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    強化兩區三村改建通知

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    強化兩區三村改建通知

    各鎮人民政府,各街道辦事處,開發區管委會,區政府有關部門,有關單位:

    年是“兩區三村”改造工作的攻堅年和掃尾年,為全面完成改造任務,現就進一步加強全區“兩區三村”改造工作通知如下:

    一、任務目標

    (一)“兩區三村”改造市政府計劃項目:完成市“兩區三村”改造項目27個,拆遷面積29.54萬平方米、2282戶,新建安置房58.12萬平方米、4504戶。騰空土地2817.3畝。

    (二)“兩區三村”改造區政府調整增加項目:完成區“兩區三村”建設項目12個,拆遷41.75萬平方米、1355戶,新建安置房9.17萬平方米、905戶。騰空土地1228.2畝。

    (三)危房改造項目。完成危房改造510戶,修繕面積5.13萬平方米。

    二、推進措施

    (一)調整優化工作思路,提高項目綜合效益

    l、在嚴格執行原有改造規劃和總體部署的同時,將“兩區三村”改造與鄉鎮區劃調整有機銜接,與中心鎮、中心村建設有機銜接,充分利用土地增減掛鉤政策,進行項目調整、資源整合。

    2、優先發展基礎較好、條件具備、現實急需的項目,打造亮點,彰顯特色。

    (二)嚴格規范工作流程,加強安全質量監管

    1、嚴格審批手續。所有項目須經發改、住建、國土、規劃、環保等部門的預審,確保立項、土地、規劃、環評、建設等手續齊全后方可實施。區政府調整增加的項目必須進行可行性經濟測算,提出可行性研究報告,通過專家評審后報區政府審批實施。全面落實招投標制度,凡是“兩區三村”項目全部進入區建設工程交易中心進行招投標,確定合法的設計、施工、監理隊伍。對未通過招投標而進入工程建設的隊伍堅決清除出工程現場。

    2、完善決策程序。在項目確立、拆遷、安置、補償方案等方面,要堅持公開透明、規范運作,通過召開村居(社區)兩委會、村民代表會議并予以張榜公示等措施,廣泛征求農村集體經濟組織和群眾意見,充分尊重民意,維護群眾權益。

    3、加強工程監管。“兩區三村”改造工程開工前,建設主管部門要對項目逐一檢查,對不具備開工條件的項目,堅決杜絕施工;對存在隱患的項目,整改后經區住建局現場審驗,并符合安全生產及質量管理要求后方可開工。在正常施工期限內,要按規程及時全方位巡查、督導,引導創建安全文明工地、優良工程等,杜絕安全質量事故的發生,避免“豆腐渣”工程;同時,嚴格落實項目法人責任制、總監負責制和竣工驗收備案制等制度,對措施不力、行動遲緩、質量管理不嚴、存在安全隱患的項目堅決停工整改。

    (三)完善資金補償方案,嚴格資金運營監管

    1、結合工程進度,分期撥付資金。參照市《農村住房建設與危房改造“以獎代補”資金管理暫行辦法》,結合我區實際,制定出臺農村危房安置改造補助資金分配方案,對城郊農村住房建設項目,分別按拆遷、騰空、安置、復墾和配套驗收等,分階段按比例撥付資金,確保項目有序推進。

    2、提高監管水平,規范資金運營。繼續以般陽城市資產經營有限公司為融資平臺,籌措資金用于項目改造。在借款手續上,仍以鎮(街道)為統算主體簽定借款合同,實行兩級政府、財政監管。國土部門與鎮(街道、開發區)、鎮(街道、開發區)與村(居)分別簽訂土地復墾協議,以保證按時按規定交還復耕的土地。在資金撥付上,對通過項目評審列入改造范圍的項目,由區“兩區三村”改造辦公室嚴格審核借款項目的立項報告、環評報告、土地、規劃等文件。以土地抵押的,還要提供抵押土地平面圖、土地評估報告、土地權屬證明等資料,在此基礎上簽訂借款合同和土地抵押合同。由區政府辦公室下達資金使用計劃,借款單位憑文件辦理借款手續。加強資金后續監管,財政部門會同住建等部門,組成聯合檢查組,對“兩區三村”改造資金使用情況定期進行檢查,確保資金安全規范運營。

    3、規范土地處置,防范融資風險。對完成改造任務的項目督促進行綜合驗收備案,對騰空土地,按土地復墾的標準要求盡快申報驗收。建立騰空土地登記和置入制度,對項目騰空的國有土地,及時進行分類登記,在保證回遷安置的情況下,剩余部分統一置入般陽城市資產經營有限公司,由區政府按照“兩區三村”改造建設和融資平臺還款需要,進行公開處置。

    (四)搞好公建設施配套,提高市場運作水平

    1、切實搞好小區內道路、供熱、綠化、垃圾處理等公建配套設施建設,最大限度的提高城鄉基礎設施共建共享水平,嚴格落實墻改節能標準要求。

    2、繼續執行按規劃面積7&S240;的比例,留足、備齊公益性用房、經營性設施;繼續推廣小型污水處理設施,切實改善鎮、村水環境質量。

    3、鼓勵有實力的房地產開發企業參與項目開發建設,解決改造項目啟動資金不足、專業性不強、改造經驗欠缺等問題,保證改造項目的品質和檔次。

    三、工作要求

    (一)強化監督考核,嚴格落實責任。有關鎮(街道、開發區)要加強項目調度,嚴格工作責任,細化落實任務。區政府繼續將“兩區三村”改造工作列入年度目標考核,要求在完成市里考核指標的基礎上,必須完成區里下達的改造任務,年底進行嚴格考核,通過考核獎懲促進工作落實。

    (二)協調各方關系,穩妥扎實推進。要加強宣傳引導,妥善解決拆遷問題,嚴格兌現承諾,取得群眾支持。要始終做到公開、公正、透明,實施“陽光拆遷”,避免引發任何矛盾和問題。同時,要統籌處理好各方面關系,確保按時、按質、按量完成改造任務。

    (三)發揮部門職能,形成工作合力。區“兩區三村”改造辦公室要充分發揮好牽頭抓總作用,切實搞好項目指導、協調、督導和考核,嚴格執行“周調度、月通報”制度,按月編發簡報通報全區“兩區三村”改造工作進展情況;區發改、國土、規劃、環保、住建、財政等職能部門要進一步優化項目立項、土地、規劃、環評、建設等手續辦理流程,繼續實行聯審聯批辦公制度,為項目手續辦理建立“綠色通道”;各職能部門要按照各自的職責分工,強化工程監管,確保各項監管措施落到實處,確保將“兩區三村”改造項目建成精品工程、民心工程,切實形成區、鎮、村各負其責、上下聯動,一級抓一級,層層抓落實的工作格局。

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