負責同志及時邀請死者所在地的派出所和村調解工作人員協助糾紛調解,通過死者所在村調解人員的勸解,死者親友穩定了情緒,并當夜化解了糾紛。

      人民調解工作有著巨大的解決矛盾優勢、豐富的技巧和成功的經驗,正確運用調解力量能夠得到事半功倍的結果,通過上述成功調解的案例分析總結,在異地糾紛調解中,當事人家鄉的調解組織參與調解,起到了不可替代的作用。

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