預防職員犯罪經(jīng)驗交流

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近年來,我們國土局在預防內(nèi)部犯罪工作中,認真實施黨的大對于堅定標本兼治、綜合治理的戰(zhàn)略方針,緊密圍繞國土資源工作中心強化宣傳教育,創(chuàng)建預防機制,加強監(jiān)督管理,積極探討國土資源局預防職務犯罪工作新體制,努力從根源上預防職務犯罪獲得了良好效果,推動了我市國土資源領域的健康發(fā)展。我們的主要做法和重大體會是:

一、以強化教育為切入點，筑牢預防職務犯罪工作的思想防線

預防職務犯罪關鍵在于教育。在預防職務犯罪工作中，我們努力做到“三個強化”。一是強化主題教育。近年來，我們針對國土系統(tǒng)工作特點，充分利用各種宣傳陣地和辦班培訓等，在全體黨員干部中開展了“思想作風紀律大整頓”活動，在活動中，我們邀請市國土資源局法律顧問和紀檢領導等，進行了專題講座次，播放正反典型錄像片場次，有關人員寫出國土反腐倡廉文章篇，全系統(tǒng)受教育人數(shù)達余人，在全系統(tǒng)營造了濃厚的廉政教育氛圍。此外，我們還加強了干部職工的普法教育，先后組織余名黨員干部參加了全市普法考試，使他們充分了解罪與非罪的界線，掌握了基本的法律、法規(guī)常識，增強了自我約束、自我保護的能力。二是強化案例教育。為達到警示作用，我們組織全系統(tǒng)干部職工聽看近年來我國發(fā)生的、、等腐敗案例的書面材料和錄像，深入分析其蛻化變質(zhì)的過程、原因，剖析他們墮落的軌跡和思想根源，警戒黨員干部從中吸取教訓，時刻警惕職務犯罪，為此筑牢拒腐防變的思想防線。三是強化“一把手”教育。我們以創(chuàng)建好班子作為預防職務犯罪的有力保證，以開好黨員學習會、民主生活會、中層干部會為契機，有計劃、有步驟地對局班子和各股、室、站、所負責人進行理想信念、“三個代表”、職業(yè)道德、執(zhí)政為民、依法行政、法律法規(guī)、黨紀政紀和黨性、黨風、黨紀教育，構筑思想道德防線和法紀防線。同時，我局還嚴格按照市上對預防職務犯罪的具體要求，采取聽取匯報、專題檢查、政務督查、綜合考評相結合的辦法，及時掌握黨員、干部的思想動態(tài)和各股室站所的業(yè)務、管理運行情況，發(fā)現(xiàn)問題隨時整改，有效地提高了領導班子和領導干部預防職務犯罪工作的責任意識。

二、以機制創(chuàng)新為著力點，形成預防職務犯罪工作的整體合力

預防職務犯罪工作是一項涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程。近年來，我們在開展預防職務犯罪工作過程中，積極探索并建立了預防職務犯罪的三項新機制。一是建立預防職務犯罪工作的領導機制。今年月全市預防職務犯罪工作動員大會之后，我們立即成立了以局長任組長、紀檢組長和兩名副局長為副組長，耕保、統(tǒng)征、執(zhí)法、礦管、監(jiān)察及辦公室負責人為成員的“市國土資源局預防職務犯罪領導組”，負責全市國土資源系統(tǒng)預防職務犯罪的組織協(xié)調(diào)和工作指導，并明確由紀檢組長負責具體的日常工作，使我局預防職務犯罪工作有了可靠的組織保障。二是建立預防職務犯罪工作的預警機制。針對國土資源系統(tǒng)點分面廣、內(nèi)容涉及面大的特點，為使預防職務犯罪的各項工作落到實處，我們制定了政務督查定期匯報制度，對全局的重大工作進行督查，健全了財務管理制度，稅費收繳制度，凡元以上的開支，都要經(jīng)過局委會集體討論決定；完善了責任追究制度，對失職瀆職及不廉潔行為嚴肅追究；出臺了《關于做好黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》和《關于全局黨風廉正建設和反腐敗工作任務分解的意見》，明確了黨風廉政建設工作的重要內(nèi)容和各局委成員黨風廉政建設的具體責任，加強事前監(jiān)督，對干部身上出現(xiàn)的苗頭性問題，早打招呼，及時提醒，讓紅燈亮在越軌之前。三是建立預防職務犯罪的監(jiān)督機制。我們聘請退職老干部，市政協(xié)農(nóng)工委主任、市紀檢委執(zhí)法監(jiān)察室主任、鋁廠協(xié)作處主任、民營企業(yè)家、市人大代表、電視臺新聞部主任、日報記者等名同志為市國土資源局監(jiān)督員，請他們對我們的工作進行監(jiān)督。同時積極擴大紀檢監(jiān)察部門的參與程度，讓他們?nèi)虆⑴c土地使用權招標、拍賣，集體會審，出臺重要政策法規(guī)等業(yè)務工作，變事后查處為事前、事中、事后全過程監(jiān)督。通過監(jiān)督預警，形成權力正確行使的有效機制，使我局干部職工始終保持清醒頭腦，不犯錯誤或少犯失職、瀆職錯誤，從而營造出有利于事業(yè)發(fā)展、有利于干部成長的工作環(huán)境。

三、以重點環(huán)節(jié)為突破點，深化預防職務犯罪工作的專項治理

近年來，隨著經(jīng)濟和社會事業(yè)的迅猛發(fā)展，國土資源管理已成為社會關注的熱點，成為案件易發(fā)、多發(fā)領域。為此，我們根據(jù)我市國土資源系統(tǒng)職務犯罪發(fā)案的情況和特點，及時調(diào)整預防職務犯罪的工作重點，找準工作的突破點，努力增強工作的針對性和實效性。我們針對拆遷、征地及補償、土地復墾開發(fā)、土地使用權出讓、經(jīng)營性用地招拍掛等群眾關心、社會關注的“熱點”工作，從改革體制、機制、制度入手，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件，認真進行行政審批改革，進一步減少行政審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，加強集體會審，規(guī)范審批行為，強化行政審批事前事中事后的監(jiān)管，通過建立行政審批過錯責任追究制，全面推行首問負責制、公示制、限時辦結制，提高行政審批效率；通過理順各項業(yè)務流程，制定辦事標準和法定文本，使全局各項行政審批業(yè)務法定化、制度化、標準化、規(guī)范化，以有效克服辦事隨意性和有效扼制“自由裁量權”。同時，嚴格按照國土資源部號令的要求，對全市類經(jīng)營性用地全部納入“招、拍、掛”的籠子，進入市場統(tǒng)一操作，杜絕了協(xié)議出讓現(xiàn)象。全市土地市場運作得到規(guī)范，土地資產(chǎn)價值得到充分顯現(xiàn)，政府土地收益大幅增加。據(jù)統(tǒng)計，年以來，全市共實現(xiàn)出讓金總額余萬元，沒有發(fā)生違規(guī)操作土地“招、拍、掛”行為。

在預防職務犯罪工作中，我們雖然做了大量工作，收到了一定成效，但與各級領導的要求和兄弟部門的工作相比，還存在很大差距。我們決心在市委、市政府的正確領導下，嚴格按照有關部署，進一步加強學習、改進作風，增加工作透明度，確保預防職務犯罪工作取得新進展，新突破，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出新的貢獻。