建立救助中心通知

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各區、縣人民政府，金沙新區、開發區管委會，市政府各有關直屬單位：

為進一步加強和創新我市社會救助工作的科學化、規范化管理，確保社會救助政策有效實施。現將全市統一建立社會救助管理服務中心具體要求通知如下：

一、基本原則

（一）公開、公平、公正原則。通過建立社會救助管理服務中心，公開救助政策和工作程序，使申請救助人了解政策、法規和操作規程。各項救助工作通過中心公開申報、公開受理、公開核對、公開調查、公開監督、公開審批、公開發放，規避家庭收入核查隨意性，突顯社會救助工作的公開、公平、公正，提升政府形象。

（二）簡化程序、方便群眾原則。通過建立社會救助管理服務中心將各類救助變為“一站式”服務，減少受助人往返社區街道，簡化工作程序，提高辦事效率。

（三）區縣、街道、社區三位一體原則。改變原有社區申請、街道審核程序，困難群眾可直接到中心辦理各種救助，社區街道只配合中心入戶和統計數據，申請、審核、審批從幕后走到臺前，有效遏制“人情保”、“隨意保”現象，打造高效、廉潔、全方位服務。

（四）經費、人員保障原則。建立中心所需工作經費納入區縣政府財政預算，所需房屋及相關設備等由本級政府統籌解決。各區縣應采取內部調劑或公開招聘的形式選派有能力、有素質、責任心強、熱心為群眾服務的人員開展各項社會救助管理與服務工作。

二、工作職能

（一）低保資格申報、受理、登記、審核；

（二）城市醫療救助申請、受理、登記、審核；

（三）城市低收入家庭申報、受理、登記、審核；

（四）城市困難群眾臨時救助申請、受理、登記、審核；

（五）社會救助方面的信訪接待處理，社會救助信息資源利用和政策咨詢；

（六）低保證領取、發放，低保存折發放、換補及年度審驗；

（七）與社保、房產、公積金辦等部門通過微機核對登記材料；

（八）指紋信息采集錄入；

（九）調查認證指令并指定調查責任人；

（十）受理社會救助方面的求助；

（十一）低保排查等社會救助相關業務；

（十二）與其他社會救助項目及社會福利、社會慈善、為老服務、優撫救濟等銜接互動。

三、工作程序和運行方式

（一）工作程序。窗口申請并提交相關材料——正式受理——計算機登記編號——申請人填寫報告單——與相關部門信息比對——向中心領導報告——領導簽發書面調查認證指令——指派調查人調查并限期報告——社區、街道辦事處、中心公示——報區縣民政局審批——窗口發放證、折（低收入、醫療救助、臨時救助及其它救助申請、辦理程序同上）。

（二）運行方式。社會救助管理服務中心工作人員按照規定程序和職責公開辦理低保、醫療救助、臨時救助、低收入及其他專項救助業務，所有申報、受理、登記、填表、比對、調查、審核、復核、公示、審批、發證均實行陽光操作，接受社會和廣大群眾監督，接受上級低保管理機關監督。低保事項辦理采取中心受理、審核與民政局、街道辦事處、社區低保專管員聯合入戶調查認定結合的方式，確保低保審批、發放準確、及時、無誤。

四、相關工作要求

（一）加強組織領導。建立社會救助管理服務中心是建立社會救助廉政監督機制的需要，是方便困難群眾辦事的需要，是轉變政府機關作風提高工作效率的需要，是社會救助管理部門更新工作方式的需要，更是各級政府關注民生、服務民生、改善民生、保障民生的需要。各區縣政府一定要站在保民生、構和諧、促發展的高度，充分認識建立社會救助管理服務中心的必要性、重要性和緊迫性，政府主要領導和主管領導要給予高度重視和大力支持，切實幫助解決涉及中心建設的實質性問題，爭取早日建成并盡快開展工作。

（二）夯實工作基礎。各區縣政府要積極采取措施，認真解決人員配備、辦公場所、辦公經費和相關設備問題，切實做到“四到位”：即辦公場所到位、工作人員到位、辦公設備到位、辦公經費到位；達到“六有”：有專用計算機、有桌椅、有社會監督圖板、有保障車輛、有監督舉報箱、有社會救助熱線，把社會救助服務中心真正辦成“群眾之家”。

（三）注重資源整合。建立服務中心涉及面較大，區縣民政、財政、監察、建設、物價等部門要密切配合，相互支持。要注重各類資源的有效整合，將服務中心建成社會救助、社會福利、慈善救助、為老服務等相銜接的辦公場所，構筑公共管理與公共服務相配套的平臺。為廣大低保對象和困難群眾提供快捷、優質、溫馨的服務。

（四）按期完成任務。各區縣要在年10月30日前完成社會救助管理服務中心建設任務，并掛牌正式開展工作。11月15日前，將建立社會管理救助服務中心工作完成情況報市政府督辦室和市民政局。